統(tǒng)編三科教材的關(guān)注者除了教育圈內(nèi)教材的使用者、研究者，教育圈外泛在的社會大眾也是重要 人群。教師和研究者對教材的認(rèn)知水平較高，而社會大眾則存在認(rèn)知上的偏差并容易引發(fā)負(fù)面的教育輿 情。據(jù)此，應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成統(tǒng)編三科教材建設(shè)是“國家事權(quán)”的認(rèn)知，以整體性、綜合性視角看待 統(tǒng)編三科教材及基礎(chǔ)教育課程改革，以與時俱進(jìn)、科學(xué)求實的態(tài)度看待統(tǒng)編三科教材的變化，提升社會公 眾對統(tǒng)編三科教材的認(rèn)知水平。

由教育部組織編寫的義務(wù)教育語文、歷史、道德與法治三科教材經(jīng)國家教材委員會審查通過后，2017年9月開始在全國各地中小學(xué)起始年級統(tǒng)一使用。2019年9月，統(tǒng)編三科教材實現(xiàn)義務(wù)教育所有年級全覆蓋。

統(tǒng)編三科教材自面世以來就成為社會關(guān) 注的熱點話題，其受關(guān)注度超過了新中國成立以來歷次中小學(xué)教材的改革、改版。教材的改革關(guān)系到青少年的成長，與每個家庭和 學(xué)校有著天然的緊密聯(lián)系，能喚醒和激發(fā)每個人的教育情結(jié)。如何正確認(rèn)識和回應(yīng)社會大眾對于統(tǒng)編三科教材的關(guān)切，讓全社會對統(tǒng)編三科教材形成正確的認(rèn)知，直接關(guān)系到 統(tǒng)編三科教材的使用、落地及立德樹人根本任務(wù)的落實。認(rèn)真分析研究統(tǒng)編三科教材的 輿情傳播特點，做到對應(yīng)施策，有助于在全社會形成良好的教育氛圍和育人環(huán)境，推動中小學(xué)課程及教學(xué)改革。

一、兩個群體對統(tǒng)編三科教材的不同認(rèn)知

關(guān)注統(tǒng)編三科教材的群體，按照身份特征及與統(tǒng)編三科教材的關(guān)系，可以分為兩個群體：一個是中小學(xué)的教師、學(xué)生及各級各類教科研人員、教育管理人員，他們直接與統(tǒng)編三科教材打交道，是教材的使用者或研究者;另一個是泛在的社會大眾，包括現(xiàn)在及曾經(jīng)的學(xué)生家長。圍繞統(tǒng)編三科教材，形成了教育圈內(nèi)、圈外兩個“輿論場”和兩種對話交流方式。

教育圈內(nèi)統(tǒng)編三科教材使用者、研究者的認(rèn)知特點

使用統(tǒng)編三科教材的教師、學(xué)生，以及 相關(guān)教科研人員、教育管理者等，他們關(guān)注統(tǒng)編三科教材，主要聚焦于如何理解教材及使用過程中遇到的問題、存在的困惑，雖然也存在一些矛盾和分歧，但都屬于教材編寫者與使用者之間的專業(yè)對話與交流。在這方面，一直存在著暢通、高效的溝通交流機(jī)制和通道。統(tǒng)編三科教材投入使用后，教育部組織教材編寫專家及教育行政部門人員兵分多路赴全國各地進(jìn)行多輪實地回訪和跟蹤調(diào)研，開展問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，近90%的學(xué)生表示喜歡統(tǒng)編三科教材，認(rèn)為新教材內(nèi)容豐富有趣、語言優(yōu)美、圖文并茂、能啟發(fā)思考;教師對新教材總體滿意度達(dá)90%，對教材的思想立意、內(nèi)容選材、呈現(xiàn)方式等給予了較高評價。教育部還專門組織舉辦了多期培訓(xùn)班，請教材主編或編寫人員、審查專家、試用試教的特級教師和教研員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)與指導(dǎo)，為教師答疑解惑。承擔(dān)統(tǒng)編三科教材出版任務(wù)的人民教育出版社也開通了收集反饋意見的渠道。

教師、學(xué)生及教科研工作者、教育管理者，他們對三科教材實施統(tǒng)編的重要意義、 價值和改革背景有較為深刻的認(rèn)識，因而圍繞統(tǒng)編三科教材形成的各種意見表達(dá)、交流與溝通，主要基于專業(yè)性與建設(shè)性方面的考慮，更多的是以肯定統(tǒng)編三科教材為前提，客觀、理性地就事論事，并未形成負(fù)面輿情，針對這個群體的相關(guān)宣傳報道目標(biāo)明確、渠道通暢、內(nèi)容準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，取得了較好的效果。

