■加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

天長市位于安徽東部，與江蘇省接壤。近年來，迎著長三角區(qū)域一體化發(fā)展的東風，天長市經(jīng)濟總量由2012年的211.3億元增長至2022年的686.1億元，躍居全?。h級）第四，連續(xù)入圍全國綜合實力百強縣市，穩(wěn)居全國科技創(chuàng)新、工業(yè)、投資潛力等諸多百強榜。

城市的快速發(fā)展、外來人口激增、城鎮(zhèn)化快速擴張，帶來天長市學位資源嚴重不足等現(xiàn)實問題，加之人們對更加優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求，這給天長教育主管部門帶來巨大挑戰(zhàn)。

新建10所學校，增加義務教育學位1.8萬個，在解決大校額、大班額的同時讓孩子們在家門口“上好學”……面對挑戰(zhàn)，天長是如何走出義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展特色之路的？近日，記者深度探訪天長特色的義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展軌跡。

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    柔性政策 緩坡過渡

農(nóng)村孩子往城里“擠”，城里孩子往好校、好班“擠”，“2019年，天長市區(qū)兩所傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)?！悄闲W、第一小學超員嚴重，全市有超員班級近200個。最大校額達4700人，最大班額近70人?！碧扉L市教體局總督學方傳江說。

通過建設新學校、合理劃分學區(qū)、實施集團化辦學、控制大規(guī)模學校學生轉(zhuǎn)入\引導分流、增班減員等方法化解大校額、大班額，不僅要做到減得了、分得出，更要實現(xiàn)留得住、學得好。天長教育人在現(xiàn)實困境中依然保有的堅定自信來源于天長市委、市政府強有力的支持?！傲x務教育優(yōu)質(zhì)均衡，教育人說了算，要錢給錢，要人給人，缺啥補啥?！碧扉L市委書記賀家平的一席話，讓教育人挺直了腰桿。

天長市加大擴充學位力度，新建10所學校（含2所鎮(zhèn)小學）、改擴建市區(qū)17所學校，總建設面積達25.55萬平方米，累計投入13.13億元，共增加義務教育學位1.8萬個。

學校建好了，人怎么流動起來？

在很多人看來，把已經(jīng)在優(yōu)質(zhì)學校的教師、學生分流出去，甚至劃分優(yōu)質(zhì)學校的學區(qū)時，將其變?yōu)橐凰陆▽W校的學區(qū)，其難度“堪比登天”。但令人驚訝的是，這件事在天長卻進行得異常順利。天長市教體局黨委書記、局長葉曉東把這種現(xiàn)象歸功于教育管理的精細化水平和政策執(zhí)行的溫度感?！罢呤莿傂缘?，但政策流動到人的身上卻可以是柔軟、有溫度的?！?/P>

學生分流，首先要站在家長和學生的角度考慮。分流出去，是否讓家長和學生更加方便？是否更有利于學生的長遠發(fā)展？為此，天長要求，在學生的分流上，教育管理部門只定數(shù)額范圍，具體數(shù)字和具體人員則由學校細致考察每名學生個人情況后，如家庭住址變更、父母工作調(diào)動等情況，由學生家長通過報名或動員方式?jīng)Q定。

“一開始確實不愿意離開城南小學，但來了新學校之后，發(fā)現(xiàn)這是我們?yōu)楹⒆幼鞯淖钫_的決定之一?！鼻镄W學生黃浩然家長丁靜說，“以前孩子上學要開車送，現(xiàn)在走著過條馬路就到了?！辈粌H如此，千秋小學與城南小學的一體化教研也完全掃清了丁靜的顧慮。更讓丁靜開心的是，新學校里三層藝體綜合樓、開闊的冰壺運動場、籃球場、游泳館給了愛好運動的孩子廣闊的施展愛好的空間。

從不愿走、隨大流到找到合適的發(fā)展路徑，在天長，一大批孩子因為推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡得以在家門口“上好學”。

入——

    各美其美 美美與共

新學校建起來，人充實起來，如何升級學校的內(nèi)涵建設？在這一方面，天長有自己的思考。

集團化辦學是基礎性第一步。通過實施集團化辦學，天長市把薄弱校、新建校納入集團統(tǒng)一管理，先后組建了實驗中學教育集團、天長一小教育集團、城南小學教育集團。集團總部每年將大批優(yōu)秀教師派往分校區(qū)和新建校，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的示范輻射作用。

天長市第三小學便是此舉的獲益者，學校坐落于天長東部城郊接合部，原為一所村級小學，在推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡大潮中，學校被納入天長一小教育集團進行一體化管理?！斑b想5年前的光景，再看看學?，F(xiàn)在的美麗景觀和內(nèi)涵提升，簡直今非昔比?！毙ｉL陳健說。

