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加快推進(jìn)高等教育綜合改革

發(fā)布時(shí)間:2024-08-01 作者:盧曉中 來源:中國教育報(bào)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專論·教育篇

黨的二十屆三中全會指出,深化教育綜合改革。高等教育是教育強(qiáng)國建設(shè)的龍頭,是教育、科技、人才的重要結(jié)合點(diǎn),在國家重大戰(zhàn)略中肩負(fù)重大使命、具有特殊地位。應(yīng)以此為牽引,加快推進(jìn)綜合改革,推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展,為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持    

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)指出:“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,健全新型舉國體制,提升國家創(chuàng)新體系整體效能?!苯ㄔO(shè)教育強(qiáng)國,高等教育是龍頭,是教育、科技、人才的重要結(jié)合點(diǎn),在國家重大戰(zhàn)略中肩負(fù)重大使命、具有特殊地位。應(yīng)以此為牽引,加快推進(jìn)綜合改革,推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展,為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

優(yōu)化高等教育布局,分類推進(jìn)高校改革

《決定》指出:“優(yōu)化高等教育布局,加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科?!备叩冉逃凝堫^作用,主要體現(xiàn)在對整個(gè)教育體系的引領(lǐng)和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)上。中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科作為教育、科技、人才最為緊密的結(jié)合點(diǎn),是知識生產(chǎn)和創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的重要源泉,是高素質(zhì)研究型創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的策源地,也是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵依托。

近年來,新型研究型大學(xué)的興起為建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科提供了新思路,其要素特征包括突破傳統(tǒng)體制機(jī)制、錨定特定科學(xué)研究領(lǐng)域并開展有組織科研、著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化并提供優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)等。新型研究型大學(xué)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在于不忘初心、牢記使命,遵循規(guī)律,突出體現(xiàn)在守正創(chuàng)新,在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮“國之重器”的作用,創(chuàng)新學(xué)科交叉融合,探索基層學(xué)術(shù)組織變革,培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才,從而為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

國家、社會和個(gè)體需求的多樣化,使高等教育多樣化成為高等教育普及化時(shí)代的一種普遍趨勢和時(shí)代特征,也決定了分類推進(jìn)高校改革的必要性和重要性。以問題為導(dǎo)向,分類推進(jìn)高校改革,為構(gòu)建高等教育分類體系、在新的起點(diǎn)上推動(dòng)高校分類發(fā)展指明了方向和路徑?!稕Q定》提出的“分類推進(jìn)高校改革”要求,是當(dāng)前深化高等教育綜合改革的認(rèn)識論和方法論,也是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,其重要旨趣之一是推動(dòng)高校分類發(fā)展,由此也體現(xiàn)了以改革促發(fā)展的精神。不論何種類型的高校,都要著眼于培養(yǎng)人才,尤其是拔尖創(chuàng)新人才,以此為鵠的分類推進(jìn)高校改革。

首先,拔尖創(chuàng)新人才是多類型的,不僅包括研究型拔尖創(chuàng)新人才,也包括應(yīng)用型和技術(shù)技能型拔尖創(chuàng)新人才。這意味著,高校人才培養(yǎng)模式的改革必須是分類的。同時(shí),分類亦需協(xié)同,從教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相融合的角度,深入探索不同層類拔尖創(chuàng)新人才的“鏈?zhǔn)健眳f(xié)同培養(yǎng)模式,是當(dāng)前高校人才培養(yǎng)模式改革的重大課題。

其次,完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維。比如在設(shè)計(jì)教學(xué)實(shí)踐性環(huán)節(jié)時(shí),要著眼于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維,扭轉(zhuǎn)過去實(shí)踐性環(huán)節(jié)重實(shí)操能力、輕思維鍛煉的教學(xué)觀念。作為人才培養(yǎng)的一種重要模式和實(shí)踐性環(huán)節(jié),產(chǎn)教融合更是高校培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的關(guān)鍵一環(huán)。

