教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持高校校園實(shí)體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見

教發(fā)廳〔2019〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

中央宣傳部、國(guó)家新聞出版廣電總局、教育部等11部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見》（新廣出發(fā)〔2016〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）以來，在各有關(guān)部門的支持下，高校校園實(shí)體書店得到了一定的發(fā)展。但是受移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的數(shù)字閱讀和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)書的沖擊，部分校園實(shí)體書店仍然經(jīng)營(yíng)困難。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求，進(jìn)一步支持高校校園實(shí)體書店建設(shè)和健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步支持校園實(shí)體書店發(fā)展的重要意義。校園實(shí)體書店是高校重要的文化設(shè)施和文明載體，在傳播先進(jìn)文化、推動(dòng)全民閱讀、建設(shè)書香校園、促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)成才等方面具有十分重要的作用。把支持校園實(shí)體書店高質(zhì)量發(fā)展擺在高校思想政治和校園文化建設(shè)的重要位置，是貫徹全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議、全國(guó)教育大會(huì)精神的重要舉措，對(duì)于高校落實(shí)“三全育人”職能，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)高校根據(jù)本校實(shí)際，建立健全由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，宣傳、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等多部門協(xié)同的工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)支持措施。

二、明確校園實(shí)體書店發(fā)展的總體要求和目標(biāo)。各地各高校要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，牢記立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，兼顧校園實(shí)體書店文化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的雙重屬性，以改革創(chuàng)新提升市場(chǎng)活力，以多元發(fā)展增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力，加大政策扶持和引導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。各高校應(yīng)至少有一所圖書經(jīng)營(yíng)品種、規(guī)模與本校特點(diǎn)相適應(yīng)的校園實(shí)體書店，沒有的應(yīng)盡快補(bǔ)建，基本形成全國(guó)高校校園實(shí)體書店的發(fā)展與全社會(huì)實(shí)體書店的總體布局、服務(wù)功能相匹配，主業(yè)突出、各具特色、多元經(jīng)營(yíng)的良好格局，更好地滿足高校校園日益增長(zhǎng)的多樣文化需求。

三、加強(qiáng)校園實(shí)體書店的建設(shè)規(guī)劃和扶持力度。各高校要將校園實(shí)體書店納入校園建設(shè)總體規(guī)劃，綜合考慮校園面積、功能分區(qū)、人流分布、交通便捷等因素，為校園實(shí)體書店提供規(guī)模適度、位置適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)空間。大學(xué)城和高教園區(qū)所在地教育主管部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，統(tǒng)籌規(guī)劃所轄區(qū)域校園實(shí)體書店的布局，鼓勵(lì)資源共享。高校要積極提供便利條件，從場(chǎng)地租金、水電費(fèi)等日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用方面對(duì)校園實(shí)體書店給予必要的減免優(yōu)惠，根據(jù)實(shí)際情況在設(shè)備設(shè)施投入方面給予一定的支持，以保證校園書店服務(wù)功能的穩(wěn)定性和長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持立足校園、服務(wù)師生的優(yōu)秀校園實(shí)體書店給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，各地要支持、指導(dǎo)符合條件的校園實(shí)體書店積極爭(zhēng)取扶持政策和專項(xiàng)支持資金。

四、引導(dǎo)校園實(shí)體書店豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給。各地各高校要推動(dòng)校園實(shí)體書店不斷加大優(yōu)秀出版物供給，發(fā)揮實(shí)體書店傳播先進(jìn)文化陣地作用，采購(gòu)供應(yīng)宣傳黨的理論和路線方針政策的重點(diǎn)出版物、提高師生專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)的優(yōu)秀出版物。鼓勵(lì)校園實(shí)體書店針對(duì)本校學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)和師生實(shí)際需求向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強(qiáng)化專業(yè)、特色服務(wù)，做精做大細(xì)分市場(chǎng)。要積極引導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、提供條件，支持有條件的校園實(shí)體書店依法依規(guī)開展二手圖書的回收與經(jīng)營(yíng)，為促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，創(chuàng)建“綠色學(xué)?！焙汀盁o廢城市”作出積極貢獻(xiàn)。指導(dǎo)校園實(shí)體書店把好選書關(guān)，確保正確導(dǎo)向，提升圖書品味，引導(dǎo)讀者健康閱讀。

