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完善監(jiān)督機制 提升義務教育招生政策執(zhí)行力

發(fā)布時間:2024-05-22 作者:李健 來源:中國教育報

日前,針對媒體報道北京市個別學校存在違反陽光招生要求的行為,經北京市陽光招生專項行動工作專班核查,兩所學校確實存在違反陽光招生要求的行為。針對學校違規(guī)行為,專班約談了學校負責人,責成學校立即整改,封存學生簡歷和試卷等相關材料,堅決杜絕“掐尖招生”等違規(guī)招生行為。北京市教育兩委表示,將堅決杜絕“掐尖招生”等違規(guī)行為,堅決維護義務教育招生入學秩序。

為促進教育公平,維護人民群眾切身利益,教育部2024年3月底部署開展義務教育陽光招生專項行動,以專項行動的方式,堅決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現象。但現實中,“掐尖招生”等行為,仍然以各種隱蔽方式存在。個別學校通過隱形招生途徑和手段,包括參加競賽、簡歷篩選等多種方法,以學業(yè)成績?yōu)闃藴剩崆皩W生進行選拔和分類,嚴重危害了學生學習的生態(tài)系統(tǒng)。同時,這種“招生亂象”也進一步加重了社會焦慮,對家庭帶來了升學負擔。對于違規(guī)行為,發(fā)現一起查處一起,對相關責任人嚴肅追責問責,是落實陽光招生專項行動的必然要求,也是守護教育公平、促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的題中之義。媒體曝光后,北京市相關部門第一時間約談了學校負責人,責成學校立即整改,就表達了堅決杜絕“掐尖招生”等違規(guī)招生行為的態(tài)度和決心。

“掐尖招生”屢禁不止的原因是什么呢?把分數、升學率作為評價和衡量學校教育教學質量的唯一標準和導向,這客觀上促使和驅動義務教育辦學機構開展隱形變相的生源選拔,產生招生亂象。因此,打破“唯分數”“唯升學”的考試評價制度,建立合理、健康、多元的人才評價制度,是真正解決“掐尖招生”亂象的治本之策。在傳統(tǒng)學業(yè)評價的基礎上,教育行政部門要建立健全德智體美勞全面發(fā)展的評價制度,以此作為評價教師發(fā)展、學校辦學的重要指標,牽引學校的教育教學和教育管理改革,扭轉功利化、短視化的辦學觀念,引導學生的健康可持續(xù)發(fā)展。

義務教育作為基本公共教育服務,就像“空氣”“水”一樣,人人都有權利接受同樣的服務。實現陽光招生,守護教育公平,就要求招生機構立足于公平公正的價值追求,從思想和能力方面建立招生政策執(zhí)行的保障體系。一方面,要嚴格遵守與執(zhí)行義務教育免試就近入學制度,同時基于區(qū)域、學校實際,建立透明、公開、問責的招生機制。教育主管部門應協同區(qū)域學校從招生目標、原則、步驟、過程、結果等要素出發(fā),構建公開、透明的區(qū)域招生平臺和公示制度。另一方面,還要加強陽光招生能力建設,提升義務教育招生政策執(zhí)行能力,比如,應對義務教育機構校長、招生負責人、家長等利益相關者進行招生制度指導培訓,讓其明晰具體招生細則,明確招生流程。

從現實來看,“掐尖招生”亂象屢禁不止,也與政策執(zhí)行不力,相關監(jiān)督檢查機制沒有發(fā)揮有效作用有關。這種情況的反復出現,將會消解政策的權威性,影響公眾的信心。因此,建立健全義務教育招生監(jiān)督檢查長效機制,對于違規(guī)行為,發(fā)現一起查處一起,對相關責任人嚴肅追責問責,才能有效提高政策的執(zhí)行力。著眼于此,應以縣域教育行政部門為主,建立健全義務教育招生專項督查行動計劃,設置專項督查行動小組,定期開展招生督查檢查行動。同時,還要搭建“政府+社會”雙向互動的義務教育招生監(jiān)督系統(tǒng),充分發(fā)揮人民監(jiān)督力量。在全國范圍內,則應建立跨區(qū)域、跨省市的義務教育招生入學監(jiān)察監(jiān)督協調聯動機制,嚴格制止不合規(guī)、不合理的“暗箱操作”招生亂象蔓延,創(chuàng)設更加公平、更加開放、更加健康的招生機制。

(作者系北京師范大學國際與比較教育研究院副教授)

《中國教育報》2024年05月22日第2版 

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