10月31日至11月1日，2024年全球教育會(huì)議在巴西福塔萊薩召開。會(huì)議由聯(lián)合國(guó)教科文組織主辦，巴西聯(lián)邦政府承辦，來(lái)自94個(gè)國(guó)家代表團(tuán)的600多人出席，其中包括50余位部長(zhǎng)級(jí)代表。會(huì)議發(fā)布了兩項(xiàng)重要成果，即《全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告》和《福塔萊薩宣言》。

　　2024—2025年度的《全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告》聚焦教育領(lǐng)導(dǎo)力。報(bào)告指出，教育領(lǐng)導(dǎo)者往往被忽視，但他們決定著所在機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)的發(fā)展方向；教育領(lǐng)導(dǎo)者不僅僅是管理者，更是變革的推動(dòng)者；好的學(xué)校需要好的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)；有效的領(lǐng)導(dǎo)力需要公平的聘用方式、信任和成長(zhǎng)機(jī)會(huì)；共享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)才能建設(shè)更好的學(xué)校；讓更多女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有助于取得更多積極成果。鑒于此，《全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告》提出4個(gè)建議，以便各國(guó)政府采取行動(dòng)，培養(yǎng)政府部門和學(xué)校的教育領(lǐng)導(dǎo)力。一是給予校長(zhǎng)充分的信任，并授予其一定的權(quán)力，為校長(zhǎng)改善教育創(chuàng)造有利條件。二是投資于校長(zhǎng)的專業(yè)化，通過(guò)包容性招聘選拔有才能的校長(zhǎng)，培養(yǎng)、培訓(xùn)和支持校長(zhǎng)，使其能夠?qū)Ｗ⒂诼男新氊?zé)中的核心任務(wù)；制定和實(shí)施學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力標(biāo)準(zhǔn)并表彰校長(zhǎng)的成就。三是通過(guò)分享來(lái)促進(jìn)共同領(lǐng)導(dǎo)，形成協(xié)作的學(xué)校文化。四是投資于系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者，培養(yǎng)教育官員成為系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者的能力。

　　《全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告》還追蹤了全球落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4的進(jìn)展情況。數(shù)據(jù)顯示，自2015年以來(lái)，全球教育發(fā)展面臨瓶頸。雖然全球范圍內(nèi)有超過(guò)1.1億兒童和青年入學(xué)，是歷史最高入學(xué)人數(shù)，但落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4的進(jìn)程嚴(yán)重偏離正軌，全球仍有2.51億兒童和青年失學(xué)，這一數(shù)字在近10年來(lái)僅下降了1%。同時(shí)，各國(guó)之間的差距令人震驚，在最貧窮的國(guó)家，有33%的學(xué)生失學(xué)，而在較富裕的國(guó)家，失學(xué)率僅為3%，這凸顯出巨大的教育鴻溝。

　　《福塔萊薩宣言》以“釋放教育的變革性力量，促進(jìn)和平、公平和可持續(xù)的未來(lái)”為主題，重申教育是一項(xiàng)基本人權(quán)和共同利益。《福塔萊薩宣言》認(rèn)為，人類生活在一個(gè)瞬息萬(wàn)變的世界，面臨著多重危機(jī)和挑戰(zhàn)，如氣候變化和環(huán)境退化，貧困、饑餓和收入不平等。當(dāng)下，新冠疫情的影響揮之不去，武裝沖突和人道主義危機(jī)日益增多，人類的未來(lái)取決于人們不斷學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)、適應(yīng)和創(chuàng)新的能力。聯(lián)合國(guó)教科文組織呼吁，在氣候和環(huán)境，和平和人權(quán)，性別平等，健康、營(yíng)養(yǎng)和福祉，科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等五個(gè)領(lǐng)域采取多部門聯(lián)合行動(dòng)，釋放教育的變革力量，以應(yīng)對(duì)當(dāng)今的全球性挑戰(zhàn)；在教育公平和包容、早期教育和基礎(chǔ)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和技能發(fā)展、教師和教師職業(yè)、教育治理和領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面，采取整體的、終身的教育方法，改革教育系統(tǒng)。

　　《福塔萊薩宣言》還特別強(qiáng)調(diào)公共教育支出的重要性。各國(guó)政府必須認(rèn)識(shí)到，教育支出是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的長(zhǎng)期投資。它能刺激經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)韌性和創(chuàng)新，減少不平等，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，推廣可持續(xù)的生活方式，維護(hù)和平和安全。然而，教育領(lǐng)域長(zhǎng)期投資不足，低收入和中低收入國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4的資金缺口巨大。聯(lián)合國(guó)教科文組織鼓勵(lì)世界各國(guó)通過(guò)調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)資源、改善投資的效率和公平、提高援助效率、保證債務(wù)可持續(xù)性、創(chuàng)新融資形式、跨部門整合資源等方式，增加和改善教育投資。

　　（作者單位系中國(guó)教育科學(xué)研究院）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年11月21日 第09版