一個國家的教育體系大體可以分為三個系統(tǒng)：即學(xué)校教育、家庭教育和社會教育。教育強(qiáng)國的建設(shè)需要學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的有機(jī)融合，三種教育系統(tǒng)之間既相互支撐、相互促進(jìn)，同時也相互制約，因此，既要各自有清楚的定位，充分發(fā)揮各自的功能和作用，塑造各有特色的高質(zhì)量教育體系，又要使三者之間交叉融合，最大限度地發(fā)揮各方在彼此促進(jìn)、協(xié)同育人方面的積極作用。

學(xué)校教育的定位是教育的主陣地，即受教育者對于基礎(chǔ)知識、基本能力和綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)需求都應(yīng)該在學(xué)校得到滿足，因此要不斷優(yōu)化學(xué)校教育在政策設(shè)計、資源配置、內(nèi)容編排、課程設(shè)置和教學(xué)模式等方面的供給機(jī)制，增加多樣化供給，以滿足“上好學(xué)”的需要。要實現(xiàn)建成教育強(qiáng)國的目標(biāo)，關(guān)鍵看學(xué)校教育的發(fā)展，具體來講主要有三個關(guān)鍵點：第一是優(yōu)化教育管理體制。在做好傳統(tǒng)的課堂教學(xué)、課外活動之外，還要辦好課后服務(wù)，既要按照國家的課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案教授學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)化知識、培育學(xué)生的基本能力和素養(yǎng)，也要在課后服務(wù)中提供個性化、多樣化的教育渠道。第二是建設(shè)高水平教師隊伍。要著眼于新時代社會發(fā)展的需要，提升教師的綜合素養(yǎng)，包括政治政策素養(yǎng)、家庭教育素養(yǎng)、融合教育素養(yǎng)等，使教師成長為具備把握政策能力、具備家校溝通和指導(dǎo)能力、了解孩子實際需要的高素質(zhì)人才。第三是改變教育評價方式，推進(jìn)教育教學(xué)評價改革，用科學(xué)評價引導(dǎo)學(xué)生的全面發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提升。

家庭教育的定位是教育的支撐地，即支撐學(xué)校教育與社會教育的順利開展。從推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)的角度，對家庭教育主要應(yīng)該提供以下方面的支持：第一，建立健全家庭教育促進(jìn)法提出的資源配置機(jī)制，統(tǒng)籌考慮人財物的搭配，以充足資源保障家庭教育促進(jìn)法的落地。第二，為家長正確履行家庭教育職責(zé)提供便利。一方面，婦聯(lián)或?qū)W校等機(jī)構(gòu)可以通過喜聞樂見、方便實用的方式對家長開展公益性培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可以囊括家庭教育的價值和意義、家庭教育的原則和方法、家庭教育資源的拓展和使用等；另一方面，將家庭教育優(yōu)質(zhì)內(nèi)容制作與現(xiàn)代視頻技術(shù)手段相結(jié)合，利用微信、短視頻等平臺向家長推送有關(guān)家庭教育的指引內(nèi)容。第三，盡快明確標(biāo)準(zhǔn)，建立高質(zhì)量的家庭教育指導(dǎo)師隊伍，使其下沉到社區(qū)和村鎮(zhèn)，為有需要的家庭提供公益性專業(yè)指導(dǎo)。第四，對學(xué)校的教職員工和管理者進(jìn)行家庭教育知識和指導(dǎo)能力的培訓(xùn)，推進(jìn)家校協(xié)作的深入開展。第五，將家庭教育的開展情況作為婦聯(lián)、社區(qū)以及相關(guān)部門的評價關(guān)注點，以評價來推進(jìn)各主體對家庭教育的支持和參與。

社會教育的定位是教育的輔助地，即輔助學(xué)校教育和家庭教育的高質(zhì)量開展。社會的教育資源主要包括科技類社會教育機(jī)構(gòu)如科技館、博物館等，知識普及類社會教育機(jī)構(gòu)如圖書館、少年文化宮等，以及校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。要建成教育強(qiáng)國，必須明確不同類型社會教育資源的功能定位并促使其承擔(dān)教育的責(zé)任、充分發(fā)揮作用。比如，科技類社會教育機(jī)構(gòu)要彌補(bǔ)學(xué)校在科學(xué)普及、科學(xué)教育方面存在的資源不足的差距，助力學(xué)校科學(xué)教育的充分開展；知識普及類社會教育機(jī)構(gòu)要優(yōu)化管理方式，使設(shè)施設(shè)置等資源使用的時間、方式和環(huán)境對人更加友好，提升場館使用的便利性和文化性，如提升圖書館等資源的數(shù)字化水平，塑造現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)環(huán)境，形成處處可學(xué)、時時能學(xué)的便利環(huán)境。針對校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，堅決避免校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)的情況出現(xiàn)；另一方面，對于非學(xué)科類校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)規(guī)范化運作，滿足學(xué)生正常合理的教育需求，為學(xué)生興趣特長的培育提供多樣化供給渠道，與此同時，充分發(fā)揮校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充性教育功能，加強(qiáng)校外教育與學(xué)校教育的銜接，使其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。

總之，教育強(qiáng)國的建設(shè)需要學(xué)校教育主陣地、家庭教育支撐地、社會教育輔助地“三地”結(jié)合，相互支撐，協(xié)同推進(jìn)。

（作者系北京師范大學(xué)中國教育政策研究院副院長、教授）

《中國教育報》2024年03月31日第4版