教育圈外泛在的社會大眾的認(rèn)知特點

在教材使用者、研究者之外，無明確身份特征的社會大眾構(gòu)成了關(guān)注統(tǒng)編三科教材的另一個群體，他們分布在社會的各行各業(yè)，其接收信息、發(fā)表觀點和傳播信息的途徑主要是網(wǎng)絡(luò)，以微信、微博、網(wǎng)絡(luò)平臺客戶端為主陣地。他們對于統(tǒng)編三科教材的一些評論和傳播行為，是統(tǒng)編三科教材成為社會熱點話題的主要推動力。

統(tǒng)編三科教材成為社會關(guān)注的熱點話題，從側(cè)面說明了社會大眾對教材改革、課程改革的重視，需要辯證地看，具體問題具體分析。比如，統(tǒng)編歷史教材將“八年抗戰(zhàn)”的表述改為“十四年抗戰(zhàn)”(即將抗日戰(zhàn)爭的開始節(jié)點由1937年的“七七事變”改為1931年的“九一八事變”)，這一基于史實的改變在全社會引發(fā)熱議，人民日報等權(quán)威媒體通過宣傳報道，從多角度闡釋了 “十四年抗戰(zhàn)”提法的理論依據(jù)及重大意義，廣大網(wǎng)民紛紛在微博、微信等社交媒體上發(fā)表自己的意見，絕大部分是表示贊同的。這一由統(tǒng)編歷史教材引發(fā)的熱點話題， 激發(fā)了青少年乃至全社會的愛國熱情，是一次很好的愛國主義教育。

但是，不可否認(rèn)，一些發(fā)端于網(wǎng)絡(luò)社交媒體、圍繞統(tǒng)編教材選文變動及內(nèi)容調(diào)整的相關(guān)信息和評論，在網(wǎng)上大量、快速傳播后，也引發(fā)了負(fù)面輿情。仔細(xì)分析這些輿情可以看出，這個群體對于統(tǒng)編三科教材的認(rèn)知具有以下特點：其一，對統(tǒng)編三科教材文本缺乏全面、深入的了解，一些言論建立在道聽途說、斷章取義的基礎(chǔ)上，以訛傳訛; 其二，一些人對統(tǒng)編三科教材的評論，建立在自己過去的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和記憶的基礎(chǔ)上，對改變有種抗拒心理，“我們上小學(xué)的時候都學(xué)過這篇文章，怎么就沒有了？”就是這種心態(tài)的典型表現(xiàn);其三，極少數(shù)別有用心的人故意混淆視聽，惡意攻擊統(tǒng)編三科教材，將客觀、理性的討論引向非理性的情緒宣泄。

總體來看，教師、學(xué)生、教科研人員和教育管理者對統(tǒng)編三科教材的認(rèn)知水平較高，交流溝通和輿論宣傳效果都較為理想; 泛在的社會大眾對于統(tǒng)編三科教材的認(rèn)知參差不齊，認(rèn)知上的偏差是導(dǎo)致其觀點、態(tài)度、情緒背離客觀和理性，進(jìn)而引發(fā)負(fù)面教育輿情的主要原因。

二、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升社會大眾對統(tǒng)編三科教材的認(rèn)知水平

要最大限度地獲得社會認(rèn)同、營造良好的教育氛圍、發(fā)揮好統(tǒng)編三科教材的育人效果，就需要對教育輿情進(jìn)行合理引導(dǎo)和科學(xué)應(yīng)對，使教育圈外泛在的社會大眾對統(tǒng)編三科教材形成正確認(rèn)知。

形成統(tǒng)編三科教材建設(shè)是“國家事權(quán)”的認(rèn)知

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央 關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，我國要“明確事權(quán)，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”。2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“教材建設(shè)是育人育才的重要依托，建設(shè)什么樣的教材體系，核心教材傳授什么內(nèi)容、倡導(dǎo)什么價值，體現(xiàn)國家意志， 是國家事權(quán)?！睘榱寺鋵嵾@項國家事權(quán)， 2017年7月，國務(wù)院決定成立國家教材委員會，教育部組建成立了教材局，并成立了課 程教材研究所。

國家事權(quán)是國家權(quán)力的重要組成部分， 教材建設(shè)作為國家事權(quán)，對國家而言，明確了國家在教材建設(shè)過程中的主體地位;對教材而言，必然會體現(xiàn)國家權(quán)力的某些具體特征。教材體現(xiàn)著國家意志，教科書不是學(xué)術(shù)專著，其中只有編寫者對國家政策方針、教育思想的理解，絕不允許有私人的非政府觀點。

