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以高水平教育對外開放答好新時代命題

——六年來我國教育事業(yè)發(fā)展成就述評之五

發(fā)布時間:2024-09-08 作者:本報記者 張欣 來源:中國教育報

  教育對外開放是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分。2018年,習近平總書記在全國教育大會上提出,要擴大教育開放,同世界一流資源開展高水平合作辦學。2023年,習近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學習時指出,要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略,統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章,有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素,使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。

  六年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,我國教育對外開放積極謀求更高質(zhì)量的發(fā)展取得了顯著成效,已成為推進教育強國建設(shè)的重要引擎。面對新時代對教育對外開放提出的新要求、新需求、新使命,中國教育正以更加開放自信主動的姿態(tài)走向世界舞臺。

  完善教育對外開放戰(zhàn)略策略,對外開放開新局

  當今世界,百年未有之大變局加速演進,時代越是向前,高水平對外開放的重要性就越發(fā)突出。

  習近平總書記指出:“對外開放是我國的基本國策,任何時候都不能動搖?!?/p>

  于教育而言,高水平教育對外開放是在全球集聚人才和資源、參與國際競爭的重要載體,是建設(shè)教育強國、科技強國和人才強國的重要推動力和必然選擇。

  走在最前端的,是教育規(guī)劃、行動戰(zhàn)略的紛紛出臺。以頂層設(shè)計為先導,《關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》等重磅文件陸續(xù)印發(fā),教育對外開放總體布局不斷優(yōu)化。

  在黨的二十屆三中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中,“推進高水平教育開放”再次成為關(guān)鍵詞。

  放眼國際,我國教育的“朋友圈”正逐步擴大。

  同183個建交國普遍開展了教育合作與交流,與59個國家和地區(qū)簽署了學歷學位互認協(xié)議。深入實施共建“一帶一路”教育行動,加強同共建國家教育領(lǐng)域互聯(lián)互通。

  成立“中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)合會”,設(shè)立中國上海合作組織經(jīng)貿(mào)學院,啟動“未來非洲—中非職業(yè)教育合作計劃”,實施“中阿高校10+10合作計劃”“中非高校百校合作計劃”,深化中國與中東歐國家教育交流合作,支持建立金磚國家數(shù)字教育合作機制等,點面結(jié)合的區(qū)域教育合作機制不斷完善。

  回望國內(nèi),教育對外開放高地建設(shè)不斷提速。教育部支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū),支持長三角地區(qū)打造國際合作教育樣板區(qū)和國際人文交流匯聚地,支持海南自貿(mào)港建設(shè)國際教育創(chuàng)新島,與北京市、上海市合作設(shè)立“留學人才回國服務示范區(qū)”,支持中西部和東北立足區(qū)位優(yōu)勢擴大面向周邊國家的教育開放……

  引導高校通過國際合作與交流推進“雙一流”建設(shè),依托國家公派留學助力高校教師隊伍建設(shè)和國際化人才培養(yǎng),支持組建國際高校聯(lián)盟,參與國際學術(shù)組織,推進跨學科交叉融合和跨領(lǐng)域、跨國界的科研合作……教育對外開放加快推進。

  舉辦國際產(chǎn)學研用合作會議,匯集中外高校、科研院所、企業(yè)等科技創(chuàng)新資源,開展學術(shù)交流、資源對接和項目合作,推動產(chǎn)教深度融合,統(tǒng)籌教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展。截至目前,已拓展形成京、滬、贛、黑、吉、遼、陜、閩、新九地牽頭,覆蓋全國的協(xié)同推進格局。

  不斷完善教育對外開放總體布局,統(tǒng)籌規(guī)劃、重點推進。六年來,我國逐步形成了更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動的教育對外開放局面。

  國之交在于民相親,民相親在于心相通。教育是人文交流和對話的重要形式,也是傳遞、繼承文明核心價值的關(guān)鍵形式。隨著人文交流格局不斷完善,中外“心聯(lián)通”越來越緊,中外人文交流范圍不斷擴大,形式更多元。穩(wěn)步推進落實“5年5萬”倡議,啟動落實“3年1萬,歐洲翻番”倡議。在人文交流機制框架下,美國青年使者交流計劃(YES項目)、知行中國、千校攜手、中美青年創(chuàng)客大賽、中俄同類大學聯(lián)盟、中法百校交流計劃、中南(非)職業(yè)教育聯(lián)盟等教育品牌項目,為雙邊關(guān)系發(fā)展注入了正能量和暖力量。

  統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章

  2023年5月,習近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學習時指出,要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略,統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章,有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素,使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。

  有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素,為我們推進教育對外開放提供了行動指南;把我國建設(shè)成為具有強大影響力的世界重要教育中心,為我們推進高水平教育對外開放指明了前進方向、明確了發(fā)展目標。

