準(zhǔn)確理解和全面把握習(xí)近平總書記在全國教育大會上重要講話的理論意蘊，對于進一步堅持以人民為中心，統(tǒng)籌教育公平與教育質(zhì)量的辯證關(guān)系、辦好人民滿意的教育具有重要的現(xiàn)實意義

　　習(xí)近平總書記在全國教育大會上立足當(dāng)前我國教育事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生格局性變化的實際，強調(diào)堅持以人民為中心，并對優(yōu)化區(qū)域教育資源配置、持續(xù)鞏固“雙減”成果、深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略等作出重要論述。準(zhǔn)確理解和全面把握習(xí)近平總書記重要講話的理論意蘊，對于進一步堅持以人民為中心，統(tǒng)籌教育公平與教育質(zhì)量的辯證關(guān)系、辦好人民滿意的教育具有重要的現(xiàn)實意義。

　　讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

　　習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。深刻理解習(xí)近平總書記這一重要論斷，有利于我們準(zhǔn)確把握教育強國建設(shè)的政治立場、基本要求和價值目標(biāo)。

　　堅持以人民為中心的根本政治立場。堅持以人民為中心是中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是新時代中國特色社會主義各項事業(yè)發(fā)展必須始終堅持的根本政治立場。教育是國之大計、黨之大計，只有堅持以人民為中心，一切為了人民、一切依靠人民，才能在尊重民意、匯聚民智、凝聚民力、改善民生中，不斷鞏固教育強國建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。教育的根本任務(wù)是立德樹人，只有堅持以人民為中心，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性的內(nèi)在統(tǒng)一性，才能在回答好和解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題的實踐中，不斷彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

　　推動教育公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，而教育高質(zhì)量發(fā)展在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。推動教育高質(zhì)量發(fā)展必須堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性。提升教育公共服務(wù)的普惠性，既要凸顯義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性和義務(wù)性，又要結(jié)合實際，進一步完善各級各類教育投入機制和非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制；提升教育公共服務(wù)的可及性，要進一步加強各級各類教育服務(wù)的物質(zhì)條件和能力建設(shè)，使之與人民群眾的多樣性需求相匹配；提升教育公共服務(wù)的便捷性，要進一步深化教育體制機制改革，打通教育公共服務(wù)的“最后一公里”，使人民群眾獲取優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)途徑和方式更具快捷靈活性。

　　讓全體人民共享教育改革發(fā)展成果。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，也是教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和價值目標(biāo)。推動和實現(xiàn)教育公平，要堅持以人民為中心，將促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步有機統(tǒng)一起來，讓更多更好的教育改革發(fā)展成果更加公平地惠及全體人民。一方面，以促進人的全面發(fā)展為價值目標(biāo)，堅持教育面向不同群體或個體，不斷豐富和優(yōu)化教育資源的供給方式，使每一個人都能平等地接受教育，并通過教育全面提升自身的素質(zhì)能力；另一方面，以推動社會的全面進步為價值目標(biāo)，堅持教育面向全體人民，加強終身教育、全民教育的頂層設(shè)計和制度完善，努力讓14億多人民都能公平地享有所需要的各類教育資源，使終身學(xué)習(xí)成為一種生活需要，全民學(xué)習(xí)成為一種社會風(fēng)尚。

　　圍繞群眾關(guān)心的問題加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系

　　習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，強調(diào)持續(xù)鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學(xué)水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量。這一重要論述，是習(xí)近平總書記針對當(dāng)前人民群眾關(guān)心關(guān)切的一些重大教育問題提出的具體要求，為我們堅持以人民為中心、加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系提供了行動指南。

　　優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，著力解決“上好學(xué)”問題。目前，我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上收入國家行列。但與此同時，人民群眾對教育的需求由“有學(xué)上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”，即對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益增加。滿足這一需求，一方面需要充分發(fā)揮各級黨委和政府在教育資源配置中的主導(dǎo)作用，通過優(yōu)化布局、擴大規(guī)模、加大經(jīng)費投入等方式，不斷增強優(yōu)質(zhì)教育資源的供給能力；另一方面，需要適度發(fā)揮國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人力量，通過加強引導(dǎo)、規(guī)范管理、適當(dāng)激勵等措施，不斷拓展優(yōu)質(zhì)教育資源的供給渠道，從而不斷建立健全結(jié)構(gòu)合理、競爭有序、充滿活力的可持續(xù)發(fā)展教育體系。