在經(jīng)濟(jì)全球化時代，中國要培養(yǎng)認(rèn)同自己國家、認(rèn)同自己文化的合格建設(shè)者和可靠接班人。教育具有塑造未來的功能，教材是規(guī)范教育最主要的工具，因此教材必須體現(xiàn)國家意志。

三科教材意識形態(tài)屬性強(qiáng)，具有極其重要而特殊的育人功能。貫徹黨的教育方針、 落實社會主義核心價值觀、服務(wù)于立德樹人根本任務(wù)，是統(tǒng)編三科教材必須堅守的國家 意志。國家意志與人民意志具有統(tǒng)一性，國家權(quán)力是人民群眾集體認(rèn)同和賦予的，但國家意志不等于個人意志的加總，當(dāng)認(rèn)知發(fā)生沖突，個人意志、集體意志必須服從于國家意志。站在這樣的高度、有了這樣的認(rèn)知， 面對從兒時記憶或個人偏好出發(fā)的諸如“古詩詞到底是多了還是少了”“我們以前學(xué)過 的某篇課文怎么沒有了”的話題時，我們自然就會明白應(yīng)持何種態(tài)度。

以整體性、綜合性視角看待統(tǒng)編三科教材及基礎(chǔ)教育課程改革

基礎(chǔ)教育課程改革與統(tǒng)編三科教材建設(shè)的根本指向是育人，這一目標(biāo)指向決定了基礎(chǔ)教育各項改革需要綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。習(xí)近平總書記在2019年3月18日召開的學(xué)校 思想政治理論課教師座談會上指出：“要堅 持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一，挖掘其他課 程和教學(xué)方式中蘊(yùn)含的思想政治教育資源， 實現(xiàn)全員全程全方位育人?！绷x務(wù)教育語 文、歷史、道德與法治三科在思想政治教 育方面發(fā)揮著獨特作用且有共通性，都強(qiáng)調(diào) 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化教育。有些學(xué)習(xí)內(nèi)容，是放在語文學(xué)科還是歷史、道德與法治學(xué)科，放在哪個學(xué) 習(xí)階段，可以根據(jù)學(xué)科內(nèi)容特點、學(xué)生所處 年齡階段進(jìn)行整體統(tǒng)籌安排，不一定要劃出 涇渭分明的學(xué)科界限。以古詩詞為例，在體 現(xiàn)愛國主義和家國情懷方面，語文四年級上 冊第七單元安排了唐代王昌齡的《出塞》和 宋代李清照的《夏日絕句》，歷史七年級下 冊第二課“從貞觀之治到開元盛世”用了唐 代詩人杜甫的《憶昔(二首其二)》;在體 現(xiàn)珍惜親情友情、熱愛自然山水等方面，不僅是語文，在道德與法治及歷史教材中都有相關(guān)的古詩詞;同時，很多英雄人物，如岳飛、林則徐、董存瑞、雷鋒等，在語文教材中有相關(guān)課文，在道德與法治或歷史教材中 也出現(xiàn)過。這種安排，體現(xiàn)了教材編寫服務(wù)于教育主題的整體性、綜合性特點。

認(rèn)識到統(tǒng)編三科教材的這一特點，就不難理解三科教材中相關(guān)內(nèi)容的調(diào)整意圖了。一方面，某些重要歷史人物或歷史素材可以進(jìn)行強(qiáng)化性的安排;另一方面，為了避免不 必要的交叉重復(fù)，可以根據(jù)學(xué)科特點統(tǒng)籌 安排教材內(nèi)容，進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰟h調(diào)整。比如，統(tǒng)編語文教材刪除了大家比較熟悉的原人教版初中語文教材中的文言文《陳涉 世家》，一時引起社會大眾熱議。人民教育出版社回應(yīng)稱：陳勝、吳廣起義是初中歷史必須講述的內(nèi)容，統(tǒng)編初中歷史教材七年級上冊在《秦末農(nóng)民大起義》一課專列“陳勝、吳廣起義”，詳細(xì)介紹陳勝、吳廣大澤鄉(xiāng)起義，并引述了名句“王侯將相寧有種乎”，這些內(nèi)容與《陳涉世家》有重復(fù)，考慮到《史記》在中國文學(xué)史上的重要地位，初中語文統(tǒng)編教材在八年級上冊從《史記》中選擇《周亞夫軍細(xì)柳》一文替換《陳涉世家》?！吨軄喎蜍娂?xì)柳》刻畫了周亞夫治軍嚴(yán)明、令行禁止、不畏權(quán)勢的形象，文章篇幅較短小、情節(jié)性較強(qiáng)，比較適合初中文言文教學(xué)。

