編者按 2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。這一年，我國加強同世界各國的互容、互鑒、互通，大力引進、有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，以更加昂揚的斗志、更加奮進的姿態(tài)，加快和擴大新時代教育對外開放。舉辦國際學校是教育對外開放事業(yè)的重要組成部分。中國教育報環(huán)球周刊國際學校項目組《2023國際學校年度發(fā)展觀察報告》（詳見第十、十一版）對全年國際學校的招生政策、特色化辦學、校本教研、教師備課、海外辦學等情況進行總結(jié)，以期為國際學校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展提供借鑒。需要說明的是，報告中的國際學校主要指具有國際化辦學特征的中小學，包括公辦學校國際部（班）、民辦國際學校和外籍人員子女學校。目前，對于這類學校尚沒有比較確定的稱謂。

相較于去年，今年國際學校整體規(guī)模和格局分布基本保持穩(wěn)定，但也呈現(xiàn)出一些新的趨勢。面對機遇和挑戰(zhàn)，如何在變革中求生存，于挑戰(zhàn)中謀發(fā)展，是擺在國際學校面前的重要問題。

國際學校數(shù)量穩(wěn)中略降規(guī)?？傮w穩(wěn)定

據(jù)國際學校在線、頂思等第三方機構(gòu)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023年度各類國際學?？倲?shù)仍為1300余所，學生總量保持在50多萬名，教職工數(shù)量約為15萬人，專任教師超過10萬人，基本保持穩(wěn)定。從分布上看，國際學?？傮w格局仍是東南強、西北弱，分布不均衡，且高度集中于一線城市。類型、學段分布變化不大，民辦國際學校占比仍超半數(shù)，高中學段依舊保持主導地位，開設(shè)高中學段的國際學校數(shù)量超過80%。

值得注意的是，今年國際學?？倲?shù)首次出現(xiàn)下降。今年新增學校僅有17所，相較于過去幾年顯著下降，未能追平關(guān)停學校數(shù)量，出現(xiàn)了負增長。

具體而言，今年國際學校行業(yè)呈現(xiàn)出以下特點。

一是培訓類國際高中轉(zhuǎn)型發(fā)展，中外合作辦學項目增長迅速。根據(jù)教育部《關(guān)于開展涉境外課程校外培訓機構(gòu)專項治理工作的通知》要求，今年全國不少培訓類國際高中轉(zhuǎn)型為普通高中或與其他學校合作辦學，也有一些學校停辦。與此同時，普通高中中外合作辦學項目增長迅速，廣東、北京、江蘇、河南等地今年累計批復了數(shù)十個中外合作辦學項目。

    二是外籍人員子女學校新增熱潮仍在持續(xù)。去年北京、深圳、重慶等城市相繼放寬外籍人員子女學校舉辦者市場準入要求的政策效應繼續(xù)顯現(xiàn)。今年新增的17所學校中，外籍人員子女學校有7所，占比達41%，正在籌建的學校中，外籍人員子女學校占比達30%。

三是“出?！鞭k學、“姊妹學?！钡刃聡L試引人關(guān)注。隨著各國邊境放開，許多學校開始積極尋求海外發(fā)展的新機遇。2023年，上海世外教育集團、雅力教育集團等知名教育機構(gòu)著手進行海外布局。同時，一些學校在探索“姊妹學?！?、“結(jié)對子”等模式。例如，2023年，北京有13所外籍人員子女學校與公辦學校成功“結(jié)對子”，廣州市中小學與在穗外籍人員子女學校簽約結(jié)為36對“姊妹學校”。

    四是英美留學生人數(shù)下降，低齡留學人數(shù)增長。據(jù)美國《門戶開放報告》顯示，2022—2023學年在美國的國際學生人數(shù)比上一年增長11.5%，但中國學生下降了0.2%，這也是中國在美留學生數(shù)量連續(xù)第三年下降。同時，中國赴美低齡留學人數(shù)為8016人，較去年上升了29%。赴英留學方面，根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2023年秋季入學的英國本科國際新生人數(shù)約5.1萬人，其中來自中國的新生約1.52萬人，下降幅度約為9%。在英美兩國留學熱潮減退之時，越來越多的學生開始選擇前往馬來西亞等東南亞國家學習。另外，選擇在我國香港和澳門地區(qū)就讀的學生人數(shù)也有所增加。留學目的地的變化直接影響國際學校的課程選擇。

正確認識國際學校行業(yè)發(fā)展態(tài)勢

今年國際學校總量首次出現(xiàn)下滑。正確認識這一態(tài)勢，對準確判斷形勢，積極謀劃發(fā)展，具有十分重要的意義。

一是行業(yè)形勢受外部因素影響明顯。國際學校具有高投資、高消費的特點。居民消費能力減弱、意愿低迷，投資回報前景不明、動力不足，導致國際學校增速進一步放緩。出生人口數(shù)量持續(xù)下滑，對低學段學校的沖擊已經(jīng)開始顯現(xiàn)，并逐步向高學段擴展，生源不足的擔憂也制約了國際學校的擴張意愿。同時，一些規(guī)范政策要求在今年內(nèi)整改到位，一批國際學校集中轉(zhuǎn)設(shè)或關(guān)停，對今年國際學校增速帶來一定影響。

