建設(shè)教育強(qiáng)國，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育搞得越扎實(shí)，教育強(qiáng)國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，緊扣關(guān)鍵、正當(dāng)其時(shí)。當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育改革已經(jīng)步入“深水區(qū)”，在一定程度上，這個(gè)“深水區(qū)”就在市域。市域可以說是我國過往基礎(chǔ)教育發(fā)展中不平衡不充分格局的縮小版?；A(chǔ)教育發(fā)展面臨的主要矛盾，比如優(yōu)質(zhì)資源總量不足、配置不均、城鄉(xiāng)校際差距較大、育人水平仍需提升等，幾乎都在市域有所反映。市域基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)做得如何，事關(guān)頂層設(shè)計(jì)的落地落實(shí)，事關(guān)區(qū)域基礎(chǔ)教育的發(fā)展質(zhì)量，事關(guān)國家基礎(chǔ)教育發(fā)展全局，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　樹立系統(tǒng)融合理念。市域在國家教育治理體系中具有承上啟下的樞紐作用，對(duì)上承擔(dān)貫徹黨中央決策部署的重要責(zé)任，對(duì)下直接指導(dǎo)基層一線工作，比省域更好動(dòng)員，比縣域具有更為完備的教育管理體系、更為充足的地方優(yōu)質(zhì)教育資源、更加多樣的城鄉(xiāng)空間載體和更多可動(dòng)員的社會(huì)主體。新時(shí)期推進(jìn)市域基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，要堅(jiān)持以人民為中心，以解決百姓急難愁盼的突出問題為突破點(diǎn)，在市域?qū)用骈L遠(yuǎn)謀劃、匯聚資源，理順縱向架構(gòu)、完善橫向體制，探索具有中國特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征、符合教育規(guī)律的基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)新模式。

　　發(fā)揮示范牽引作用。我國基礎(chǔ)教育發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況新問題，往往最先在城市顯現(xiàn)。市域是觀察教育矛盾風(fēng)險(xiǎn)走向的晴雨表，也是扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的主戰(zhàn)區(qū)、大舞臺(tái)。作為農(nóng)村和城市兩種社會(huì)形態(tài)的結(jié)合體，市域教育發(fā)展具有以城帶鄉(xiāng)的引擎作用，是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、基本公共教育服務(wù)均等化的有效載體。抓住市域這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直面教育改革發(fā)展各類問題，可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體推進(jìn)、取長補(bǔ)短，形成具有示范性的操作方案和解決辦法，起到“一子落而滿盤活”的效果。

　　強(qiáng)化數(shù)智賦能治理。充分發(fā)揮科技支撐作用，主動(dòng)回應(yīng)群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈需求，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新時(shí)代信息技術(shù)，在市級(jí)層面建立數(shù)據(jù)共享、監(jiān)測預(yù)警、分析研判、聯(lián)動(dòng)指揮、行政問效等綜合管理機(jī)制，更好把握區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展態(tài)勢和矛盾問題，深入挖掘現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源潛力，精準(zhǔn)配置人力、財(cái)力、物力、智力、科技資源，為市域基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)賦能增效，實(shí)現(xiàn)管理更精細(xì)、服務(wù)更精準(zhǔn)、城市教育更智慧，讓廣大人民群眾有更多的獲得感。

　　凝聚共建共治合力。辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任。近年來，國家先后出臺(tái)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育和特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，可以對(duì)照評(píng)價(jià)指南要求，建立市域?qū)嵤┘?xì)則，將辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)要點(diǎn)分解成可量化、可評(píng)價(jià)的階段性目標(biāo)，用好質(zhì)量評(píng)價(jià)工具，以工作機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化制度思維、制度創(chuàng)新和制度執(zhí)行，推進(jìn)市、縣、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)廣泛參與、各方共同推進(jìn)，將目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，久久為功、善作善成，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的市域高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。

　　（作者系北京教育科學(xué)研究院副研究員）

《中國教育報(bào)》2024年10月18日 第09版