  進入新時代,我國教育對外開放更是展現(xiàn)出前所未有的自信和活力。

  教育部積極支持高校引進境外一流資源“強強聯(lián)合”,圍繞理工農(nóng)醫(yī)類及國家急需緊缺學科專業(yè),開展高水平合作辦學。2018年以來,經(jīng)教育部批準設(shè)立的本科以上合作辦學機構(gòu)和項目共473個,其中包含2所合作大學。目前,境內(nèi)辦學者中117所高校為“雙一流”建設(shè)高校,占“雙一流”建設(shè)高??偭康?1.2%,境外辦學者既包括綜合實力強的世界一流名校,也包括在特定專業(yè)領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢的高水平院校,理工農(nóng)醫(yī)類合作辦學占合作辦學總數(shù)的71%。

  在堅持高水平“引進來”的同時,高質(zhì)量“走出去”的步伐也越來越快。

  “中文熱”升溫,體現(xiàn)中國溫度。85個國家將中文納入教育體系,推動中文進課堂,助力當?shù)厍嗄陥A“中國夢”。以阿聯(lián)酋為例,目前共有171所阿聯(lián)酋中小學及幼兒園開設(shè)中文課程,7.1萬余名學生學習中文,培養(yǎng)了大批熱愛中國文化、對華有深厚感情的師生,已成為海外中文教育典范工程。

  為加快建設(shè)中國特色海外國際學校,教育部會同外交部加強統(tǒng)籌謀劃,穩(wěn)妥推進海外中國學校建設(shè)。與阿聯(lián)酋有關(guān)方攜手努力,推動迪拜中國學校順利落成。

  教育部堅持以培養(yǎng)高層次國際人才和知華友華國際人脈為根本出發(fā)點,不斷健全來華留學生培養(yǎng)體系,規(guī)范來華留學生管理服務。如今的中國,已成為全球重要留學目的地,“留學中國”品牌不斷做大做強。

  當前,“一帶一路”倡議已進入第二個金色十年,職業(yè)教育的國際化發(fā)展面臨著前所未有的機遇。職教出海,與29個國家合作建設(shè)魯班工坊,為當?shù)厍嗄晏嵘龑W歷層次和技術(shù)技能水平搭建了新平臺。

  據(jù)不完全統(tǒng)計,各國魯班工坊建設(shè)累計為合作國培養(yǎng)學歷學生9000多名,面向合作國開展各級各類培訓2萬余人次,培養(yǎng)了大量熟悉中國技術(shù)、了解中國工藝,認知中國產(chǎn)品的技術(shù)技能人才,同時也帶動了中國企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”。

  吉布提總統(tǒng)蓋萊表示,“魯班工坊是中國送給吉布提最好的禮物”。泰國政府授予泰國魯班工坊中方合作院?!霸娏胀ü骷o念獎章”。2024年2月,哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫?qū)3炭疾旃_克斯坦魯班工坊并予以高度贊賞。

  主動引領(lǐng)全球教育數(shù)字化發(fā)展,以開放的姿態(tài)分享中國在線教育成果,是努力開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破的創(chuàng)新之舉?!皭壅n程”和“學堂在線”兩個高校在線教學國際平臺入選聯(lián)合國教科文組織全球教育聯(lián)盟。截至2023年底,平臺向全世界大學生和學習者提供了包含14個語種的1000余門在線課程,全球累計選課達100余萬人次。依托世界慕課與在線教育聯(lián)盟,中國慕課走出國門,為世界作出中國貢獻。

  中國教育走出去的變化和成果,體現(xiàn)了我國教育質(zhì)量的提升和教育影響力的不斷提高,也展現(xiàn)了大國的責任擔當。

  潮起未落,風起揚帆。中國教育正迎風破浪。

  深入?yún)⑴c全球治理,向世界貢獻中國智慧

  中國的發(fā)展離不開世界,世界的繁榮也需要中國。

  當前,全球治理和發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。聯(lián)合國教科文組織在其發(fā)布的報告《一起重新構(gòu)想我們的未來:為教育打造新的社會契約》中提出,教育作為一項公共事業(yè)和共同利益,各國要加強研究創(chuàng)新、全球團結(jié)與國際合作。

  習近平總書記深刻洞察人類發(fā)展進步的時代趨勢,順應互聯(lián)互通的世界發(fā)展大勢,提出“共商共建共享”的全球治理觀和推動構(gòu)建“人類命運共同體”的理念。

  而深度參與全球治理,無疑是中國教育對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。

  我國堅持以加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織和多邊組織的合作為抓手,積極參與全球治理。2014年,習近平總書記首次系統(tǒng)闡述新文明觀,開啟我國與聯(lián)合國教科文組織合作新篇章。彭麗媛教授應邀擔任“聯(lián)合國教科文組織促進女童和婦女教育特使”,積極推動世界女童和婦女教育事業(yè)發(fā)展。2018年以來,我國深入?yún)⑴c聯(lián)合國教科文組織的重大倡議、重要議程、重點計劃,為全球人文治理作出中國貢獻;積極在聯(lián)合國教科文組織提供國際公共產(chǎn)品,為發(fā)展中國家提供切實支持;與聯(lián)合國教科文組織合作舉辦世界語言資源保護大會、第44屆世界遺產(chǎn)大會等高級別國際會議等,圍繞教育、科技、文化等領(lǐng)域國際熱點和前沿議題,搭建了國際交流與合作平臺,形成了《保護和促進世界語言多樣性岳麓宣言》《福州宣言》等一批有全球影響力的成果性文件;全面參與多邊機制框架下的教育合作和教育援助,為應對全球共同面臨的教育挑戰(zhàn)、創(chuàng)建基于人類命運共同體理念的全球教育治理機制,貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。

