中小學校實行黨組織領(lǐng)導的校長負責制，學校重大事項決定、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等“三重一大”事項，必須嚴格按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的組織原則，由學校黨組織會議集體討論作出決定。如果涉及討論決定干部任免等重要事項時，必須有三分之二以上黨組織班子成員到會。可見，召開學校黨組織會議，討論決定學校“三重一大”事項，有著嚴格的規(guī)定規(guī)范，必須遵照執(zhí)行。

那么，學校黨組織會議討論決定學?！叭匾淮蟆笔马?，是什么樣的工作流程、有什么樣的規(guī)范要求、怎樣才能做到既規(guī)范又高效？這是目前中小學校在落實黨組織領(lǐng)導的校長負責制的實踐中面臨的亟待弄清的實踐課題。

    會前管理：充分醞釀、認真準備

在學校黨組織會議正式召開之前，需要上會討論決定的“三重一大”事項，要做好以下準備工作。

一是議題動議。一般由承辦“三重一大”事項的學校內(nèi)部組織機構(gòu)（中層部門或處室），在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，征得分管領(lǐng)導同意后，起草初步議題方案。如果議題內(nèi)容涉及跨部門處室，要與相關(guān)處室做好溝通協(xié)調(diào)工作，達成共識，取得支持配合。如果議題屬于學校教育教學、行政管理等工作中的重要事項，必須先通過校長辦公會議（校務會議）研究擬定這一前置環(huán)節(jié)。

二是議題論證。對議題方案做好相關(guān)咨詢論證。如，對涉及干部工作等重大問題，要在一定范圍內(nèi)個別醞釀、充分溝通；對事關(guān)師生員工切身利益的重要事項，要通過教職工代表大會或其他方式，廣泛聽取師生員工的意見和建議；對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重要事項，要經(jīng)過專家評估及技術(shù)、政策、法律咨詢。如果屬于校長辦公會議已經(jīng)討論通過的擬訂方案，應備齊有關(guān)論證材料。

三是議題確定。議題是否需要提交學校黨組織會議討論決定，由學校黨組織書記統(tǒng)一確定。如果學校黨組織書記與校長分設(shè)，重要議題應聽取校長意見，當意見不一致時，該議題暫緩上會，待書記、校長進一步交換意見、取得共識后，再提交學校黨組織會議討論。

    會中管理：充分討論、科學議定

學校黨組織會議由學校黨組織書記召集并主持，要按照“一事一議”原則，堅持科學決策、民主決策、依法決策，對會議議題逐一討論議定。

一般來講，需要經(jīng)過4個步驟。一是提出議題。原則上，由學校黨組織班子成員或?qū)W校行政班子成員在會上提出議題，介紹議題情況。二是說明議題。一般由議題承辦部門（處室）或相關(guān)部門（處室），一方面就議題作解釋補充，另一方面回答黨組織班子成員對議題的困惑或提出的問題。三是討論議題。與會黨組織班子成員對議題展開討論，逐一充分發(fā)表意見、建議。學校黨組織書記也是班子中的一員，要把自己擺進去，原則上應在其他黨組織班子成員充分發(fā)表意見后，最后發(fā)表意見。四是表決議題。與會黨組織班子成員逐一對議題是否通過作出明確表態(tài)。表態(tài)主要有口頭、舉手、無記名投票等方式，表決時必須明確表示同意、不同意或緩議意見。要嚴格執(zhí)行學校黨組織書記“末位表態(tài)制”。最后，要根據(jù)表決情況，按照民主集中制原則，形成議題決議；要將黨組織班子成員的表決意見和理由、議題議定情況等，形成會議記錄，重要事項要形成會議紀要。

    會后管理：密切配合、抓好落實

一分部署，九分落實。學校黨組織實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。學校黨組織會議對學校重大問題通過集體討論作出決定后，要切實抓好3個方面的工作。

一是抓好實施。學校領(lǐng)導班子成員（學校黨組織班子成員和行政班子成員）要根據(jù)會議決定和工作分工，主動擔當作為，積極開展工作，切實履行領(lǐng)導職責，帶領(lǐng)議題承辦部門（處室），按時、保質(zhì)、保量完成議定目標任務。對職責分工交叉的工作，班子成員之間要相互支持、密切配合，堅決防止推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，確保工作如期取得實效。

二是加強督促。在議題實施全過程中，學校黨組織書記要切實履行“督促”職責。毛澤東同志曾說：“全面規(guī)劃，幾次檢查，年終評比，這是三個重要方法。”學校黨組織書記要做好學校黨組織會議議定事項的監(jiān)督、催促等工作，督促檢查黨組織會議決議的貫徹落實情況，督促黨組織班子成員對會議決議的職責履行和作用發(fā)揮情況。

三是及時報告。學校黨組織會議作出的重大決議，其實施進展、遇到的新情況新問題、工作效果等，相關(guān)班子成員要及時向?qū)W校黨組織專題報告執(zhí)行情況。

學?！叭匾淮蟆笔马?，從會前對議題的動議、論證、確定，到會中對議題的提出、說明、討論、表決，再到會后對議題的實施、督促、報告，3個階段10個工作節(jié)點，共同構(gòu)成一個規(guī)范嚴謹、簡明高效的工作閉環(huán)。

（作者系四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中共成都市武侯區(qū)委黨校一級調(diào)研員）

《中國教育報》2024年02月28日第5版