改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，我國(guó)區(qū)域教育發(fā)展水平不斷提升，已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)。2012年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》印發(fā)，統(tǒng)籌部署義務(wù)教育均衡發(fā)展布局。2021年底，經(jīng)過近十年的努力，全國(guó)2895個(gè)縣全部通過基本均衡發(fā)展認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。2023年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，確立了兩個(gè)階段的政策目標(biāo)，即到2027年均等化水平明顯提高，到2035年，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)、旗）域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，總體水平步入世界前列，標(biāo)志著我國(guó)區(qū)域教育發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)。

區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了教師隊(duì)伍建設(shè)

近年來，隨著“優(yōu)質(zhì)均衡”政策理念的形成和目標(biāo)的確立，區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的政策主題和資源配置導(dǎo)向由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向了以教師為重點(diǎn)。2014年，習(xí)近平總書記在同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)的講話中提出“各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性”。2018年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》印發(fā)，這是新中國(guó)成立以來黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專門面向教師的文件，將教師隊(duì)伍建設(shè)工作提到了前所未有的政治高度。

經(jīng)過幾年努力，教師工作的極端重要性逐漸成為戰(zhàn)略共識(shí)。2020年底，全國(guó)2846個(gè)縣（市、區(qū)）首次實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的政策要求，并建立長(zhǎng)效機(jī)制?！笆濉睍r(shí)期，全國(guó)教師工資福利支出是國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的第一大支出。

2023年5月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)教必先強(qiáng)師。要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工作來抓”。7月，教育部啟動(dòng)實(shí)施“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”，支持“雙一流”建設(shè)高校為中小學(xué)培養(yǎng)研究生層次優(yōu)秀教師。8月，教育部等十部門聯(lián)合實(shí)施《國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃》。教育部啟動(dòng)開展“國(guó)家基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)”。9月，習(xí)近平總書記致信全國(guó)優(yōu)秀教師代表，全面深刻闡述了中國(guó)特有的教育家精神的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，傳承歷史、立足當(dāng)前、放眼未來，對(duì)于激勵(lì)廣大教師熱心從教、精心從教、長(zhǎng)期從教、終身從教具有重大意義。

近年來，我國(guó)以培養(yǎng)造就“大國(guó)良師”為目標(biāo)，全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，建成了數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量合格的世界最大規(guī)模的教師隊(duì)伍，取得歷史性成就。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，經(jīng)過不懈努力，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)也站在了新的歷史起點(diǎn)。

以教育家精神引領(lǐng)廣大教師推動(dòng)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展

隨著教師待遇的提高，教師職業(yè)的吸引力逐步提升。“人無精神則不立，國(guó)無精神則不強(qiáng)。唯有精神上站得住、站得穩(wěn)，一個(gè)民族才能在歷史洪流中屹立不倒、挺立潮頭”?？梢哉f，區(qū)域教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，僅依靠外在的規(guī)范性要求和物質(zhì)保障，已經(jīng)很難繼續(xù)提高質(zhì)量。在此背景下，弘揚(yáng)和培育教育家精神是引領(lǐng)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略要求，對(duì)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展提出新的要求。黨的二十大做出加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”成為區(qū)域教育改革發(fā)展最重要的政策語境，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)成為最重要的基礎(chǔ)工作。

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)背景下，區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)是艱巨復(fù)雜的，既需要有科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和宏觀布局，更需要教育事業(yè)的微觀主體充滿活力和創(chuàng)造力。較高的職業(yè)穩(wěn)定性是世界教育強(qiáng)國(guó)教師政策的共同選擇，其背后隱含著對(duì)教師職業(yè)公共屬性的政策共識(shí)，具有充分的合理性。與此同時(shí)，如何在保障教師職業(yè)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)、提升隊(duì)伍活力，也是世界范圍內(nèi)的治理難題，我國(guó)同樣面臨挑戰(zhàn)。編制制度帶來職業(yè)穩(wěn)定性的同時(shí)也帶來了教師激勵(lì)困境；績(jī)效工資政策的激勵(lì)目標(biāo)在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，較難實(shí)現(xiàn)工資分配的差異性；職稱制度由于缺乏能上能下的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在實(shí)踐中還難以充分激發(fā)教師隊(duì)伍活力。

    區(qū)域大力弘揚(yáng)教育家精神需要關(guān)注三個(gè)重點(diǎn)

讓全體校長(zhǎng)、教師和教育工作者深入理解教育家精神的重大意義和豐富內(nèi)涵。首先，如前文所述，弘揚(yáng)和培育教育家精神是引領(lǐng)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。其次，弘揚(yáng)教育家精神是立德樹人的內(nèi)在要求。教書育人不僅僅是知識(shí)和技能的傳授，更重要的是通過師生之間的情感共鳴和靈魂碰撞，影響學(xué)生、塑造學(xué)生。在以人工智能為代表的科技革命浪潮影響下，教師作為知識(shí)傳授者的功能將被越來越多地替代；教師作為精神導(dǎo)師的角色功能則不可替代，而且將愈發(fā)重要。

把弘揚(yáng)和培育教育家精神融入教師隊(duì)伍建設(shè)的全過程，使之成為廣大教師為黨育人、為國(guó)育才的精神底色。圍繞教育家精神的培育和弘揚(yáng)，豐富和完善教師職前培養(yǎng)、教師職后培訓(xùn)、教師專業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)。以教育家精神為導(dǎo)向，完善教師評(píng)價(jià)體系，規(guī)范教師榮譽(yù)的類別和層次，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選程序，加強(qiáng)優(yōu)秀典型事跡的傳播和表彰。發(fā)起教育家精神學(xué)習(xí)、研究、討論專題活動(dòng)，從教育教學(xué)實(shí)踐、教育理論研究等多角度深入思考教育家精神。引領(lǐng)廣大教師涵養(yǎng)“躬耕教壇、強(qiáng)國(guó)有我”的志向和抱負(fù)，形成全體教師爭(zhēng)相踐行教育家精神、全體人民尊師重教的良好氛圍。

把學(xué)校作為培育教育家精神的關(guān)鍵層級(jí)，把校長(zhǎng)作為踐行教育家精神的關(guān)鍵主體。培育和踐行教育家精神是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)工程。學(xué)校是教育改革發(fā)展的基本單元，也是對(duì)教師影響最大的組織形式。校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教師的基本狀態(tài)、發(fā)展需求、面臨問題掌握最豐富的信息，也是教師教育教學(xué)行為的榜樣和帶頭人。因而，應(yīng)重點(diǎn)培育校長(zhǎng)的教育家精神。

（作者系上海師范大學(xué)國(guó)際教師教育中心［聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育中心］研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年03月15日第9版