3月12日發(fā)布的政府工作報(bào)告中,新增“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)”作為2024年政府工作任務(wù)。
“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)”為何寫(xiě)入政府工作報(bào)告?如何切實(shí)減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)?記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
回應(yīng)關(guān)切
“教師減負(fù)”持續(xù)發(fā)力
今年兩會(huì),“教師減負(fù)”問(wèn)題引起廣泛討論。
“政府工作報(bào)告增加‘減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)’的內(nèi)容,說(shuō)明教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)重是一個(gè)亟須解決的問(wèn)題,體現(xiàn)了政府工作報(bào)告充分吸納代表委員的意見(jiàn)建議,回應(yīng)人民群眾關(guān)切?!比珖?guó)人大代表、河北省滄州市第十六中學(xué)校長(zhǎng)唐景麗說(shuō)。今年,她向全國(guó)人大提交了一份關(guān)于“減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)”的建議。
唐景麗分析,“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)”寫(xiě)入政府工作報(bào)告,放在加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)部分,緊跟基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng),體現(xiàn)出“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)”是建設(shè)高質(zhì)量教育體系和基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)的內(nèi)在要求,也是“弘揚(yáng)教育家精神,建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍”的應(yīng)有之義。
近年來(lái),黨和國(guó)家高度重視教師隊(duì)伍建設(shè),出臺(tái)了一系列文件為教師減負(fù),如2019年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》,2021年教育部印發(fā)《關(guān)于做好2021年減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)有關(guān)工作的通知》,今年,“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)”寫(xiě)入政府工作報(bào)告。
在3月9日舉行的民生主題記者會(huì)上,教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬表示,要“持續(xù)鞏固提高教師政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位”“不斷厚植尊師重教的社會(huì)文化,讓教師潛心教書(shū)、靜心育人”,也指向了“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)”。
北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)、教授金志峰認(rèn)為,在當(dāng)前推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)這一大背景下,政府工作報(bào)告將“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)”列入今年政府工作任務(wù),充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)于這一問(wèn)題的高度關(guān)注和對(duì)廣大教師的深切關(guān)愛(ài),明確了教師隊(duì)伍建設(shè)的工作重點(diǎn)。
“教師減負(fù)這一重大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,將得以從更高、更廣、更深的層面系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)、取得實(shí)效?!苯鹬痉逭f(shuō)。
協(xié)同各方
規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園
“檢查家長(zhǎng)騎電動(dòng)車(chē)是否戴頭盔、禁止秸稈焚燒宣傳……這些與教學(xué)有什么關(guān)系?”在唐景麗看來(lái),中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)種類(lèi)繁多,流于形式。
全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席陳貴云和唐景麗的調(diào)研感受一樣。他在中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校開(kāi)展的專(zhuān)題調(diào)研中發(fā)現(xiàn),中小學(xué)教師承擔(dān)了許多非教學(xué)類(lèi)工作任務(wù),門(mén)類(lèi)可達(dá)10余種。
“教師疲于應(yīng)付各類(lèi)非教學(xué)任務(wù),難以靜下心來(lái)提升專(zhuān)業(yè)水平及全身心投入教書(shū)育人工作。因此,當(dāng)前亟須推動(dòng)相關(guān)政策制度的創(chuàng)新與落實(shí),協(xié)同各方力量,嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園?!苯鹬痉逭f(shuō)。
金志峰認(rèn)為,地方黨委和政府要切實(shí)履行主體責(zé)任,堅(jiān)決杜絕與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園,將教師減負(fù)工作納入重要議事日程,并將其作為縣市區(qū)政府履行教育職責(zé)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。協(xié)同各方力量,筑起擋住社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園的“防火墻”。
一些地方已經(jīng)在采取措施。
貴州省貴陽(yáng)市云巖區(qū)成立了區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng)的區(qū)級(jí)教師減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多個(gè)職能部門(mén)為成員單位。該區(qū)教育局對(duì)各級(jí)各部門(mén)擬面向?qū)W校開(kāi)展的社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園,實(shí)行年度“清單化”管理,對(duì)不在清單內(nèi)的事項(xiàng),學(xué)校有權(quán)拒絕。
云巖區(qū)教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)林曉鳳介紹,近3年來(lái),教師承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)大幅減少,原來(lái)每天安排教職工到周邊檢查環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、交通安全等任務(wù)已陸續(xù)取消,由交管、市場(chǎng)監(jiān)管、社保局等部門(mén)具體負(fù)責(zé)。
“教師非教學(xué)任務(wù)很多來(lái)自教育系統(tǒng)外部,需多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)。但從各地情況看,部分地方政府相關(guān)部門(mén)協(xié)同機(jī)制未建立?!碧凭胞惼诖?,“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)”寫(xiě)入政府工作報(bào)告能有效督促各地黨委、政府承擔(dān)起教師減負(fù)主體責(zé)任,建立起教師減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。
強(qiáng)化督導(dǎo)
凝聚教師角色共識(shí)
當(dāng)前,不少地方出臺(tái)了中小學(xué)教師“減負(fù)清單”,但部分地區(qū)中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)仍然很重。一些校長(zhǎng)和專(zhuān)家認(rèn)為,原因之一是缺少督導(dǎo)問(wèn)責(zé),使教師減負(fù)政策落實(shí)不到位、不徹底。
金志峰認(rèn)為,教育督導(dǎo)部門(mén)應(yīng)把減輕教師負(fù)擔(dān)、規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園列為教育督導(dǎo)重要內(nèi)容,并將定期督導(dǎo)與長(zhǎng)期監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。暢通公眾意見(jiàn)反映渠道,鼓勵(lì)學(xué)校、師生和家長(zhǎng)對(duì)于社會(huì)事務(wù)違規(guī)進(jìn)校園的情況進(jìn)行投訴舉報(bào)。
陳貴云認(rèn)為,應(yīng)該開(kāi)設(shè)非教學(xué)事務(wù)進(jìn)校園舉報(bào)電話并向全社會(huì)公布,對(duì)查證屬實(shí)情況的責(zé)任人進(jìn)行處分,同時(shí)開(kāi)展學(xué)校非教學(xué)任務(wù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。
記者梳理發(fā)現(xiàn),山東、江西、貴州、河北等省份部分地市公布了中小學(xué)教師減負(fù)清單以及投訴電話、郵箱,湖南省教育廳還制作了“教師負(fù)擔(dān)碼上報(bào)”小程序,可線上反映違反教師減負(fù)清單的問(wèn)題。
林曉鳳認(rèn)為,還應(yīng)該強(qiáng)化輿論引導(dǎo),凝聚教師角色共識(shí),正確認(rèn)識(shí)教師在國(guó)家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略中的特殊角色,尊重、理解教師工作,關(guān)心教師發(fā)展,為其創(chuàng)造安心從教的環(huán)境。
本報(bào)北京3月14日電
《中國(guó)教育報(bào)》2024年03月15日第3版
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