黨的二十大報(bào)告指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！苯ㄔO(shè)更高水平的法治中國(guó)、平安中國(guó)，要著力打造和培養(yǎng)卓越公安法治人才。公安教育是黨和國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，公安院校是培養(yǎng)卓越公安法治人才的第一陣地。要進(jìn)一步發(fā)揮公安院校培養(yǎng)德法兼修的卓越公安法治人才的陣地作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供人才支持和保障。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，培養(yǎng)卓越公安法治人才具有重要的時(shí)代價(jià)值。首先，這是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求。公安身兼行政執(zhí)法與刑事司法雙重職能，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定和社會(huì)安定的重任，是重要的國(guó)家治理機(jī)關(guān)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化，公安執(zhí)法方面的要求已不僅是形式意義上的嚴(yán)格執(zhí)法，還要追求執(zhí)法的精準(zhǔn)化、文明化、人性化，并最終實(shí)現(xiàn)良法善治的法治目標(biāo)。這既指引了公安法治人才的培養(yǎng)方向，也是一種現(xiàn)實(shí)需要。其次，這是依法維護(hù)國(guó)家安全的應(yīng)有之義。從職能分工來(lái)看，公安機(jī)關(guān)一方面通過(guò)依法防范和懲治境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的各種滲透顛覆破壞活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家政治安全；另一方面通過(guò)構(gòu)建社會(huì)治安防控體系、有效打擊違法犯罪、化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的目標(biāo)。安全職能的行使要堅(jiān)持法治思維和法治方式，公安執(zhí)法人員要樹(shù)立正確的法治理念，提升維護(hù)國(guó)家安全的法治能力。再其次，這是建設(shè)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍的重要方面。2018年，教育部與中央政法委聯(lián)合發(fā)文，就進(jìn)一步實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0提出了具體意見(jiàn)，為德法兼修的法治人才培養(yǎng)指明了方向。法治人才是公安執(zhí)法司法的中堅(jiān)力量，必須具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和理想信念，養(yǎng)成法治思維及法治實(shí)踐能力，在推動(dòng)行政立法、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、推進(jìn)公正司法、建設(shè)法治社會(huì)等方面發(fā)揮重要作用。

公安院校承擔(dān)著培養(yǎng)新時(shí)代卓越公安法治人才的重任。不同于一般高校，公安院校注重政治忠誠(chéng)教育，且力求將法學(xué)教育與警察職業(yè)教育相結(jié)合，必然在法治人才培養(yǎng)方面具備自身特點(diǎn)?？傮w而言，公安院校培育的卓越法治人才需具備以下幾個(gè)方面的素質(zhì)：一是政治素質(zhì)卓越。公安院校始終堅(jiān)持政治建校的辦學(xué)方針和方向，以培養(yǎng)“黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士”為首要政治任務(wù)，人才培養(yǎng)要超越一般院校的政治素質(zhì)要求。公安卓越法治人才的培育，首先是政治素質(zhì)卓越，要牢固樹(shù)立其“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀。二是專業(yè)知識(shí)卓越。隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展和社會(huì)形勢(shì)愈加復(fù)雜多變，公安執(zhí)法面臨的法律問(wèn)題也呈現(xiàn)復(fù)雜化、綜合化、精細(xì)化的特點(diǎn)。這要求卓越公安法治人才必須提高法治素養(yǎng)，具備扎實(shí)的法律專業(yè)基礎(chǔ)。三是應(yīng)用能力卓越。公安院校是培養(yǎng)基層執(zhí)法人員的重要陣地。與其他普通高校相比，具有鮮明的行業(yè)特色。培養(yǎng)卓越公安法治人才應(yīng)以公安工作需求為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)學(xué)生的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力，使其在公安工作中能有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜問(wèn)題。四是道德情懷卓越。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中，如果機(jī)械地依法辦事，可能導(dǎo)致法治精神與核心價(jià)值脫軌，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)善治的目標(biāo)。因此，卓越公安法治人才除了具備專業(yè)的法律知識(shí)外，還需具備道德等法外價(jià)值情懷，并根植尊崇實(shí)質(zhì)正義的信仰理念，在執(zhí)法過(guò)程中追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

為達(dá)成卓越公安法治人才的培養(yǎng)目標(biāo)，公安院校應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，不斷改革創(chuàng)新課程體系，實(shí)施具備公安教育特色的人才培養(yǎng)路徑。一是以“四個(gè)卓越”為目標(biāo)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。應(yīng)在規(guī)定的法學(xué)人才培養(yǎng)共性標(biāo)準(zhǔn)之上，構(gòu)建符合公安特色的卓越法治人才培養(yǎng)方案。在培養(yǎng)目標(biāo)上，要突出“過(guò)硬的政治品格”“嚴(yán)明的紀(jì)律作風(fēng)”“良好的法律素養(yǎng)”“扎實(shí)的警務(wù)技能”要素；在課程設(shè)置上，通過(guò)入學(xué)教育、軍事理論教育、勞動(dòng)教育等通識(shí)及實(shí)踐課程，提升學(xué)生的政治素養(yǎng)和紀(jì)律意識(shí)。二是以人才產(chǎn)出為導(dǎo)向，構(gòu)建學(xué)科交叉融合的課程體系。對(duì)標(biāo)院校所在的行政區(qū)域情況及公安執(zhí)法現(xiàn)狀，以公安各警種的人才精準(zhǔn)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)法學(xué)、公安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)等學(xué)科交叉融合發(fā)展，構(gòu)建契合公安機(jī)關(guān)職能崗位需求的、理論課程和實(shí)踐課程相結(jié)合的課程體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型公安法治人才的高質(zhì)量培養(yǎng)目標(biāo)。三是以協(xié)同育人為模式，完善應(yīng)用型公安法治人才培養(yǎng)機(jī)制。依托校局合作協(xié)同育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和公安實(shí)務(wù)部門雙向交流，構(gòu)建集專業(yè)教師與實(shí)訓(xùn)教官為一體的“雙師型”實(shí)踐教學(xué)師資力量。同時(shí)，可邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、檢察院、司法局以及人民法院等部門的實(shí)務(wù)專家深度參與教材編寫(xiě)、專業(yè)教學(xué)、集體備課等育人環(huán)節(jié)，以充分發(fā)揮法治實(shí)務(wù)部門在公安院校卓越法治人才培養(yǎng)中的協(xié)同作用。四是以信息賦能為手段，完善教育質(zhì)量監(jiān)控體系。建立健全體現(xiàn)公安院校人才培養(yǎng)特點(diǎn)的信息化教學(xué)質(zhì)量保障體系，用大數(shù)據(jù)直觀反映教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)體系，形成科學(xué)的教育培養(yǎng)質(zhì)量管控機(jī)制。同時(shí)，搭建就業(yè)追蹤信息平臺(tái)，定時(shí)就畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及用人單位滿意度進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)獲取用人單位對(duì)于人才培養(yǎng)質(zhì)量的反饋意見(jiàn)，使公安院校人才培養(yǎng)不斷適應(yīng)公安工作的新要求。

（作者系河南警察學(xué)院法律系副主任）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年12月01日第2版