  著眼未來,搭建數(shù)字平臺,展現(xiàn)中國智慧——

  我國與聯(lián)合國教科文組織合作舉辦第四屆國際人工智能與教育會議,會議通過的成果文件《北京共識》成為相關(guān)領(lǐng)域首份重要指導性文件;我國發(fā)起并成功主辦2023年和2024年兩屆世界數(shù)字教育大會,2023年聚焦“數(shù)字變革與教育未來”,共同探討通過數(shù)字教育變革應對全球教育危機,2024年聚焦“數(shù)字教育:應用、共享、創(chuàng)新”,共同探討數(shù)字教育的實踐與創(chuàng)新,通過教育數(shù)字化促進包容、公平的優(yōu)質(zhì)教育,推動實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標。

  大會還成立了世界數(shù)字教育聯(lián)盟,上線中國國家智慧教育公共服務平臺國際版,積極推動全球數(shù)字教育變革與發(fā)展。

  2023年和2024年成功舉辦兩屆世界數(shù)字教育大會。2024年通過聯(lián)合國機構(gòu)、二十國集團(G20)、亞太經(jīng)合組織(APEC)、經(jīng)合組織(OECD)等國際組織平臺,分享我國數(shù)字教育標準、規(guī)范和最佳實踐;擔任聯(lián)合國兒基會“公共數(shù)字學習門戶”項目全球牽頭國家相關(guān)工作……一連串活動對積極發(fā)出數(shù)字教育的中國聲音,主動講好數(shù)字教育發(fā)展的中國故事具有重要意義。

  面向世界,參與核心議題,提出中國方案——

  圍繞教育減貧、保障婦女兒童權(quán)益等全球性議題,我國主辦金磚國家教育部長會議、成功舉辦世界職業(yè)教育發(fā)展大會、積極籌辦世界數(shù)字教育大會,搭建全球性高端教育合作平臺,為全球教育治理提出中國方案。

  深入?yún)⑴c《承認高等教育相關(guān)資歷全球公約》《開放式教育資源建議書》《開放科學建議書》《人工智能倫理建議書》等一系列重要國際規(guī)則制定工作,與該組織合作起草并發(fā)布《聯(lián)合國教科文組織工程報告》,為全球人文治理作出中國貢獻。

  為推動全球教育公平,與教科文組織于2015年合作設(shè)立女童和婦女教育獎,與此前雙方合作設(shè)立的孔子教育獎、亞太地區(qū)教育創(chuàng)新文暉獎等在保障受教育權(quán),特別是女童和婦女受教育權(quán)方面發(fā)揮重要作用,產(chǎn)生良好示范激勵效應。數(shù)據(jù)顯示,迄今已有17個國家的項目獲女童和婦女教育獎,32個國家的47個項目獲孔子教育獎,來自14個國家的24個項目獲得文暉獎。

  為提升全球教育質(zhì)量,與聯(lián)合國教科文組織合作,連續(xù)實施三期中國—聯(lián)合國教科文組織信托基金項目,惠及12個非洲國家、3萬多名教師和1萬多名非洲青年,在支持提升非洲教師教育和高等職業(yè)教育質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用,受到項目國歡迎。還與聯(lián)合國教科文組織合作設(shè)立長城獎學金,30年來資助700多名發(fā)展中國家青年學生學者赴華學習和研究。

  聚焦發(fā)展,勇?lián)鷩H角色,展現(xiàn)中國力量——

  我國積極參與全球2030年可持續(xù)發(fā)展教育議程實施,教育部部長懷進鵬擔任該行動指導機構(gòu)——2030年教育高級別指導委員會成員,我國代表還擔任2030年教育監(jiān)測指標技術(shù)合作組和教師工作組等工作機制成員。懷進鵬多次出席委員會會議,參與制定全球教育議程,推動全球教育變革,為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

  新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進,STEM教育成為撬動全球可持續(xù)發(fā)展的重要杠桿。2023年11月,聯(lián)合國教科文組織第42屆大會通過了在中國上海設(shè)立教科文組織國際STEM教育研究所的決議,標志著教科文組織一類中心首次落戶中國,意味著雙方合作進入新階段,彰顯中國大國擔當。新的研究所必將匯聚全球智慧與力量,推動STEM教育不斷邁上新臺階,為加速實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標、建設(shè)一個更加美好的世界作出重要貢獻。

  面向未來,中國教育將繼續(xù)敞開胸襟,為打造人類命運共同體,開創(chuàng)世界美好未來作出更大貢獻。

《中國教育報》2024年09月08日 第01版

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