5月29日,中國(guó)教育科學(xué)研究院發(fā)布教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)最新研究成果。結(jié)果表明,在納入排名的129個(gè)國(guó)家中,中國(guó)教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)位次上升2位,排名第21位。
教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)是什么?如何解讀中國(guó)排名的上升?……帶著這些問(wèn)題,記者專訪了中國(guó)教育科學(xué)研究院教育統(tǒng)計(jì)分析研究所所長(zhǎng)馬曉強(qiáng)。
教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)是什么
黨的二十大報(bào)告將教育強(qiáng)國(guó)明確為到2035年必須“建成”的目標(biāo)之一,吹響了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的號(hào)角。
“建成教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)國(guó)際比較概念?!瘪R曉強(qiáng)表示,面向教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo),我們必須思考這些問(wèn)題:世界上哪些國(guó)家是教育強(qiáng)國(guó)?中國(guó)的教育發(fā)展處于國(guó)際上什么水平?要建成教育強(qiáng)國(guó),我們的短板在哪里,努力方向是什么?“概括來(lái)說(shuō),就是世界如何、中國(guó)怎樣、教育何為3個(gè)問(wèn)題?!?/P>
作為全國(guó)教育科研戰(zhàn)線排頭兵,中國(guó)教科院專門(mén)成立了課題組,對(duì)這3個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。如何確定世界教育強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍,是教育強(qiáng)國(guó)研究要回答的基本問(wèn)題。為了給世界各國(guó)的教育發(fā)展水平“畫(huà)像”,課題組建立了一套教育強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,基于指標(biāo)體系進(jìn)行教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)的測(cè)算。
指數(shù)測(cè)算的前提是掌握大量客觀數(shù)據(jù)。馬曉強(qiáng)介紹,課題組從聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等國(guó)際組織公開(kāi)的數(shù)據(jù)庫(kù)里篩選出跟教育相關(guān)的指標(biāo),最后確定了14項(xiàng)教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)測(cè)算指標(biāo),劃分為教育公平、質(zhì)量水平、服務(wù)能力3個(gè)維度。
“要讓大家信得過(guò),測(cè)算結(jié)果必須是可追溯的,可反復(fù)驗(yàn)證的。”馬曉強(qiáng)表示,經(jīng)測(cè)算,世界教育強(qiáng)國(guó)共有15個(gè),這些國(guó)家在各維度的綜合表現(xiàn)整體較優(yōu)。中國(guó)教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)位次上升2位,排名第21位。值得一提的是,2012年至2023年間,我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)進(jìn)步28位,進(jìn)步幅度仍居全球首位。
排名上升的驅(qū)動(dòng)力在哪兒
從第23位到第21位,位次小變動(dòng)的背后,是中國(guó)教育向前邁進(jìn)的一大步。
建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育?!耙环矫?,中國(guó)基礎(chǔ)教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步穩(wěn)固,基礎(chǔ)教育質(zhì)量指標(biāo)繼續(xù)維持在高位?!瘪R曉強(qiáng)解釋,我國(guó)基礎(chǔ)教育對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力的扎實(shí)訓(xùn)練得到國(guó)際認(rèn)可,不僅多次在國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目(PISA)中表現(xiàn)搶眼,國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)反映出的學(xué)生閱讀、數(shù)學(xué)等學(xué)科的合格率與PISA測(cè)驗(yàn)反映出的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國(guó)家平均達(dá)標(biāo)率基本相當(dāng),整體達(dá)到排名前15位國(guó)家水平。同時(shí),一年來(lái)高中階段毛入學(xué)率穩(wěn)中有升,2023年達(dá)到91.8%。
近年來(lái),黨和國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育高度重視,出臺(tái)了一系列頂層設(shè)計(jì)。馬曉強(qiáng)認(rèn)為,從推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展到推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型,從大力發(fā)展科學(xué)教育到提升中小學(xué)教師學(xué)歷……基礎(chǔ)教育基點(diǎn)越夯越實(shí),教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)步履愈發(fā)鏗鏘。
建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),高等教育是龍頭?!傲硪环矫?,新的增長(zhǎng)領(lǐng)域表現(xiàn)出色,與2022年相比較,我國(guó)高等教育發(fā)展與科學(xué)研究指標(biāo)進(jìn)步最明顯?!瘪R曉強(qiáng)說(shuō)。
研究表明,2023年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60.2%,與排名前15位國(guó)家的平均水平(86.9%以上)差距逐漸縮?。辉谑澜缟暇哂杏绊懥Φ母咝E琶?,我國(guó)入選Top200的高校數(shù)逐步增加,2023年各排名平均入選數(shù)相較2022年增加2所,排名提升1位,位居世界第5位;我國(guó)科學(xué)家占全球高被引科學(xué)家比例逐年提高,位居世界第2位,僅次于美國(guó)。
此外,部分優(yōu)勢(shì)指標(biāo)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位,比如我國(guó)數(shù)字化人力資本得分不斷提高。根據(jù)歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)指數(shù)報(bào)告,我國(guó)排名提升,最新排名為第15位。我國(guó)高等教育畢業(yè)生中STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué),國(guó)內(nèi)主要為理工科)學(xué)科占比位于各國(guó)前列,該比例持續(xù)保持在40%以上。
教育強(qiáng)國(guó)發(fā)展有哪些新動(dòng)向
梳理教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)報(bào)告,記者注意到,排名前15位國(guó)家基本保持穩(wěn)定,2012年排名前12位的國(guó)家,始終位居前15位行列。那么,這些教育強(qiáng)國(guó)有哪些教育新動(dòng)向值得我們借鑒?
