編者按：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是激勵一代代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。在全黨深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，在深入貫徹落實全國教育大會精神一周年之際，《中國高等教育》隆重推出深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述專題，以習近平總書記在全國教育大會上提出“九個堅持”新理念新思想新觀點為主要背景和主要內(nèi)容，系統(tǒng)研究、廣泛宣傳全國教育大會精神。

作為教育部主管、中國教育報刊社主辦的理論期刊，《中國高等教育》組織全國有關高校的力量系統(tǒng)研究、深刻闡釋習近平總書記關于教育的重要論述，深刻揭示“九個堅持”提出的背景，準確闡述“九個堅持”的科學內(nèi)涵，系統(tǒng)研究“九個堅持”的歷史邏輯、理論創(chuàng)新和時代價值。圍繞我國教育改革發(fā)展的“九個堅持”新理念新思想新觀點，《中國高等教育》進行了系統(tǒng)宣傳。一年來，我們開設專欄、梳理要點、舉辦會議、深入研究，組約一系列重磅文章，持續(xù)推進對“九個堅持”的深入研究。

本周《中國高等教育》官方微信推出“深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述”欄目，圍繞‘’堅持黨對教育事業(yè)的全面領導‘’刊發(fā)深度解讀文章，敬請關注。

教育領域要成為堅持黨的領導的堅強陣地

王庭大  唐景莉  常靜

［摘  要］習近平總書記在全國教育大會上指出，堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，教育領域要成為堅持黨的領導的堅強陣地。本文分析了教育領域堅持黨的全面領導的核心主旨要義，從三個方面解析了教育領域成為堅持黨的全面領導堅強陣地的不同維度，指出教育領域加強黨的全面領導的使命擔當和實現(xiàn)路徑。

［關鍵詞］教育領域；黨的全面領導；堅強陣地

2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上提出我國在教育改革發(fā)展實踐中形成一系列新理念新思想新觀點，主要體現(xiàn)在“九個堅持”，“堅持黨對教育事業(yè)的全面領導”列在“九個堅持”中的第一位。教育領域堅持黨的全面領導是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。2019年5月31日，習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。開展主題教育，具體目標之一就是思想政治受洗禮，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義。教育部門和各級各類學校的黨組織要增強“四個意識”、堅定“四個自信”， 堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

堅持黨的政治領導和思想領導，堅定社會主義辦學方向

不忘初心、牢記使命，要堅持問題導向。在黨的政治建設方面，要確保黨的集中統(tǒng)一，凈化政治生態(tài)。在黨的思想建設方面，要堅持不懈加強理論武裝，堅定理想信念。在黨的組織建設方面，要健全黨的組織體系，整頓軟弱渙散黨組織。在黨的作風建設和紀律建設方面，要堅持不懈整治“四風”，永葆黨的肌體健康。教育領域要全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持社會主義辦學方向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。這是教育事業(yè)的初心和使命，也是實現(xiàn)教育強國目標的根本保證。

1.堅持黨的政治領導，堅定社會主義辦學方向

教育階級性是階級社會里教育的屬性?！霸谏鐣髁x社會，學校要成為社會主義精神文明建設的基地”。近代以來中國歷史告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有堅持和發(fā)展中國特色社會主義才能實現(xiàn)中華民族偉大復興。堅持好、發(fā)展好中國特色社會主義，把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國，是一項長期任務，需要我們一代又一代人接續(xù)奮斗、不斷傳承。黨的十八大以來我國教育事業(yè)取得的顯著成就最根本的原因就是在以習近平同志為核心的黨中央對教育事業(yè)高度的重視以及科學的決策。

教育領域要成為堅持黨的領導堅強陣地，就要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領導體制機制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅定社會主義辦學方向?！袄硐胄拍睢笔侨恕熬裆系拟}”， 革命理想高于天。青少年正處于世界觀、人生觀和價值觀形成時期，要堅持立德樹人，教育青少年樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，加強中國特色社會主義的思想認同、理論認同、情感認同，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

