2022年夏天，江西省湖口縣馬影鎮(zhèn)中心幼兒園黨支部書記、園長楊洋一直擔(dān)心，在周邊5所民辦園的“包圍”下，這所由民辦園改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園可能會招不到孩子。如今，不到兩年，這所園17個(gè)班全部招滿，在園幼兒493人，而民辦園只剩下1所。

這個(gè)變化，得益于湖口縣出臺的五項(xiàng)完善普惠性學(xué)前教育發(fā)展的保障機(jī)制：推進(jìn)工作、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍穩(wěn)定、保教質(zhì)量提升。這五大保障機(jī)制，真正落實(shí)了政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，推動全縣學(xué)前教育走向普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

2023年11月，教育部確立了35個(gè)完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)和24個(gè)幼兒園保育教育質(zhì)量提升試點(diǎn)地區(qū)。湖口縣被遴選為江西省唯一的完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)。這個(gè)地處贛鄂皖三省交界處的小縣，是如何實(shí)現(xiàn)縣域?qū)W前教育普及普惠，又是如何在學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展過程中跑在前面的？近日，記者探訪了湖口縣多所幼兒園，心里的疑問逐漸有了答案。

優(yōu)化資源配置，讓每所園都成為熱門

下午3點(diǎn)，湖口縣第三幼兒園的戶外活動開始了，有的孩子在玩沙，有的在山坡上玩探險(xiǎn)游戲，有的在模仿交警指揮交通，還有的在跟教師一起創(chuàng)作扎染作品……他們玩得不亦樂乎?！爱?dāng)初建園的時(shí)候，我們就維持了山坡原本的自然風(fēng)貌，構(gòu)建自然空間，多角度探索山坡游戲。經(jīng)過3年的摸索，我們建立了以培養(yǎng)健康兒童為總目標(biāo)的課程體系?！焙诳h第三幼兒園黨支部書記、園長張偉娟介紹。

記者了解到，湖口縣第三幼兒園秉承“把游戲還給兒童、在玩中快樂成長”的辦園理念，堅(jiān)持“以自然為本、啟探索之蒙、創(chuàng)童夢樂園”的辦園宗旨，努力構(gòu)建“低結(jié)構(gòu)、原生態(tài)、真游戲”的辦園特色。該園將園區(qū)劃分為萌寵飼養(yǎng)、藝術(shù)創(chuàng)想、環(huán)形溝壑游戲等17個(gè)游戲區(qū)，各區(qū)域既獨(dú)立又聯(lián)通，讓孩子成為游戲的主人。這所2021年創(chuàng)建的新園，2022年開辦了太陽城分園，2023年開辦了淵明分園，目前有34個(gè)班，在園幼兒1035人。

在馬影鎮(zhèn)中心幼兒園二樓的活動室，記者看到了另一番景象?！百愜囆℃?zhèn)”里，大（5）班的小賽車手們身穿賽車服、頭戴頭盔，開著賽車，你追我趕，有模有樣；隔壁樂高教室里，中（5）班的孩子們認(rèn)真地拼著自己的作品，小紅（化名）開心地跟記者分享她給最愛的熊貓娃娃做的“樂園”，很是滿意。

該園結(jié)合本地資源，創(chuàng)設(shè)“萌趣”園本課程體系，將基礎(chǔ)課程和特色課程相結(jié)合，讓孩子們在“趣環(huán)境”中主動參與“趣活動”，從而實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)”“玩中學(xué)”。

因資源有限，馬影鎮(zhèn)中心幼兒園2024年春季報(bào)名，有60多名幼兒沒能入園，目前第二期的裝修、擴(kuò)容已經(jīng)完成，力爭在2024年秋季增加學(xué)位、滿足群眾需求。

近年來，湖口縣根據(jù)學(xué)齡人口變化情況，動態(tài)調(diào)整全縣幼兒園布局，進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)幼兒園布局規(guī)劃，持續(xù)增加普惠性學(xué)前教育資源供給。2021年以來，湖口縣投資1.12億元，新建、改建或擴(kuò)建公辦園8所，增加公辦園學(xué)位2160個(gè)。目前，湖口縣在園幼兒5923人，公辦園在園幼兒占比達(dá)71.42%，普惠園覆蓋率達(dá)96.15%。

落實(shí)保障機(jī)制，讓每位教職工都安心舒心

“我2005年參加工作，可以說見證了湖口縣學(xué)前教育的跨越式發(fā)展?！焙诳h第一幼兒園黨支部書記、園長黃小錦告訴記者。談到變化，她說感受最深的是學(xué)前教育的各項(xiàng)保障機(jī)制落實(shí)后，教師待遇的大幅提高和培訓(xùn)力度的大力提升，幼兒園的每一位教職工都安心、舒心。

近年來，湖口縣持續(xù)加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，公辦園按生均公用經(jīng)費(fèi)不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。在編專任教師與非在編專任教師工資待遇均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。2022年，縣財(cái)政先后撥付491.92萬元，確保非在編專任教師和保育員待遇到位；2023年，又撥付1503.3萬元，確保非在編專任教師與在編專任教師同工同酬；公辦園的保育員、保安每月工資不低于3000元。同時(shí)，縣財(cái)政對民辦園保教人員“五險(xiǎn)一金”按實(shí)際繳納金額給予獎(jiǎng)補(bǔ)，2022年獎(jiǎng)補(bǔ)50%，2023年獎(jiǎng)補(bǔ)100%；對普惠性民辦園根據(jù)年檢量化評估結(jié)果，按每生每年300元、400元、500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