五、打造開放多元、特色鮮明的校園實(shí)體書店。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)企業(yè)、社會(huì)資本進(jìn)校開辦實(shí)體書店的積極性，支持有品牌優(yōu)勢(shì)的連鎖書店進(jìn)校園做優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵(lì)多元業(yè)態(tài)、多種所有制良性競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升校園實(shí)體書店的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)和支持校園實(shí)體書店在經(jīng)營(yíng)模式、空間布局和環(huán)境營(yíng)造方面科學(xué)調(diào)整，打造特色鮮明的校園文化空間。支持校園實(shí)體書店積極承擔(dān)政府和高校文化建設(shè)相關(guān)工作，開展讀書會(huì)、學(xué)術(shù)沙龍等多種形式的讀書文化活動(dòng)，努力探索把校園實(shí)體書店建設(shè)成集圖書銷售、閱讀學(xué)習(xí)、展示交流、聚會(huì)休閑、創(chuàng)意生活等多功能于一體的復(fù)合式校園文化活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)校園實(shí)體書店參與文化扶貧和其他社會(huì)公益活動(dòng)。

六、促進(jìn)校園實(shí)體書店與圖書館、出版社和后勤服務(wù)實(shí)體互動(dòng)合作。鼓勵(lì)高校圖書館、出版社與校園實(shí)體書店信息互通、資源共享，準(zhǔn)確掌握師生需求，利用好圖書館資源優(yōu)勢(shì)拓展實(shí)體書店經(jīng)營(yíng)空間。鼓勵(lì)高校出版社開辦“前店后廠”式的讀者服務(wù)場(chǎng)所，支持高校出版社的讀者服務(wù)部、教材代辦站拓展經(jīng)營(yíng)范圍，改善設(shè)施環(huán)境，提升服務(wù)能力。支持校園實(shí)體書店與后勤服務(wù)實(shí)體共建書香餐廳、公寓書屋等，將圖書展示、閱讀、銷售與學(xué)生生活服務(wù)深度融合，共同打造校園書香生活產(chǎn)品和環(huán)境。

七、促進(jìn)校園實(shí)體書店提升信息化經(jīng)營(yíng)管理水平。支持校園實(shí)體書店積極應(yīng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代數(shù)字閱讀和網(wǎng)購(gòu)圖書的沖擊，在發(fā)揮實(shí)體書店不可替代的空間優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)手段，拓展網(wǎng)絡(luò)發(fā)行銷售業(yè)務(wù)，推動(dòng)實(shí)體書店通過電子商務(wù)平臺(tái)開展“網(wǎng)訂店送”和“網(wǎng)訂店取”等形式的圖書配送業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下精準(zhǔn)對(duì)接、融合經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展；鼓勵(lì)實(shí)體書店推進(jìn)數(shù)字化、智能化升級(jí)改造，增強(qiáng)店面展示功能。力爭(zhēng)到2020年底，在全國(guó)范圍打造一批獨(dú)具高校特色的“校園智慧書店”。

八、支持校園實(shí)體書店與勤工助學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作相結(jié)合。各地各高校要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見和大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施，支持校園實(shí)體書店為大學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位，支持將校園實(shí)體書店建設(shè)納入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦校園實(shí)體書店。為在校大學(xué)生提供一定數(shù)量勤工儉學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的校園實(shí)體書店，高校要指導(dǎo)和幫助其爭(zhēng)取相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

九、嚴(yán)格規(guī)范校園圖書經(jīng)營(yíng)秩序。各地各高校要積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校園實(shí)體書店的監(jiān)督管理，引導(dǎo)校園實(shí)體書店完善誠(chéng)信體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊侵權(quán)盜版、制售非法出版物等違法違規(guī)行為。配合有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范圖書市場(chǎng)秩序，完善圖書市場(chǎng)價(jià)格管理機(jī)制，打擊惡意打折、無序競(jìng)爭(zhēng)行為，為校園實(shí)體書店發(fā)展?fàn)I造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

教育部辦公廳

2019年7月17日