統(tǒng)編語文教材除了對一些課文進(jìn)行增刪外，還有一些課文經(jīng)過專家研究，結(jié)合學(xué)生不同年齡段的認(rèn)知特點、學(xué)習(xí)難度等情況做了順序上的調(diào)整。社會大眾的很多批評、引發(fā)的負(fù)面輿情，實際上都是因為對統(tǒng)編三科教材缺乏整體的認(rèn)識造成的。如果沒有整體觀、大局觀，僅從個人角度出發(fā)，不管是哪篇課文被拿下、哪部分內(nèi)容被刪除，都會有人反對。當(dāng)前的基礎(chǔ)教育改革中存在這樣一種傾向，即不同部門和個體從自身的角度出發(fā)，都覺得某方面的教育內(nèi)容應(yīng)該進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課程、進(jìn)教材，但是站在全局的角度看，這些內(nèi)容的重要性、必要性就大打折扣了。試想，如果教材里以前有的內(nèi)容都不能減，或只增不減，一些反映社會進(jìn)步的先進(jìn)文明成果又要不斷加進(jìn)來，教材豈不是只能越編越厚？減輕學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)從何談起？

以與時俱進(jìn)、科學(xué)求實的態(tài)度看待統(tǒng)編三科教材的變化

中小學(xué)教材應(yīng)保持一定的連續(xù)性、穩(wěn)定性，但這并不意味著教材只能墨守成規(guī)、一成不變。統(tǒng)編三科教材的編寫應(yīng)體現(xiàn)時代性，在繼承發(fā)展的基礎(chǔ)上守正創(chuàng)新。這就要 求統(tǒng)編三科教材充分體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，按照不忘本來、吸收外來、面向未來的要求，既要使經(jīng)典篇目世代相傳，也要反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科技進(jìn)步和馬克思主義中國化最新成果，還要有前瞻性、有國際視野。

三、充分理解統(tǒng)編三科教材的新變化，正確引導(dǎo)社會輿論

統(tǒng)編三科教材的新變化，首先體現(xiàn)在編寫理念上的變化，而內(nèi)容的調(diào)整是與理念變化相統(tǒng)一的。例如，道德與法治教材更加強(qiáng)調(diào)貼近學(xué)生生活場域，引導(dǎo)學(xué)生德法兼修、強(qiáng)化實踐體驗，全面、系統(tǒng)地落實社會主義核心價值觀;語文教材采取“語文素 養(yǎng)”和“人文精神”兩條線索相結(jié)合的方式 編排，“語文素養(yǎng)”強(qiáng)調(diào)聽、說、讀、寫的基本知識和能力，“人文精神”重在選文的思想性，發(fā)揮語文學(xué)科獨特的育人價值，以文化人;歷史教材按照“點”“線”結(jié)合的方式編排教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)通過歷史學(xué)習(xí)培養(yǎng)唯物史觀，讓學(xué)生了解和熱愛祖國的歷史和文化，增強(qiáng)愛國主義情感，堅定社會主義信念。與過去的教材相比，用一句話即可概括統(tǒng)編三科教材的共同特點：更加凸顯學(xué)科核心素養(yǎng)和價值觀的教育，而不拘泥于具體的知識點的學(xué)習(xí)。教材編寫的指導(dǎo)思想、凸顯的重點發(fā)生變化，各學(xué)科的內(nèi)容自然也會相應(yīng)做一些增刪與調(diào)整。例如，歷史教材加強(qiáng)了國家主權(quán)意識和海洋意識教育，以史實為依托，講述西藏、新疆、臺灣及附屬島嶼釣魚島、南海諸島等作為我國領(lǐng)土不可分割一部分的歷史淵源，這種變化、調(diào)整就是編寫思想的具體體現(xiàn)。

統(tǒng)編三科教材的新變化還體現(xiàn)為編排體例上的不同。例如，語文教材一至六年級每冊有六至八個單元，由課文、口語交際、習(xí)作、語文園地等組成，其中語文園地包括“日積月累”“字詞句運(yùn)用”“書寫提示” 等欄目;七至九年級每冊有六個單元，包含閱讀和寫作兩大板塊，各單元穿插安排“口語交際”“綜合性學(xué)習(xí)”“名著導(dǎo)讀”“課外古詩詞誦讀”等欄目。歷史教材每課以正文為主體，輔以功能性欄目，拓寬學(xué)生視野，指向?qū)W生學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。道德與 法治教材也有許多小欄目，不少社會人士、 網(wǎng)民所反映的“消失”了的內(nèi)容，其實只是從傳統(tǒng)的課文、“正文”轉(zhuǎn)而安排到相關(guān)的欄目中了。如2017年統(tǒng)編三科教材剛投入使用時，網(wǎng)上有討論稱，有關(guān)張衡和地動儀的內(nèi)容被刪除，而實際上，歷史教材七年級上冊在“兩漢科技與文化”一課中專門設(shè)計了相關(guān)活動，具體內(nèi)容及要求如下：