此外,要注意強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同。過去在培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才時(shí),往往把科學(xué)與人文割裂開來,更多地關(guān)注學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng),而忽視人文素養(yǎng)。良好的人文素養(yǎng)是拔尖創(chuàng)新人才成長不可或缺的因素??v觀世界科學(xué)發(fā)展史,眾多科學(xué)巨匠不僅具備很高的科學(xué)素養(yǎng),還擁有良好的人文素養(yǎng)。良好的人文素養(yǎng),不僅有利于激發(fā)拔尖創(chuàng)新人才的創(chuàng)新靈感,還有助于形成對科學(xué)的價(jià)值認(rèn)同。這種價(jià)值認(rèn)同在科技高度發(fā)達(dá)的當(dāng)代,對成就拔尖創(chuàng)新人才的偉大科學(xué)事業(yè)和人類社會的文明進(jìn)步顯得尤為重要。

職普融通、產(chǎn)教融合助力搭建人才成長“立交橋”

高等教育分類體系中的另一個(gè)重要組成部分就是高等職業(yè)教育?!稕Q定》強(qiáng)調(diào):“加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系?!甭毱杖谕?、產(chǎn)教融合是完善高等教育分類體系、真正搭建人才成長“立交橋”的關(guān)鍵一招,是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,實(shí)現(xiàn)育人與育才有機(jī)統(tǒng)一的重要一環(huán),是提升職業(yè)教育地位、從深層次破解和糾正職業(yè)教育歧視的根本所在。

發(fā)展高質(zhì)量高等職業(yè)教育的重要路向,就是構(gòu)建與普通高等教育既相對分離又并行不悖、相互融通,且層類交錯(cuò)、有機(jī)統(tǒng)一的高等職業(yè)教育,并使其成為高質(zhì)量高等教育體系的重要組成部分。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新,有序有效推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和改革,將切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力。

職普融通、產(chǎn)教融合對增強(qiáng)高等職業(yè)教育的適應(yīng)性和吸引力發(fā)揮了重要作用。高等職業(yè)教育的適應(yīng)性主要體現(xiàn)在,其所培養(yǎng)的技術(shù)技能人才能夠更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是適應(yīng)以高科技、數(shù)字化為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的人才支撐。這就對職普融通、產(chǎn)教融合提出了迫切需求。特別是在高科技、數(shù)智化時(shí)代,職普融通、產(chǎn)教融合能促進(jìn)高等教育與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好結(jié)合,提升高等教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)度。

職普融通、產(chǎn)教融合能夠顯著提升職業(yè)教育的社會接納度,通過“鏈?zhǔn)健眳f(xié)同機(jī)制,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位,助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,從而整體提升高等教育質(zhì)量。

高水平教育開放是教育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

《決定》指出,“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識”,強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)高水平教育開放”。高水平教育開放是推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力,必須堅(jiān)持以開放促改革,使開放與改革深度融合。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,“要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略,統(tǒng)籌做好‘引進(jìn)來’和‘走出去’兩篇大文章,有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素,使我國成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心”,強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)我國教育的國際影響力和話語權(quán)”。

“引進(jìn)來”和“走出去”有兩個(gè)向度。一個(gè)向度是學(xué)習(xí)借鑒,這也是我國作為后發(fā)型現(xiàn)代化國家對外開放的一個(gè)基本立足點(diǎn)和目的,包括推進(jìn)高水平教育開放、有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素、鼓勵(lì)國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)等。另一個(gè)向度是積極參與全球教育治理,包括大力推進(jìn)“留學(xué)中國”品牌建設(shè),講好中國故事、傳播中國經(jīng)驗(yàn)、發(fā)出中國聲音,增強(qiáng)我國教育的國際影響力和話語權(quán)。

《決定》指出,“完善高水平對外開放體制機(jī)制”,“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”。制度型開放強(qiáng)調(diào)的是規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面的開放。可以結(jié)合高等教育的性質(zhì)和特點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)高等教育領(lǐng)域的規(guī)則銜接和機(jī)制對接,不斷提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步優(yōu)化高校對外交流合作管理機(jī)制,有序建立同國際通行規(guī)則相銜接的體制機(jī)制,營造開放合作的良好環(huán)境。深化教育評價(jià)改革,構(gòu)建符合我國實(shí)際、具有世界水平的高等教育評價(jià)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),積極參與全球教育治理,力爭成為國際高等教育規(guī)則的創(chuàng)設(shè)者和貢獻(xiàn)者。

建立服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)的人才培養(yǎng)模式

實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),要從人才這一源頭抓起,這就要求我們走好人才自主培養(yǎng)之路,不斷完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制?!稕Q定》指出,“建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式”。面對百年變局和復(fù)興全局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,高水平科技自立自強(qiáng)是當(dāng)前最突出的國家戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展的迫切要求。