2.堅持黨的思想領導，創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義教育理論

馬克思主義始終是我們黨和國家的指導思想，是我們認識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強大思想武器。堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，不斷推進馬克思主義中國化、時代化。要抓好馬克思主義理論教育，深化師生對馬克思主義歷史必然性和科學真理性、理論意義和現(xiàn)實意義的認識，學會運用馬克思主義立場觀點方法觀察世界、分析世界，真正搞懂面臨的時代課題，深刻把握世界發(fā)展走向，認清中國和世界發(fā)展大勢，讓師生深刻感悟馬克思主義真理力量。要在高校培養(yǎng)一批馬克思主義學者，特別是青年馬克思主義者，通過論壇講座、培訓調(diào)研、學術科研等各種形式，培養(yǎng)出一批理論功底扎實、政治立場堅定、實踐經(jīng)驗豐富的馬克思主義學者，鼓勵和提倡學術爭鳴、百花齊放、創(chuàng)新發(fā)展。

加強教育領域黨的組織體系建設，全面加強黨對教育領域的領導

黨的領導是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持黨對一切工作的領導，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容和推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢必須堅持的首要基本方略。黨的組織領導是黨的領導的重要內(nèi)容和組成部分。黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。

教育領域堅持黨的組織領導，一方面是指中央和地方黨組織對學校的領導，另一方面是指學校黨組織對學校工作的領導。首先，各級黨委要把教育改革發(fā)展納入議事日程，黨政主要負責同志要熟悉教育、關心教育、研究教育。習近平總書記在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上指出，各級黨委和宣傳思想部門、組織部門、教育部門要加強對高校黨的建設工作的領導和指導，堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，加強和改進思想政治工作，切實把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。其次，是加強高校黨組織對高校的領導?！吨腥A人民共和國高等教育法》規(guī)定，國家舉辦的高等學校實行中國共產(chǎn)黨高等學?；鶎游瘑T會領導下的校長負責制。中國共產(chǎn)黨高等學校基層委員會按照中國共產(chǎn)黨章程和有關規(guī)定，統(tǒng)一領導學校工作，支持校長獨立負責地行使職權。要大力加強教育系統(tǒng)各級領導班子建設，大力加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮黨組織核心作用。

教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程。全面加強黨對教育工作的領導，堅持立德樹人，必須首先解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題。加強教育領域黨的建設是解決這一根本問題的重要基礎和前提。因此，要把黨的建設放在重要位置，按照新時代黨的建設總要求，把全面從嚴管黨治黨落到實處，切實抓緊抓好。在教育領域加強黨的建設要做到思想上從嚴，各級黨委和教育系統(tǒng)基層黨組織必須全面貫徹黨的教育方針，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；組織上從嚴，全面落實黨委領導下的校長負責制，承擔起基層黨組織的使命擔當；治吏上從嚴，校黨委要嚴把德才兼?zhèn)溥x人用人關，加強對干部的監(jiān)督考核，加強對干部的教育培養(yǎng)；作風上從嚴，堅持整治“四風”不放松，要圍繞學生、關照學生、服務學生，堅持做好思想政治工作；執(zhí)紀上從嚴，要嚴格貫徹落實黨規(guī)黨紀，依法依規(guī)辦事、按章管理；反腐從嚴，全面落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，堅持用制度管權、管事、管人，對教育腐敗零容忍。只有在教育領域把全面從嚴管黨治黨落到實處，才能凝心聚力為實現(xiàn)教育強國目標而奮斗。

教育領域堅持黨的全面領導三個維度解析

教育領域要實現(xiàn)“不忘初心、牢記使命”主題教育的總要求，就要“守初心、擔使命，找差距、抓落實”。習近平總書記在全國教育大會上指出：“各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面?！秉h中央從民族復興的使命擔當出發(fā)制定教育事業(yè)發(fā)展的各項方針政策，各級黨委要將黨的教育方針政策深入解析、全面推廣，學校要在黨委領導下堅決貫徹落實黨的各項教育方針政策，自上而下、一以貫之、全面推進，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

