近日,教育部辦公廳印發(fā)通知,對各地開展的校園暴力與學(xué)生欺凌防范治理專項(xiàng)行動(dòng)提出具體工作要求,為基層防治學(xué)生欺凌工作提供了具有實(shí)踐指引性的操作指南。
明確了對欺凌行為的認(rèn)定程序和應(yīng)對措施。實(shí)踐中,有些家長和學(xué)校對學(xué)生欺凌的界定還存在不同程度的偏差,容易導(dǎo)致兩種極端情況:一是把所有學(xué)生之間的沖突都認(rèn)定為學(xué)生欺凌,即泛化欺凌;二是認(rèn)為學(xué)生之間都是玩耍打鬧,不存在欺凌問題,即窄化欺凌。無論哪一種,都反映了對學(xué)生欺凌的認(rèn)識不深刻。此次通知明確要求各校成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì),由委員會(huì)對欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。根據(jù)《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》的要求,欺凌治理委員會(huì)應(yīng)由校內(nèi)相關(guān)人員、法治副校長、法律顧問、有關(guān)專家、家長代表、學(xué)生代表等組成。不同主體的多元化組成將促成欺凌行為認(rèn)定的科學(xué)化,避免不同立場的主體過分夸大事實(shí)或放縱欺凌行為現(xiàn)象的出現(xiàn)。
同時(shí),通知強(qiáng)調(diào)學(xué)校要制定和細(xì)化校紀(jì)校規(guī),對不同欺凌行為給予相應(yīng)的懲戒舉措。校規(guī)校紀(jì)是學(xué)校對欺凌者作出懲戒措施的重要依據(jù)。但現(xiàn)實(shí)中,一些學(xué)校由于沒有制定和細(xì)化校內(nèi)的規(guī)章制度,導(dǎo)致發(fā)生欺凌事件后,處理缺乏明確依據(jù),最終因沒有采取懲戒或懲戒不當(dāng)而引發(fā)家長質(zhì)疑。所以,學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)教育部的要求,針對學(xué)生違規(guī)違紀(jì)行為的不同表現(xiàn),明確和細(xì)化學(xué)校的懲戒措施。一旦發(fā)生欺凌事件,學(xué)校應(yīng)針對學(xué)生欺凌行為的情節(jié)輕重,給予不同程度的懲戒,依法依規(guī)化解糾紛矛盾。
明晰了防治欺凌的責(zé)任制和重點(diǎn)制度。通知明確學(xué)校要公布欺凌防治電話、郵箱和法治副校長、分管安全工作校領(lǐng)導(dǎo)電話,并明確對來電反映情況落實(shí)首問負(fù)責(zé)制度。相比之前文件只是要求學(xué)校確立學(xué)生欺凌求助聯(lián)系人電話的規(guī)定,此次通知明顯擴(kuò)大了學(xué)生和家長反映欺凌線索的渠道,并強(qiáng)調(diào)了首問負(fù)責(zé)制,將學(xué)校法治副校長、分管領(lǐng)導(dǎo)的崗位職責(zé)與學(xué)生欺凌防治工作緊密結(jié)合起來。
通知還強(qiáng)調(diào)要在樓道、天臺(tái)、儲(chǔ)物間等隱蔽場所,做到視頻監(jiān)控全覆蓋。儲(chǔ)物間等隱蔽場所是校園暴力和學(xué)生欺凌的高發(fā)地點(diǎn),也是容易被忽略的活動(dòng)場所。要求視頻監(jiān)控全覆蓋,一方面可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)欺凌行為,降低傷害后果;另一方面可以在認(rèn)定欺凌行為和界定雙方責(zé)任時(shí),通過視頻所反映的真實(shí)情況盡快確定事實(shí)。當(dāng)然,除了監(jiān)控,還需要學(xué)校完善值班、巡查制度,安排教職工或者保安人員在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查。
強(qiáng)化了針對各利益相關(guān)群體的防欺凌教育與培訓(xùn)。教育和培訓(xùn)是預(yù)防校園暴力與學(xué)生欺凌的重要前提和基礎(chǔ),只有事前掌握了預(yù)防欺凌的方法,才能有效減少和應(yīng)對欺凌事件的發(fā)生。此次通知從不同主體的角度強(qiáng)調(diào)了反欺凌教育的重要性。一是針對學(xué)生群體,要求每班每學(xué)期至少組織兩次學(xué)生欺凌防治主題班會(huì),教育學(xué)生掌握預(yù)防欺凌的知識和做法。班級環(huán)境對學(xué)生的成長發(fā)揮著重要作用。通過開展主題班會(huì)等形式,可以正面引導(dǎo)學(xué)生對欺凌的認(rèn)識,教會(huì)學(xué)生面對欺凌的正確做法。更重要的是,建立平等、互助的班級文化對防治學(xué)生欺凌具有明顯效果。二是強(qiáng)調(diào)面向所有教職員工和家長定期開展學(xué)生欺凌防治專題培訓(xùn),提升識別、應(yīng)對能力以及干預(yù)處置水平。反欺凌教育需要滲透到學(xué)校教育和家庭教育的各個(gè)層面,教師和家長都應(yīng)當(dāng)掌握教育學(xué)生反欺凌的方法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止學(xué)生的欺凌行為,實(shí)現(xiàn)有效的家校協(xié)作。各地教育行政部門也可以發(fā)揮積極作用,研究制定防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)手冊,加強(qiáng)對教師和家長的教育引導(dǎo)。三是加強(qiáng)對困境兒童和特殊學(xué)生的關(guān)愛。在校園暴力和學(xué)生欺凌事件中,受害學(xué)生往往面臨多重傷害和困境,需要對其生活上關(guān)心照料、心理上及時(shí)疏導(dǎo),對家長積極開展家庭教育指導(dǎo)。此外,還要發(fā)揮社會(huì)各領(lǐng)域的作用,在法律咨詢、心理輔導(dǎo)、行為矯正、技防建設(shè)等方面給予學(xué)校必要的指導(dǎo)與支持,進(jìn)而逐步構(gòu)建以學(xué)校教育為主要途徑、家庭教育全面滲透、社會(huì)支持逐步到位的校家社防范和治理學(xué)生欺凌協(xié)同體系。
(作者系天津市教育科學(xué)研究院教育法治與發(fā)展規(guī)劃研究所所長、研究員)
《中國教育報(bào)》2024年06月04日第2版
工信部備案號:京ICP備05071141號
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 10120170024
中國教育報(bào)刊社主辦 中國教育新聞網(wǎng)版權(quán)所有,未經(jīng)書面授權(quán)禁止下載使用
Copyright@2000-2022 www.aaallgj.com All Rights Reserved.