二是行業(yè)發(fā)展基本盤依舊穩(wěn)定。隨著中國經(jīng)濟持續(xù)恢復，國際學校發(fā)展具有良好前景。中外經(jīng)濟文化交流回暖升溫，留學市場迎來利好。高水平教育對外開放加速推進，社會對國際化人才的需求依舊迫切。中國家庭對子女教育高度重視，對國際學校也很認可，投資優(yōu)質(zhì)教育的意愿十分強烈。就業(yè)帶動的考研、考公務員熱潮促成學歷“內(nèi)卷”，也使?jié)撛诹魧W群體進一步壯大。

三是轉(zhuǎn)型陣痛接近尾聲，新增長點逐步顯現(xiàn)。修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》已經(jīng)實行兩年多，相關(guān)配套政策已經(jīng)落地，所涉學?；就瓿烧{(diào)整，行業(yè)總體進入規(guī)范發(fā)展新階段，從盲目擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展成為行業(yè)共識。外籍人員子女學校、普通高中中外合作辦學、“出?！鞭k學等政策支持的行業(yè)增長點繼續(xù)顯現(xiàn)，勢頭十分迅猛。留學多元化趨勢為國際學校差異化、特色化發(fā)展提供了新的契機。

總體來看，國際學校數(shù)量下滑是短期因素疊加的結(jié)果，行業(yè)基本盤依然穩(wěn)定，行業(yè)轉(zhuǎn)型已初顯成效，無須持悲觀情緒。但也要清醒看到，經(jīng)濟和人口增速、國際形勢等因素具有一定的結(jié)構(gòu)性和長期性，國際學校高速發(fā)展已難重現(xiàn)，在可預計的將來，行業(yè)將進入規(guī)模趨于穩(wěn)定、增量競爭轉(zhuǎn)向存量競爭、機遇和挑戰(zhàn)并存的階段。

在變革和挑戰(zhàn)中求生存謀發(fā)展

當前，國際學校面臨生存和發(fā)展兩個緊密相關(guān)、互相影響的問題。只有回答了如何生存、怎么發(fā)展的問題，國際學校才能克服挑戰(zhàn)、擁抱機遇，在激烈的競爭中找出一條適合自己的新路，為國家和社會提供更加優(yōu)質(zhì)的教育服務。

要解決生存問題，必須規(guī)范辦學、重視宣傳。

規(guī)范辦學，首先要明確辦學方向。要堅持黨的全面領(lǐng)導，貫徹落實黨的教育方針政策，堅守教育的公益屬性，堅持立德樹人根本任務，辦好人民滿意的教育。其次是行業(yè)治理的法治化，要在保障學校、師生的法律地位和權(quán)利，營造良好發(fā)展生態(tài)的基礎(chǔ)上，進一步加強學校管理制度機制的合規(guī)性、科學化建設(shè)。最后是辦學行為的規(guī)范化，要深刻理解國家教育政策的宗旨，將嚴格規(guī)范原則貫穿招生入學、課程實施、教材管理、教師管理、財務管理等辦學治校全流程。

重視宣傳，是對學校自身價值和意義的深刻體認。國際學校承載的價值，既體現(xiàn)在滿足社會對優(yōu)質(zhì)特色教育的迫切需求上，又體現(xiàn)在契合國家培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才的戰(zhàn)略使命上。國際學校不僅要積極向政府和社會詮釋其在特色課程、國際人才培養(yǎng)和素質(zhì)教育等領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢，更應充分展示其在孕育拔尖創(chuàng)新人才、推動經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺的重要作用，為自身發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

要解決發(fā)展問題，必須凸顯優(yōu)質(zhì)和特色。

優(yōu)質(zhì)是國際學校的立身之本。面對日趨緊縮的外部環(huán)境、日漸飽和的市場規(guī)模，只有始終堅守質(zhì)量高地，在育人模式、教學設(shè)施設(shè)備、師資隊伍建設(shè)、教育教學管理、學生成績等各個方面不斷提升辦學和服務水平，才能走出一條社會認可、人民滿意的優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。

特色是國際學校的制勝之道。國際學校要牢牢把握“國際特色”四個字，充分發(fā)揮國際學校在跨學科、探究式、項目式教學上的特色，在國際理解、生命教育、全球勝任力等課程元素上的特色，在學院制、寄宿制、導師制等運作管理機制上的特色，在精神關(guān)懷體系、升學指導和職業(yè)規(guī)劃體系等人文關(guān)懷上的特色，把“國際特色”打造成學校的金字招牌。

（執(zhí)筆人：王殿軍，國家督學、北京市海淀區(qū)稻香湖學校校長、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會副會長、中國民辦教育協(xié)會國際特色學校分會理事長）

《中國教育報》2023年12月28日第9版