1.要堅持黨中央對教育事業(yè)全面領導

堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，始終把握黨對教育事業(yè)的領導權，堅定正確的政治方向，保證社會主義辦學性質(zhì)，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對教育工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。在教育的地位、功能上，強調(diào)“始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”；在教育發(fā)展方向上，提出“發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育”；在人才培養(yǎng)目標上，“堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)”；從民族振興、國家強盛的使命高度，指出教師是“立教之本、興教之源”；在教育發(fā)展價值追求上，倡導“以教育公平促進社會公平正義”；在教育發(fā)展動力上，堅持“大力推動教育改革發(fā)展”；把握信息時代社會發(fā)展的新特點，要求“堅持不懈推進教育信息化”；遵循文明傳播和發(fā)展規(guī)律，號召“擴大教育對外開放”。這些重要論述，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義教育理論，為我國教育改革與發(fā)展指明了方向。

堅持黨對教育事業(yè)領導，黨中央十分重視學校黨的建設，習近平總書記2007年至2012年期間5次參加高校黨建工作會議， 2014年12月習近平總書記在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上指出“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證?！?018年5月習近平總書記在北京大學考察時指出“要堅持黨對高校的領導，堅持社會主義辦學方向，把我們的特色和優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的能力?！秉h中央自1999年10月至2019年4月發(fā)布的關于教育相關的文件142份，對我國教育事業(yè)的發(fā)展起到了強有力的推動作用。

2.要堅持各級黨委對教育事業(yè)全面領導

習近平總書記在全國教育大會上指出，“各級黨委要把教育改革發(fā)展納入議事日程，黨政主要負責同志要熟悉教育、關心教育、研究教育”。2016年12月全國高校思想政治工作會議上習近平總書記指出，“各地黨委書記和有關部門黨組書記要多到高校走走，多同師生接觸，多次去高校作報告，回答師生關注的理論和現(xiàn)實問題?！?014年5月4日習近平總書記在北京大學師生座談會上指出，“各級黨委和政府要高度重視高校工作?！薄耙嫔罨母?，營造公平公正的社會環(huán)境，促進社會流動，不斷激發(fā)廣大青年的活力和創(chuàng)造力?！备骷夵h委要把教育事業(yè)的發(fā)展擺在首要和重要位置，形成各級黨委統(tǒng)一領導、各部門齊抓共管、突出實效的工作格局。據(jù)教育部官方網(wǎng)站統(tǒng)計，自1982年3月至2019年4月，國家教育主管部門發(fā)布教育類公文共計10163件，其中發(fā)展規(guī)劃司1341件，基礎教育司423件，高等教育司1014件，職業(yè)教育與成人教育司580件，教師工作司350件；其他部門發(fā)布教育相關文件2000年11月至2019年4月共計272件。教育部黨組堅決貫徹執(zhí)行黨的教育方針，大力加強黨對教育事業(yè)的領導。

3．要堅決貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。全國高校黨建工作會議多次強調(diào)，必須堅持黨委領導下的校長負責制，著力完善高校領導體制。

堅持和完善黨委領導下的校長負責制是進一步加強黨對學校領導的需要。從學校內(nèi)部管理層面，各級各類學校要貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制。學校黨委是學校的領導核心，履行黨章等規(guī)定的各項職責，把握學校發(fā)展方向，決定學校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨立負責地行使職權，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項任務完成。學校黨委的領導核心地位，通過校黨委的領導職責得以具體體現(xiàn)，也通過這些領導職責的實際履行而得以最終實現(xiàn)。黨委領導下的校長負責制，校黨委對學校工作實行全面領導，對學校黨的建設全面負責，要進一步履行好管黨治黨、辦學治校的主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實，切實發(fā)揮領導核心作用，要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿到辦學治校、教書育人全過程，使學校成為堅持黨的領導的堅強陣地。

[本文為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重大項目研究成果]

【作者：王庭大，中央紀委駐中國科學院紀檢組原組長、中國科學院大學馬克思主義學院院長；唐景莉，《中國高等教育》編輯部黨支部書記、總編輯；常靜單位：北京物資學院】

原載2019年第15/16期《中國高等教育》雜志