“教育受一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合因素的影響,因此它的發(fā)展變化是緩慢的。”馬曉強(qiáng)表示,對(duì)世界教育強(qiáng)國(guó)的持續(xù)追蹤可以發(fā)現(xiàn),目前大家都面臨著三大挑戰(zhàn):一是人口影響,二是科技變革,三是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
如今,以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)正對(duì)傳統(tǒng)的教育理念、教學(xué)模式造成沖擊。馬曉強(qiáng)介紹,教育強(qiáng)國(guó)紛紛加速人工智能與教育深度融合。比如韓國(guó)計(jì)劃從2025年起增加中小學(xué)信息課程的學(xué)時(shí)至目前的兩倍,增設(shè)“人工智能基礎(chǔ)”和“人工智能數(shù)學(xué)”作為高中選修課程。
STEM教育起點(diǎn)也在不斷前移。比如德國(guó)推出STEM行動(dòng)計(jì)劃2.0,提出沿著從幼兒園到大學(xué)的整個(gè)教育鏈推進(jìn)STEM教育。
此外,高校承擔(dān)更大的終身學(xué)習(xí)責(zé)任,讓成年人隨時(shí)隨地學(xué)習(xí);留學(xué)教育強(qiáng)勁復(fù)蘇,對(duì)留學(xué)生的爭(zhēng)奪不斷加劇等,也是值得關(guān)注的教育強(qiáng)國(guó)發(fā)展新動(dòng)向。
“面對(duì)挑戰(zhàn),教育強(qiáng)國(guó)發(fā)展的新動(dòng)向給了我們借鑒和啟發(fā)。事實(shí)上,中國(guó)在某些方面面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻?!币匀丝趩?wèn)題舉例,馬曉強(qiáng)說(shuō),中國(guó)的少子化、老齡化問(wèn)題日益加劇,如何以教育紅利抵消人口數(shù)量減少帶來(lái)的沖擊,如何把教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程,是擺在我們面前的迫切課題。
建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的努力方向在哪里
“事實(shí)上,以后的路越來(lái)越難走,剩下的都是難啃的‘硬骨頭’。”馬曉強(qiáng)表示,今后排名每提升一位,需要付出更多的艱辛和努力,還要警惕前進(jìn)中的反復(fù)。補(bǔ)齊短板,找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),才能推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
馬曉強(qiáng)介紹,從高等教育毛入學(xué)率上看,我國(guó)與教育強(qiáng)國(guó)還有一定差距。從高中階段教育完成率上看,2020年,我國(guó)高于高中畢業(yè)年級(jí)3—5歲人口高中階段完成率約為74%,與教育強(qiáng)國(guó)國(guó)家86.3%的平均水平相比還有明顯差距。我國(guó)高技能人才所占比例偏低,近幾十年來(lái),我國(guó)STEM專業(yè)畢業(yè)生的教育程度比其他任何國(guó)家都高,但在人工智能和半導(dǎo)體等許多領(lǐng)域仍然缺乏頂尖人才,等等。
“我國(guó)的教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)借鑒世界教育強(qiáng)國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),必須堅(jiān)持走中國(guó)特色的強(qiáng)國(guó)之路,在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中探索建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的路徑和方向?!瘪R曉強(qiáng)說(shuō)。
“培養(yǎng)什么人,怎樣培養(yǎng)人,為誰(shuí)培養(yǎng)人”是教育的根本問(wèn)題,也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的核心課題。馬曉強(qiáng)表示,大部分國(guó)家都把青少年的核心價(jià)值觀教育作為重點(diǎn)。我們必須加強(qiáng)青少年的思想政治教育,旗幟鮮明地在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中堅(jiān)持社會(huì)主義教育原則和底色,將其培養(yǎng)成堪當(dāng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興重任的可靠接班人。
針對(duì)各學(xué)段存在的短板,馬曉強(qiáng)建議,進(jìn)一步提升高中階段普及與完成水平,穩(wěn)步提升高等教育普及水平,將成人教育作為人力資源開(kāi)發(fā)的突破口。切實(shí)優(yōu)化職業(yè)教育類型地位,將提高職業(yè)教育吸引力上升為教育基本政策。以高等教育引領(lǐng)國(guó)家急需緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)。為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供更加強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)、師資保障等。
“錨定2035年建成教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo),我們要把立德樹(shù)人放在更加重要的位置,走好人才自主培養(yǎng)之路,大力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才,開(kāi)辟數(shù)字教育新賽道,搶占留學(xué)教育制高點(diǎn),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng),為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)匯聚磅礴力量?!瘪R曉強(qiáng)說(shuō)。
本報(bào)北京5月29日電
《中國(guó)教育報(bào)》2024年05月30日第3版
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