　　推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力縮減教育發(fā)展不均衡程度。當(dāng)前影響社會公平的一些現(xiàn)實問題與教育領(lǐng)域的各種體制機制障礙問題相互映射、相互交織，集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間在享受優(yōu)質(zhì)教育資源上存在差異性。解決這一問題，既需要發(fā)揮資源配置的杠桿作用，從整體上解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的難題，也需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，通過健全科學(xué)的經(jīng)費補償機制、優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)培訓(xùn)和動態(tài)交流制度，以及對口支援、結(jié)對幫扶等方式，著力解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展的不平衡問題和同一區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校之間、不同群體之間的不均衡現(xiàn)象。

　　持續(xù)鞏固“雙減”成果，著力減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)。經(jīng)過三年多的深入推動，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生的作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)取得了明顯實效，得到了廣大人民群眾的支持和擁護。但在應(yīng)試教育觀念和升學(xué)壓力下，“雙減”工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步鞏固已有成果和壓緊壓實工作責(zé)任。一方面，要發(fā)揮新時代教育評價改革的促進作用，推動各級各類學(xué)校加快推動課堂教學(xué)改革，引導(dǎo)廣大教師在提高課堂教學(xué)質(zhì)量和課外服務(wù)質(zhì)量上下功夫，以進一步鞏固“雙減”成果，營造良好教育生態(tài)；另一方面，要發(fā)揮政府的監(jiān)管引導(dǎo)職責(zé)，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范化制度化管理，探索非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)機制，完善家校社協(xié)同育人的工作格局。

　　以教育數(shù)字化助力實現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育

　　習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平。這是習(xí)近平總書記對把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、加快推進教育數(shù)字化提出的明確要求，為我們堅持以人民為中心、推動和實現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育指明了技術(shù)創(chuàng)新路徑。

　　以數(shù)字化開辟教育發(fā)展新賽道，滿足人民多樣化的教育需求。推進教育數(shù)字化，既是當(dāng)今世界各國應(yīng)對科技變革的共同選擇，也是推動我國由教育大國走向教育強國的重要引擎。近些年來，隨著數(shù)字中國和各類智慧教育平臺建設(shè)的深入推進，數(shù)字化學(xué)習(xí)、生活和工作使人們的多樣化教育需求不斷得到激發(fā)。而引領(lǐng)和滿足這種多樣化的教育需求，需要加快推動教育數(shù)字化戰(zhàn)略的實施，通過不斷完善教育數(shù)字化的運行機制、增強教育大數(shù)據(jù)的輔助決策功能、拓展人工智能的多維場景應(yīng)用等，既從總體上不斷促進數(shù)字化賦能學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、學(xué)校治理、教育創(chuàng)新和國際交流等的功能提升，又針對不同群體或個體的學(xué)習(xí)需求，為每一位學(xué)習(xí)者提供更具個性化、更高適配性的學(xué)習(xí)資源，從而不斷增強滿足人民多樣化教育需求的快速響應(yīng)和精準(zhǔn)服務(wù)能力。

　　以數(shù)字化塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面。當(dāng)前隨著教育數(shù)字化戰(zhàn)略的深入實施，大量的優(yōu)質(zhì)教育資源通過數(shù)字化平臺得以共建共享，一定程度上為縮減教育差距、鞏固“雙減”成果，以及推動教育的內(nèi)涵式、開放式發(fā)展等提供強大的技術(shù)助力。以國家智慧教育公共服務(wù)平臺為例，自上線運行以來，已經(jīng)形成覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育，涵蓋德育、智育、體育、美育、勞動教育的資源服務(wù)格局，基本建成世界第一大教育教學(xué)資源庫，不僅為全國不同區(qū)域、學(xué)校、群體和個體等提供了豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源，而且為全球?qū)W習(xí)者提供公益性學(xué)習(xí)支持和優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)等，極大地增強了我國教育的國際影響力和對外開放共享貢獻度。

　　以教育數(shù)字化賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平。教育數(shù)字化推動教育教學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢與數(shù)字化技術(shù)的深度融合，進一步打破了傳統(tǒng)教育時空、資源、條件等的限制，將整個社會聯(lián)結(jié)成一個泛在的學(xué)習(xí)時空，使人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)成為可能，為構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系提供技術(shù)支撐。以教育數(shù)字化進一步提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)能力，要不斷提升人的數(shù)字化素養(yǎng)和能力，通過為人們提供基于自主學(xué)習(xí)、在線教學(xué)、虛擬仿真實驗實訓(xùn)等新型教育教學(xué)方式，打造情景互動、智能分享、智慧評測等應(yīng)用場景，不斷增強教育教學(xué)的吸引力、針對性和體驗感，不斷增強教育公共服務(wù)的創(chuàng)新能力。

　?。ㄗ髡呦等A中師范大學(xué)副校長，馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

《中國教育報》2024年11月07日 第05版