■加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展    

“經(jīng)過‘千膠百玫’的研學實踐，我和同學們在東阿古鎮(zhèn)的阿膠生產(chǎn)線上，體驗了阿膠的歷史和制作過程，感受到了傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代科技的融合發(fā)展；在芳蕾田園綜合體，探究了玫瑰的種植技術(shù)，體驗了玫瑰花餅的制作流程，深入了解了阿膠和玫瑰這兩大家鄉(xiāng)特產(chǎn)，更喜歡我的家鄉(xiāng)平陰了?！苯?，山東省濟南市平陰縣少岱小學學生張煒然告訴記者，當?shù)亻_展的縣域研學實踐活動，讓自己這樣來自鄉(xiāng)村學校的學生也能“在平陰、知平陰、愛平陰”。

平陰縣位于濟南市遠郊，只有30余萬人口，卻因“世界阿膠之源”和“中國玫瑰之都”而久負盛名。近年來，平陰以大力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標，不斷優(yōu)化資源配置，完善辦學體制機制，激發(fā)學校辦學活力，努力辦好每一所學校，讓每個孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)公平的教育，城鄉(xiāng)教育一體化也像平陰玫瑰一樣絢爛綻放，花香滿園。

    辦學條件全面保障，最美都是“玫瑰紅”

“這一排排‘玫瑰紅’，又將成為一處最美的風景?！?021年暑期，正是平陰縣加大投入提升城鄉(xiāng)學校辦學條件的關(guān)鍵時期，在平陰縣孝直鎮(zhèn)中心小學藝術(shù)樓的建筑工地上，當工人師傅將外墻涂料最后一刷精心合攏時，在現(xiàn)場督查的時任平陰縣委副書記、縣長，現(xiàn)任平陰縣委書記王秀成說。

“教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展進步的標志，更是黨委、政府義不容辭的職責。”王秀成表示，“我們在工作中堅持財力、編制、規(guī)劃‘三個優(yōu)先’，堅持教育項目優(yōu)先列入、教育資金最快撥付、遇到問題馬上解決，各部門協(xié)同配合解決好教育用地、學校建設(shè)項目、教師編制和工資保障等問題，共同推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

近年來，平陰縣強化高位統(tǒng)籌、頂層設(shè)計、多方協(xié)同和投入保障，明確把教育優(yōu)先發(fā)展作為“民生改善突破”的重要任務(wù)，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入全縣國民經(jīng)濟和教育發(fā)展規(guī)劃，每年都將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任務(wù)列入政府工作報告、納入政府民生實事，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，一年一個重點，推動形成了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的良好教育生態(tài)。

“作為一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，我們學校的男、女足球隊連續(xù)三年榮獲全縣冠軍?！毙⒅辨?zhèn)中心小學校長王虎介紹。為進一步提升該校辦學水平，打造藝術(shù)、體育特色，平陰縣、孝直鎮(zhèn)兩級投資285萬元，為該校建起了近千平方米的藝術(shù)樓，學校有了書法、繪畫、音樂專用教室；投資300萬元建起了籠式足球場，鋪設(shè)了全覆蓋的塑膠操場，孩子們踢球更帶勁了。

自2019年以來，平陰縣累計投資31.6億元，近3年劃撥教育用地近500畝，新建、改擴建20所學校，全面提升了城鄉(xiāng)辦學條件。以2022年為例，平陰縣一般公共預算教育支出同比增長12.08%，生均一般公共預算教育支出普通小學同比增長21.67%，普通初中同比增長16.66%，夯實了城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，老百姓“上好學”的愿望已然從“將來時”變成了“現(xiàn)在時”。

“在學校內(nèi)部設(shè)施和配套方面，全縣29所義務(wù)教育學校全部達到了省定一類標準。”平陰縣教育和體育局局長孫海平說，“城鄉(xiāng)學校建筑全部涂成了富有地域特色的‘玫瑰紅’，被群眾親切地稱為‘教育紅’。”

    城鄉(xiāng)師資統(tǒng)籌交流，讓校校都有“大先生”