接管第一年，天長市第一小學便從學校本部精心挑選6名管理層帶著30多名教師，開始了在三小篳路藍縷的“創(chuàng)業(yè)”過程。

一小教師的到來，以及一小教研規(guī)則和教研體系在三小的復制落地讓三小有了不斷進步的能量?！耙郧安恢缽哪膬骸M’、怎么‘進’，一小老師來了，帶著我們跑，讓我們有了方向，更有了明確的提速方法?！标惤≌f。

在方傳江看來，集團化辦學是天長市推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡過程中的必然階段，“能在較短時間內(nèi)將優(yōu)質(zhì)教育資源均衡普惠化，但發(fā)展到一定時期，集團就得退居二線，讓更多后起學校的特色涌現(xiàn)出來”。

“會走了，就要讓學校自己奔跑?！苯?jīng)過3年培育，目前三小已獨立辦學，而同樣隸屬于城南小學教育集團的千秋小學也于2022年獨立辦學。獨立辦學后的千秋小學目前成績斐然，區(qū)別于母體城南小學，千秋小學尤顯藝體特色，獨立辦學后，學校先后獲得“全國青少年校園冰雪運動特色學校”“滁州市青少年校園籃球特色學校”“滁州市體育藝術2+1項目特色學?！钡葮s譽稱號。

新建校、薄弱校從蹣跚學步到自主奔跑，而在此過程中，扮演著“輸出”角色的傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)校是否會面臨優(yōu)質(zhì)教育資源被稀釋的問題？方傳江以“流水不腐，戶樞不蠹”作為回答。

“教育人應以發(fā)展的眼光看待問題?！狈絺鹘硎?，天長市創(chuàng)新機制，引導優(yōu)質(zhì)學校骨干教師前往薄弱校、新建校發(fā)揮示范引領作用。政策紅利下，無數(shù)優(yōu)質(zhì)學校的骨干教師在薄弱校、新建校解決了困擾多年的職稱問題，找到了更加主動和開闊的進步空間，從中層干部成長為校領導，挑大梁、擔主責?！耙槐P棋要下活，得有全局觀和發(fā)展觀。只有人動起來了，學校發(fā)展才有活力，若只拘泥在一方天地里，路只會越走越窄?！狈絺鹘f。

融——

    瘦身行動 輕盈奔跑

如今，天長市實驗中學黨委書記馮廣禮的內(nèi)心充滿了能量和斗志。在他看來，于學校而言推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡，更像是一場中年人的“瘦身行動”?！吧眢w更加輕盈，能量更加充足，學?？梢杂锌臻g、有精力去做更多垂直賽道的專業(yè)探索。”

正如馮廣禮所言，實驗中學作為天長市老牌優(yōu)質(zhì)初中，曾經(jīng)也飽受高負荷運轉(zhuǎn)之苦，大校額、大班額問題解決后，學校開始在專業(yè)發(fā)展和特色發(fā)展之路上“甩開膀子”奔跑。數(shù)十個音體美多功能教室建成使用，音體美課程、勞動課程、綜合實踐課程專業(yè)教師全員配齊，各學科自主創(chuàng)設學科特色活動，如趣味數(shù)學比賽、歷史劇表演、英語口語比賽等。

“豐富多彩的特色活動讓學校的核心素養(yǎng)教育得以切實落地，讓學生能夠在接受相應學段的教育過程中，逐步形成適應個人終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格與關鍵能力。”馮廣禮說。

無獨有偶，目前，天長市正按照“一校一特色”的辦學體系，鼓勵各校特色發(fā)展。如包括天長市第三中學在內(nèi)的12所學校已成功入選省級“國際跳棋特色學校”，天長市第一小學的少兒合唱團、便益小學的乒乓球操、汊南小學的大課間活動、金集初級中學的經(jīng)典誦讀等品牌活動均已走出校門，在省級甚至國家級平臺上展示，各校的金字招牌成了落實“五育”并舉的有力抓手。

“義務教育優(yōu)質(zhì)均衡是身體和心靈卸載負擔后的重新整理。于學校而言，我們需要著力思考‘五育’并舉如何落地，特色發(fā)展如何進行；于教師而言，則有更多時間、更多精力、更多資源專注于自己的教研工作?！碧扉L市第二小學校長陸保國說。

目前，天長市正全方位推進德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動促進五大行動，開展豐富多彩的主題實踐活動。2022年，天長市入選“首批安徽省實施德智體美勞‘五大行動’實驗區(qū)”，各校特色活動全面開花。

在新時代教育的號角聲中，在安徽天長，伴隨著義務教育優(yōu)質(zhì)均衡的深入推進，一大批優(yōu)質(zhì)學校不斷涌現(xiàn)，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展已然成了政府優(yōu)先發(fā)展的“政績工程”、教育改革的“樣本工程”，更成了老百姓的“幸福工程”。

《中國教育報》2024年01月06日第1版