每到暑期，“孩子去哪兒”就會成為家長們最發(fā)愁的問題之一。公益性暑期托管服務對減輕家長假期“帶娃”負擔、促進學生全面健康成長有重要意義。2021年7月，教育部辦公廳印發(fā)《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》，提出了“學校主動、社會參與、教師志愿、學生自愿、公益普惠”的基本要求，引導支持有條件的地方和學校開展暑期托管服務，幫助學生度過一個安全、快樂、有意義的假期。隨后，多地迅速響應，積極行動，陸續(xù)推出托管服務政策。自此，公益性、普惠性暑期托管班在全國多地推出。

公益性暑期托管服務推出三年來，一些地方和學校積極探索，并取得良好成效。據人民網日前報道，在河南省內走訪發(fā)現，鄭州市總工會在全市啟動了職工子女托管服務計劃，托管時間最長一個半月；新鄉(xiāng)市總工會、團市委、教育局等部門聯合推出暑期托管服務，為職工家庭子女免費提供文體活動、作業(yè)輔導等；舞鋼市依托各社區(qū)開展暑期托管服務，并邀請政協委員、學校教師、返鄉(xiāng)大學生等志愿者積極參與其中……這些暑期托管服務讓家長“托”得放心，孩子“托”有所獲，切實解決了家長實際困難，受到好評。

然而，面對家長日益增長的多方面需求，公益性暑期托管服務當前也存在一些問題：以集體活動為主、學生個性化培養(yǎng)內容較少，托管課程內容設置不夠系統(tǒng)化、精細化，托管服務質量評價體系不夠完善，部分地區(qū)鄉(xiāng)村公益性托管服務供給不足等。要讓暑期托管服務真正惠及更多家長和學生，就要在精細化、多樣化等方面繼續(xù)下功夫。一是加大對暑期托管服務的投入和支持力度，循序漸進提供相應服務。在滿足人身安全看護、輔導暑期作業(yè)等基本服務后，要更多關注學生的社會交往、個性化成長及全面發(fā)展的需求，例如探索設置“基礎+拓展”相結合的托管服務。另外，可以通過提高認識、增加報酬等方式調動教師參與公益性暑期托管服務的積極性和主動性。二是課程設置和安排上盡可能多樣化。托管班招收的學生年齡不等，不同年齡階段的孩子心智水平發(fā)展差異大，對課程的需求差異也較大。根據學生的年齡階段進行相應的分層管理，同時依據學生興趣和發(fā)展階段構建靈活多樣的課程體系，滿足學生和家長的個性化選擇與需要。通過豐富的課程設置，不斷賦能學生成長。三是建立并完善暑期托管服務質量評價體系。以學校為主導的公益性暑期托管服務雖取得了一些成效，但目前尚未形成系統(tǒng)的暑期托管服務評價體系，容易引起家長對暑期托管服務的擔憂。各地教育部門可以開展全面系統(tǒng)的暑期托管服務調研和分析，了解質量評價中真實存在的問題與重難點，避免評價指標的單一化和功利化。同時，將托管服務政策執(zhí)行度、安全管理制度、可持續(xù)性、學生需求、教師權益保障、家長滿意度、經費分配等納入質量評價體系，不斷打磨并形成科學、全面和可操作的評價指標。

相較于城市，鄉(xiāng)村地區(qū)學生更加分散，暑期托管服務難度也較大。為此，需要增加鄉(xiāng)村暑期托管服務供給，既要增加供給數量，又要提升服務質量。例如，可開設“候鳥班”創(chuàng)造條件讓孩子走出去，到父母工作所在地接受當地的托管服務；也可以鄉(xiāng)村固有的文化傳統(tǒng)為基礎，因地制宜挖掘鄉(xiāng)村本土化的托管課程。另外，針對困難人群可以按照就近原則，推出不同形式的“愛心托管班”，為單親職工、農民工、快遞員、送餐員、網約車司機等群體子女提供暑期公益性托管服務。

要給學生和家長更多的選擇，提供更加精細化的服務，只依靠學校一方的力量遠遠不夠，需要學校、社區(qū)、企業(yè)等多個社會主體積極投身其中，結合各自資源優(yōu)勢，共同推出更多能滿足差異化和個性化需求的托管服務。例如，對大學生來說暑期托管服務是社會實踐的良好平臺，能讓他們更加貼近社會、走進基層，因此，可以將有意向參與公益性托管服務的高等院校師生以及家長志愿者、其他行業(yè)志愿者等納入人才庫，形成更豐富的托管服務資源。

暑期托管對很多家長來說既是“剛需”也是難題。公益性暑期托管這種“官方帶娃”服務是破解這一問題的“及時雨”。各地相關政府部門要將公益性暑期托管服務持續(xù)開展下去，提升托管服務的多樣性和精細化水平，進一步增加面向社會大眾的普惠資源供給，為有需求的家庭提供支付得起、安全優(yōu)質的托管服務。

（作者系中國教育科學研究院教育理論研究所助理研究員）

《中國教育報》2024年08月15日第2版