“拉著你的手，拉著我的手，祖國和我們一起走……”近日，從玫瑰鎮(zhèn)中心小學的課堂里傳來陣陣嘹亮的歌聲?！拔覀儸F(xiàn)在不但能夠開全課程、上足課時，鄉(xiāng)村孩子也能接受更高層次的藝術(shù)教育了。”玫瑰鎮(zhèn)中心小學校長陳波說。

2023年秋季開學后，平陰縣實驗中學音樂教師梁英來到玫瑰鎮(zhèn)中心小學任教，梁英是縣教學能手、名副其實的“名師”，給孩子們帶來了不一樣的音樂素養(yǎng)教育。

“針對鄉(xiāng)村學校辦學硬件設(shè)施改善后，鄉(xiāng)村學校師資結(jié)構(gòu)性緊缺、優(yōu)質(zhì)師資不足甚至流失等問題，我們積極采取措施提高鄉(xiāng)村教師待遇，通過政策傾斜讓鄉(xiāng)村教師安心、放心、舒心從教，培養(yǎng)更多教師成長為鄉(xiāng)村‘大先生’，讓校校都有‘大先生’?！睂O海平說。

像梁英一樣，2023年有16名優(yōu)秀教師從中心城區(qū)學校主動交流到6所鄉(xiāng)村小學任教，到崗后即可聘任高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，同時，至少在鄉(xiāng)村學校任教5年。

2023年暑期，平陰縣還組織500多名教師進行為期1年的交流輪崗，其中45名縣直學校教師交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教。在偏遠山區(qū)的洪范池鎮(zhèn)小學中心校，曾因師資緊缺造成辦學困難，近幾年，10名城區(qū)教師交流過來任教后，不僅解決了師資緊缺問題，還促進了教育教學質(zhì)量的整體提升，受到當?shù)厝罕娰潛P。

此外，平陰縣還要求任期滿5年的教研員，必須交流到學校從事1年的教學工作，避免教研員脫離課堂太久后“紙上談兵”；同時，發(fā)展63名優(yōu)秀教師擔任兼職教研員，每個學科都建起了教研小組，壯大學科教研隊伍。通過以上舉措，平陰縣推動了城鄉(xiāng)師資尤其是農(nóng)村學校短缺學科教師的均衡協(xié)調(diào)配置，有效破解了區(qū)域教師資源不均衡的難點。

平陰縣還用足用好鄉(xiāng)村教師“直評直聘”政策，自2019年以來，已有254人通過鄉(xiāng)村任教20年“直評直聘”取得副高級職稱，235人取得鄉(xiāng)村任教10年“直評直聘”中級職稱，人均月增資1227元，并按時足額落實鄉(xiāng)村教師補貼，激發(fā)了農(nóng)村教師的工作積極性。

此外，平陰縣財政還每年拿出2000多萬元，建立教師考評獎勵機制，同時推動教育基金會、社會力量獎勵優(yōu)秀師生，營造良好的尊師重教氛圍。據(jù)統(tǒng)計，2022年平陰縣義務(wù)教育教師年平均工資收入水平比公務(wù)員高出18234元。

“受益于傾斜鄉(xiāng)村學校的政策引導，作為偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，我們不僅能夠留住優(yōu)秀教師，還吸引了優(yōu)秀骨干青年教師到校任教?！睎|阿鎮(zhèn)少岱小學校長佘瑞民告訴記者，在鄉(xiāng)村從教31年的市級優(yōu)秀班主任汪成敏等一批優(yōu)秀教師扎根少岱小學，2023年，該校還從城區(qū)學校交流來了英語學科優(yōu)秀青年骨干教師、副校長陳光禎，教學質(zhì)量連年保持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校前列。

    全縣建起“四區(qū)八盟”，城鄉(xiāng)師生共享教育紅利

日前，平陰縣錦東小學、安城小學聯(lián)盟校青年教師“育英杯”教學大賽舉行，兩校的14名青年教師分語文、數(shù)學、英語3個學科分別進行了大賽課堂展示交流。這已是本學期兩所學校教師之間開展的第20場教學教研活動。