高水平科技自立自強(qiáng)需要加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量,著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才,不斷提高各類人才素質(zhì)。當(dāng)前,要著力構(gòu)建需求導(dǎo)向的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式改革機(jī)制,尤其是要建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式,超常布局急需學(xué)科專業(yè),這也是優(yōu)化高等教育布局的重要體現(xiàn)。在相當(dāng)長一段時(shí)期里,我國高校學(xué)科設(shè)置和調(diào)整主要依據(jù)供給側(cè),即按照已有學(xué)科專業(yè)的資源狀況進(jìn)行學(xué)科專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整。應(yīng)從整體的、全面的、長期的視角出發(fā),將需求側(cè)因素納入高校學(xué)科設(shè)置和調(diào)整依據(jù)。同時(shí),人才培養(yǎng)模式也要作出相應(yīng)改變,要從被動(dòng)適應(yīng)性培養(yǎng)“求職者”,轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)引領(lǐng)性培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)者”,尤其要著力于培養(yǎng)高水平科技自立自強(qiáng)所需要的拔尖創(chuàng)新人才。 

人才培養(yǎng)應(yīng)從適應(yīng)供給側(cè)向滿足需求側(cè)轉(zhuǎn)變,并通過滿足需求側(cè)帶動(dòng)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)而不斷完善高校人才自主培養(yǎng)機(jī)制。高校應(yīng)充分發(fā)揮在基礎(chǔ)研究方面的優(yōu)勢,將國家急需和國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域科學(xué)研究與科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)緊密結(jié)合,引領(lǐng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式變革,提升高層次創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力。高??赏ㄟ^積極牽頭參與全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、大力支持參與國家科研機(jī)構(gòu)建設(shè),形成人才集群合力的科教平臺和生態(tài),培育可堪大任的棟梁之材;開展有組織科研,以科研帶動(dòng)育人,將高水平科研成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量科創(chuàng)人才培養(yǎng)優(yōu)勢,聯(lián)通科技攻關(guān)鏈和人才培養(yǎng)鏈;主動(dòng)對接科技領(lǐng)軍企業(yè),搭建科教產(chǎn)教融合平臺,整合科技領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,暢通高校與企業(yè)間的人才流動(dòng)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制,培養(yǎng)高質(zhì)量的科技創(chuàng)新后備力量。需要注意的是,完善自主人才培養(yǎng)機(jī)制,絕不意味著不需要學(xué)習(xí)借鑒國際上人才培養(yǎng)的先進(jìn)理論和有益經(jīng)驗(yàn),而是強(qiáng)調(diào),學(xué)習(xí)借鑒不應(yīng)一味跟從或簡單模仿,而應(yīng)在學(xué)習(xí)中超越、在借鑒中創(chuàng)新。

以系統(tǒng)思維增強(qiáng)教育綜合改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性

《決定》強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步全面深化改革要“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”,“更加注重系統(tǒng)集成”。

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性,要把三者有機(jī)結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進(jìn),形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。”從教育大國到教育強(qiáng)國是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變,必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革?!稕Q定》指出:“完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制,塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。”這是繼黨的二十大報(bào)告提出“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢”后的進(jìn)一步聚焦。塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢,需要加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道的制度供給和體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,這也是統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革的旨?xì)w所在。比如,交叉學(xué)科和戰(zhàn)略性新興學(xué)科發(fā)展是高校開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道的重要路向。高校要據(jù)此形成發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢,需要對基層學(xué)術(shù)組織進(jìn)行相應(yīng)變革。高校變革基層學(xué)術(shù)組織,特別是探索構(gòu)建跨學(xué)科、超學(xué)科的學(xué)術(shù)組織架構(gòu),有助于為交叉學(xué)科、戰(zhàn)略性新興學(xué)科發(fā)展和高水平拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供可行的組織環(huán)境。 

優(yōu)化高等教育區(qū)域布局,也是深化高等教育綜合改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的重要方向。要面向國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求,不斷優(yōu)化高等教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)和資源配置機(jī)制,為各區(qū)域因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供充分的人才支撐。

(作者系中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會教育政策與規(guī)劃專業(yè)委員會副理事長,華南師范大學(xué)粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院院長、教授;本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“促進(jìn)高等教育與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好結(jié)合研究”[23ZDA059]成果)

《中國教育報(bào)》2024年08月01日第4版 

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