“這幾年，縣委、縣政府為了確保公辦園教師同工同酬做了很多努力，不斷完善普惠性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為學(xué)前教育普及普惠工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障?！焙诳h教體局黨委委員、總督學(xué)吳益波介紹。

2015年，周慧從江西師范大學(xué)學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)，一畢業(yè)就成了湖口縣第二幼兒園的專任教師?！肮ぷ?年，我覺得‘不變’和‘變化’這兩個(gè)詞最能概括我的感受?！彼f，不變的是教師們對學(xué)前教育的投入和熱愛，變化的是近幾年幼兒園教育理念的不斷更新、美育特色課程的逐漸完善和游戲質(zhì)量的有效提升，而孩子們的回應(yīng)也越來越好，真正實(shí)現(xiàn)了快樂教學(xué)。

湖口縣第二幼兒園開展了“兩格四型教師”（合格起航教師、合格助航教師、風(fēng)格遠(yuǎn)航教師、風(fēng)格領(lǐng)航教師）競聘，從師德、教育教學(xué)、教科研、引領(lǐng)輻射、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)等方面進(jìn)行評級管理，評定的級別與待遇直接掛鉤。黨支部書記、園長黃紅平告訴記者，2023年9月，就有兩個(gè)中層干部從這里“走出去”，分別在湖口縣第三幼兒園和馬影鎮(zhèn)中心幼兒園擔(dān)任副園長。

湖口縣通過省招、招聘編外備案制人員和合同制人員，以及“歸雁計(jì)劃”、定向畢業(yè)分配等方式，近3年共補(bǔ)充公辦園專任教師240人。2023年，湖口縣從衛(wèi)生系統(tǒng)選調(diào)專兼職衛(wèi)生保健人員25人到公辦園，確保每所公辦園衛(wèi)生保健人員按標(biāo)準(zhǔn)配備到位。與此同時(shí)，湖口縣實(shí)施分層輪訓(xùn)、名師引領(lǐng)、園長培養(yǎng)三大行動，落實(shí)國培、縣培和園培三級培訓(xùn)，健全幼兒園園長、專任教師、保育員專業(yè)成長機(jī)制，增強(qiáng)了教職工的職業(yè)幸福感。

提升保教質(zhì)量，讓每個(gè)幼兒都快樂成長

湖口縣下轄5鄉(xiāng)7鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所公辦園。付垅鄉(xiāng)中心幼兒園是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園，投資800余萬元，于2020年春季正式投入使用。走進(jìn)該園，“竹”文化氣息撲面而來，大廳中央布置著以“竹”為特色的展板，無論是班級名稱、班級室內(nèi)裝飾，還是戶外空間布置，處處都體現(xiàn)“竹”文化。

2020年9月，付垅鄉(xiāng)中心幼兒園成為九江職業(yè)大學(xué)學(xué)前教育學(xué)院教學(xué)實(shí)習(xí)基地，并與湖口縣第三幼兒園結(jié)對幫扶。借此契機(jī)，該園利用優(yōu)勢資源，構(gòu)建“竹”文化園本課程體系，將竹之“七德”（正直、奮進(jìn)、虛懷、質(zhì)樸、卓爾、善群、擔(dān)當(dāng)）通過課程落實(shí)到日常保教活動中，讓孩子們每天在幼兒園有項(xiàng)目可玩，并且喜歡玩、開心地玩。

“老師們用心教，孩子們在玩中學(xué)，每天都盼著來幼兒園。我們同時(shí)做好幼小銜接，從這里走出去的孩子，后勁足、成長更快更好?！备钝忄l(xiāng)中心幼兒園副園長王江潯說。

為提升保教質(zhì)量，湖口縣依托現(xiàn)有的1所省級示范園、9所市級示范園，實(shí)行學(xué)前教育片區(qū)教研工作制度。全縣共設(shè)4個(gè)學(xué)前教育教研片區(qū)，充分發(fā)揮名師工作室的示范引領(lǐng)作用，采取“名優(yōu)教師送教下鄉(xiāng)”“跟班學(xué)教”“駐園支教”“1+N”等幫教方式，發(fā)揮城區(qū)園對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)園、公辦園對民辦園的幫扶帶動作用。

前不久，2024年江西省學(xué)前教育宣傳月啟動儀式在湖口縣舉行，湖口縣作了經(jīng)驗(yàn)交流。

“下一步，湖口縣將繼續(xù)充分發(fā)揮五大保障機(jī)制的作用，縣教體局專班一周一會商，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)一月一調(diào)度，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩月一督導(dǎo)，為建設(shè)體制機(jī)制不斷完善、普惠保障不斷加強(qiáng)、具有引領(lǐng)帶動作用的學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)而不懈努力。”湖口縣教體局黨委書記、局長張志偉信心滿滿地說。

《中國教育報(bào)》2024年07月07日第1版