■深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專論·教育篇
深化教育綜合改革,聚焦教育優(yōu)先發(fā)展,重在夯實(shí)人力資源深度開發(fā)的基礎(chǔ);深化科技體制改革,聚焦推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),重在堅(jiān)持獨(dú)立自主、開拓創(chuàng)新;深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,聚焦人才引領(lǐng)驅(qū)動,重在鞏固發(fā)展優(yōu)勢、贏得競爭主動
圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。黨的二十大確立了“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的中心任務(wù),對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署?;趯?shí)踐經(jīng)驗(yàn),從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》),緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的主題,謀劃進(jìn)一步全面深化改革,這是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,也在書寫新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇?!稕Q定》指出,“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”,“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”,對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有特殊重要意義。
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是最大的政治
思考和研究任何問題,立場和方法、視域和維度都很重要。旗幟鮮明講政治,是中國共產(chǎn)黨的鮮明特征。
2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議精辟概括了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識,其中之一是,必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治,在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)最廣大人民,聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),把中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。黨中央鮮明提出了“必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”要求。
今年1月召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個最高政治原則,緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個最大的政治,不忘初心、牢記使命,銳意進(jìn)取、敢作善為,在黨中央統(tǒng)一指揮下形成合奏,緊扣一個“實(shí)”字抓好黨的二十大戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí),為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
今年4月,中共中央政治局召開會議,強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對人民群眾新期待,必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。
黨的二十屆三中全會通過的《決定》強(qiáng)調(diào),“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”,“推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng),為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障”。
“最大的政治”,是獨(dú)具特色的中國話語和中國敘事方式?!氨仨毎淹七M(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全局大局、聚焦黨的使命任務(wù)目標(biāo)作出的重要論斷,對于增進(jìn)全國各族人民對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”,把中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐
黨的二十大科學(xué)擘畫了強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。黨的二十大報(bào)告指出:“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?!薄稕Q定》強(qiáng)調(diào):“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?!?/p>
何謂“基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”?想清楚、弄明白這一點(diǎn),才能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中下好先手棋、打好主動仗。
下先手棋,出發(fā)點(diǎn)最重要;打主動仗,著力點(diǎn)最重要。教育、科技、人才事業(yè),對如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出了卓越貢獻(xiàn)。就重要地位而言,教育是基礎(chǔ)、科技是關(guān)鍵、人才是根本;就重要作用而言,教育、科技、人才事業(yè)的發(fā)展事關(guān)全局、影響未來。新時(shí)代以來,我國教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,總體上穩(wěn)居全球中上收入國家行列,建成世界上規(guī)模最大的教育體系;高等學(xué)校和職業(yè)院校每年向社會輸送數(shù)以千萬計(jì)的專業(yè)技術(shù)人才,各行各業(yè)從業(yè)人員接受繼續(xù)教育培訓(xùn)上億人次;研發(fā)人員總量居世界首位,全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出居世界第二位,基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng),關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。新時(shí)代的偉大成就充分表明,教育、科技、人才事業(yè)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中具有重要地位、發(fā)揮了重要作用。這是歷史的邏輯、實(shí)踐的邏輯。
科技是第一生產(chǎn)力,人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動力。驅(qū)動創(chuàng)新靠科技,科技進(jìn)步靠人才,人才培養(yǎng)靠教育??v觀人類文明發(fā)展史,一個國家要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來,教育、科技、人才是重要先導(dǎo)力量。黨的二十大報(bào)告將“建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”作為到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)之一。根據(jù)這一重大戰(zhàn)略指引,教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn),將為到本世紀(jì)中葉把我國建設(shè)成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是理論的邏輯、未來的邏輯。
統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”,對教育、科技、人才事業(yè)作出統(tǒng)籌安排、一體部署。作為落實(shí)的舉措,《決定》要求“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”。
教育是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興之基。在深化教育綜合改革方面,《決定》提出,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革;完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制,探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍;健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制;等等。這些改革舉措,旨在實(shí)現(xiàn)幼有所育向幼有善育、學(xué)有所教向?qū)W有優(yōu)教轉(zhuǎn)變。在近期召開的全國教育大會上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),我們要建成的教育強(qiáng)國,是中國特色社會主義教育強(qiáng)國,應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。他指出,建設(shè)教育強(qiáng)國是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要我們緊緊圍繞立德樹人這個根本任務(wù),著眼于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念,正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)等重大關(guān)系。習(xí)近平總書記的重要講話,深化了對我國教育事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識,為建設(shè)教育強(qiáng)國指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。要以習(xí)近平總書記重要講話為指引,深化教育綜合改革,辦好人民滿意的教育。
科技興則民族興,科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。在深化科技體制改革方面,《決定》提出,加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局;改進(jìn)科技計(jì)劃管理,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局;強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制;擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍,允許科研類事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度,探索實(shí)行企業(yè)化管理;深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革;等等。這些改革舉措,旨在加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)勞有所得向勞有厚得轉(zhuǎn)變。
為政之要,惟在得人。育才造士,為國之本。在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面,《決定》提出,加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量,提高各類人才素質(zhì);完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制,更好保障青年科技人員待遇;強(qiáng)化人才激勵機(jī)制,堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁;完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制;探索建立高技術(shù)人才移民制度;等等。這些改革舉措,旨在實(shí)現(xiàn)人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變。
總之,深化教育綜合改革,聚焦教育優(yōu)先發(fā)展,重在夯實(shí)人力資源深度開發(fā)的基礎(chǔ);深化科技體制改革,聚焦推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),重在堅(jiān)持獨(dú)立自主、開拓創(chuàng)新;深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,聚焦人才引領(lǐng)驅(qū)動,重在鞏固發(fā)展優(yōu)勢、贏得競爭主動。這三者,既各有側(cè)重又相互融合。必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,舉國同心、奮力前行,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)實(shí)教育基礎(chǔ)、筑牢強(qiáng)大人才支撐、作出知識創(chuàng)新貢獻(xiàn)。
?。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院黨委書記、教授、博士生導(dǎo)師)
《中國教育報(bào)》2024年09月19日 第06版
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