■錨定教育強(qiáng)國建設(shè)新方位?二○二三年中國教育觀察(上)
事 件
1月,教育部等十三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制的意見》。4月,教育部等五部門印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》。6月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》。7月,《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》發(fā)布,發(fā)布11項(xiàng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)。8月,教育部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃的意見》。8月,《中華人民共和國學(xué)前教育法(草案)》首次提請全國人大常委會審議。
建設(shè)教育強(qiáng)國,基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育。正所謂樹高千尺,其根必深?;A(chǔ)教育的基點(diǎn)工作越扎實(shí),其對教育強(qiáng)國建設(shè)的支撐作用越穩(wěn)定。2023年,基礎(chǔ)教育跨過“有學(xué)上”和“基本均衡”的關(guān)口,布局與發(fā)展整體向好、向穩(wěn)、向深。一是深入推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,完善普惠保障機(jī)制,加速邁進(jìn)“有法可依”新時(shí)代。二是加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,面向2035年,對我國基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃部署。三是持續(xù)深化課程改革,出臺《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)地方課程和校本課程建設(shè)與管理的意見》《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動方案》,引領(lǐng)深化課程教學(xué)改革和轉(zhuǎn)變育人方式,促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。四是在教育“雙減”工作中做好科學(xué)教育加法,系統(tǒng)謀劃做好中小學(xué)科學(xué)教育的思路舉措。五是健全協(xié)同育人機(jī)制,出臺《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制的意見》,進(jìn)一步明確學(xué)校、家長和社會在協(xié)同育人中的責(zé)任。六是以教育家精神引領(lǐng)教師發(fā)展,推出“國優(yōu)計(jì)劃”,支持高水平高校選拔專業(yè)成績優(yōu)秀且樂教適教的學(xué)生作為“國優(yōu)計(jì)劃”研究生,繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“銀齡講學(xué)”工作,共同實(shí)施全國中小學(xué)教師科學(xué)素質(zhì)提升培訓(xùn)。
黨的二十大報(bào)告提出,要“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新,推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”。2023年,緊緊圍繞深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的要求,在“一體兩翼五重點(diǎn)”建立現(xiàn)代職教體系上推出了很多新政策舉措。加快構(gòu)建央地互動、區(qū)域聯(lián)動、政行企校協(xié)同的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制,教育部分別與天津、山東、廣西、黑龍江等省份聯(lián)合印發(fā)文件,試點(diǎn)建立部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。公布第一批28家市域產(chǎn)教聯(lián)合體名單,支持建設(shè)首個(gè)國家級軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。出臺《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實(shí)施方案(2023—2025年)》,推動形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局。
建設(shè)教育強(qiáng)國,龍頭是高等教育。高等教育方面,出臺了《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》,深化學(xué)科專業(yè)供給側(cè)改革,全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。舉辦世界數(shù)字教育大會平行論壇“數(shù)字變革推動高等教育創(chuàng)新發(fā)展”,彰顯中國高等教育數(shù)字化的引領(lǐng)力、影響力。在蘭州召開新時(shí)代振興中西部高等教育工作會暨教育強(qiáng)國戰(zhàn)略咨詢會,發(fā)布了《全面振興中西部高等教育“蘭州倡議”》,提出以中西部高等教育的全面振興引領(lǐng)中西部教育高質(zhì)量發(fā)展,全面提升高等教育整體質(zhì)量。
展望未來,教育強(qiáng)國建設(shè)呼喚教育高質(zhì)量發(fā)展。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化趨勢的城鄉(xiāng)普惠性幼兒園布局將更加優(yōu)化,發(fā)展保障體系更加健全,保教質(zhì)量有效提升;進(jìn)一步強(qiáng)化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,推動高中階段教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展,構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系;深化課程教學(xué)改革,大力發(fā)展素質(zhì)教育;加快扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向,形成健康的教育環(huán)境和生態(tài)。
堅(jiān)持以深化“產(chǎn)教融合、職普融通、科教融匯”為主軸,圍繞落實(shí)“一體兩翼五重點(diǎn)”,研制出臺“中高本貫通培養(yǎng)”“中職發(fā)展規(guī)劃”“職教高考”“第二輪雙高建設(shè)”“職業(yè)本科學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)”“職教出?!钡认盗信e措,持續(xù)釋放政策活力。通過固根基、揚(yáng)特色、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性和吸引力,將體系建設(shè)改革的關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。
繼續(xù)扎根中國大地,圍繞服務(wù)新型工業(yè)化和建設(shè)教育強(qiáng)國,著力探索高等教育高質(zhì)量發(fā)展之路。大力提高高等教育人才創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新能力,加快推動“兩個(gè)先行先試”,聚焦“卡脖子”領(lǐng)域進(jìn)行集成攻關(guān),推動實(shí)現(xiàn)“突圍破局”,同時(shí)要面向未來10—15年的顛覆性技術(shù)開展前瞻性研究;有組織培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、推進(jìn)科技創(chuàng)新,服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,主動揭榜國家的重大任務(wù),共同打造區(qū)域人才中心和創(chuàng)新高地。加快普及現(xiàn)代終身學(xué)習(xí)理念,進(jìn)一步加強(qiáng)青少年校外教育、社區(qū)教育、網(wǎng)絡(luò)教育等資源建設(shè),加強(qiáng)學(xué)習(xí)型家庭建設(shè),營造全社會愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍;加強(qiáng)老年大學(xué)教育,充分發(fā)揮數(shù)字化引擎作用,推動學(xué)歷銜接與互認(rèn),真正把教育數(shù)字化作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的“倍增器”。
(作者系中國教育科學(xué)研究院副院長、研究員)
《中國教育報(bào)》2023年12月26日第2版
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