東漢張衡發(fā)明創(chuàng)制出世界最早的地震儀器地動儀。但是，這個地動儀早已毀損失傳。后來，人們根據(jù)《后漢書》的記載，結(jié)合自己的研究，做出了各不相同的地動儀復(fù)原模型。請搜集不同的復(fù)原模型，并嘗試?yán)斫膺@件古老的驗震器的設(shè)計原理。

教材希望通過這些要求，引導(dǎo)學(xué)生以實踐探索的方式更好地了解張衡及地動儀的相關(guān)知識，體會中國古人的智慧，增強(qiáng)民族自豪感，提升自身的綜合素質(zhì)。不僅如此，道德與法治教材五年級上冊在“古代科技耀我中華”一課專門講述了張衡的故事，并且設(shè)置了相關(guān)欄目，介紹國際上用張衡、祖沖之的名字命名了月球上的環(huán)形山。

從課文、教材正文無所不包到設(shè)置眾多板塊和欄目、開展各種學(xué)習(xí)活動，正體現(xiàn)了從以教為中心到以學(xué)為中心的教學(xué)理念的變化。教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，有利于引導(dǎo)學(xué)生開展實踐性、探究性學(xué)習(xí)，那種在課文中找不到某方面內(nèi)容就認(rèn)為是不重視的人，其思想觀念和對教材的認(rèn)知還停留在照本宣科式學(xué)習(xí)的時代。

統(tǒng)編教材還有一些調(diào)整變化是基于科學(xué)性要求的。例如，以前的歷史教材在講到中日甲午戰(zhàn)爭時，都提到致遠(yuǎn)艦是被魚雷擊中的，但是史學(xué)家對這個細(xì)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)研究，查看了作戰(zhàn)雙方的航海日志后，最終確定炸沉致遠(yuǎn)艦的不是魚雷而是炮彈。義務(wù)教育統(tǒng)編歷史教材執(zhí)行主編葉小兵認(rèn)為，教材編寫是非常專業(yè)的，學(xué)科有了最新的研究成果，教材一定會發(fā)生變化?？梢哉f，教材的這種變化更符合史實了。

社會大眾對統(tǒng)編三科教材的關(guān)注和熱議，是基于個人受教育經(jīng)歷和學(xué)習(xí)經(jīng)驗的，他們對教材已經(jīng)形成固化的理解和慣性思維，當(dāng)發(fā)現(xiàn)教材有新變化時，會不自覺地去探討其合理性。相對于使用教材、 研究教材的師生和教科研人員而言，泛在的社會大眾對統(tǒng)編三科教材的指導(dǎo)思想、 編寫理念、特點及體例等缺乏深入了解和正確認(rèn)知，因而其意見表達(dá)很容易陷入與客觀事實不符的非理性的誤區(qū)。他們看到了知識點的變化，卻沒看到知識點變化背后的東西。這說明，由統(tǒng)編三科教材的變化引發(fā)的教育輿情，絕大多數(shù)情況下并不存在思想意識上的根本對立，而只是一場因為認(rèn)知偏差和信息不對稱而引發(fā)的“誤解”，解釋清楚后就都可以理解了。

這從另一個角度也說明，還需要加大對社會大眾的宣傳力度，以增進(jìn)他們對統(tǒng)編三科教材的了解、提升其認(rèn)知水平為重點，加強(qiáng)教育輿情的收集和研判，努力探索移動互聯(lián)網(wǎng)時代信息傳播的新方式、新途徑，利用各種信息發(fā)布平臺及時回應(yīng)、引導(dǎo)輿論，讓教育圈內(nèi)、圈外兩個“輿論場”同頻共振，為統(tǒng)編三科教材的使用、落地和進(jìn)一步改進(jìn)、完善創(chuàng)造良好的環(huán)境，形成育人的合力。

（作者：汪瑞林，中國教育報刊社中國教育報課程周刊主編，副編審。 ）

文章來源于《基礎(chǔ)教育課程》雜志2019年第9期（上）