從2021年開始，平陰縣全面推行“城鄉(xiāng)學校聯(lián)盟管理”，采取“優(yōu)質(zhì)學校+”的方式，以城區(qū)8所學校為核心校，與17所鄉(xiāng)村學校結(jié)成八大聯(lián)盟校，全縣一體化捆綁考核聯(lián)盟校，推動城鄉(xiāng)學校一體化發(fā)展。

錦東小學校長殷元華介紹，錦東小學與安城小學聯(lián)盟從學科教學切入，每周一至周三，分別開展語文、數(shù)學、英語教研活動，其他學科教師也安排了專門的教研活動時間，涉及內(nèi)容包括城鄉(xiāng)同上一堂思政課、教師能力提升、校本課程開發(fā)與共享，并逐漸融入教育教學管理規(guī)范、制度，推動資源共享和學校共同發(fā)展。

“依靠錦東小學整個教研團隊，我們的日常教研不再局限于本校本學科的兩三名教師，我一下子融入了聯(lián)盟教研大家庭，開闊了眼界，改進了教學方法，提高了業(yè)務(wù)水平。”安城小學教師董德靜高興地說。

像錦東小學一樣，“城鄉(xiāng)學校管理聯(lián)盟”模式實施以來，平陰縣將更多優(yōu)質(zhì)教育資源通過聯(lián)盟向農(nóng)村學校延伸：聯(lián)盟校主動“捆綁抱團”，以任務(wù)驅(qū)動為發(fā)力點，校與校之間建立起緊密關(guān)系；名優(yōu)師資綜合共享，通過送教下鄉(xiāng)、送培下鄉(xiāng)，“傳幫帶”作用更加凸顯，農(nóng)村學校教師的專業(yè)素養(yǎng)借勢發(fā)力、“水漲船高”；主動參與教學研訓，定期開展公開課、示范課和研討課，農(nóng)村學校教師參與校本研訓不再“寂寞”；教師交流多維互動，城區(qū)學校選派骨干名優(yōu)教師到農(nóng)村聯(lián)盟學校支教、走教，農(nóng)村學校教師到優(yōu)質(zhì)學校跟崗鍛煉，城鄉(xiāng)教師流動變得自然而然，學生的視野全面打開，城鄉(xiāng)師生互動、互學、互融，成為城鄉(xiāng)學校辦學新風尚。

“你別看這里是農(nóng)村小學，但辦學條件、質(zhì)量都不比城里差?！逼疥幙h孝直小學學生家長韓強一邊說一邊豎起大拇指，“我家孩子在上一年級，之前還有點糾結(jié)去哪兒上，但政府往百姓心里做事，開學后發(fā)現(xiàn)校車開到家門口接送，午餐在學校比在家里吃得好，學校老師也很好，我的心也就放下來了?！?/p>

2012年起，平陰縣就按照“政府主導、部門監(jiān)管、公司運營、財政獎補”的模式，開通校車接送學生，至今累計投資2460萬元，校車從最初的43輛發(fā)展到現(xiàn)在的92輛，服務(wù)23所學校、237個行政村的學生，設(shè)立學生上下車站點364個，惠及全縣城鄉(xiāng)所有學生。

此外，平陰縣還建起了全縣學校的中央廚房和校內(nèi)食堂、餐廳，通過“全縣統(tǒng)一采購配送食材，學校定點加工”等方式，讓全縣中小學生吃上了放心午餐。校車的規(guī)范運行縮小了城鄉(xiāng)教育差距，熱氣騰騰的午餐則溫暖了學生和家長的心，群眾獲得感、滿意度表現(xiàn)在臉上、洋溢在心中。在相關(guān)部門組織的社會綜合調(diào)查中，平陰縣群眾對教育工作的滿意率達到98.56%。

“下一步，我們還將持續(xù)順應(yīng)人民群眾期盼，進一步深入實施教育優(yōu)先發(fā)展保障工程、教育質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工程和教育優(yōu)質(zhì)均衡民生工程，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，都有人生出彩的機會?！蓖跣愠烧f。

《中國教育報》2024年01月11日第1版