面對新時代建設(shè)教育強國、推進教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育的新要求和新挑戰(zhàn)，教育財政投入體制機制還存在亟待解決的問題。建議：

一、建立“后4%時代”財政教育經(jīng)費投入穩(wěn)定增長的長效機制，鞏固其教育經(jīng)費保障的主渠道作用

要把4%目標繼續(xù)作為政府工作的數(shù)字性指標，進一步增強加大財政教育投入的緊迫感。各級政府應(yīng)當(dāng)高度重視財政教育支出的占比，即使不能提高，也要確保基本穩(wěn)定，務(wù)必做到“兩個只增不減”。

推動教育財政投入標準體系及動態(tài)更新機制建設(shè)。建立和完善各級各類教育辦學(xué)條件、生均成本、財政撥款、轉(zhuǎn)移支付、獎勵補助標準，及對標準的周期性調(diào)整辦法。依據(jù)標準，形成針對不同層級和類型教育差別化的財政撥款公式和額度，依法納入各級政府預(yù)算和黨政“一把手”的考核。讓財政性教育經(jīng)費目標有可操作化的制度體系保障。

二、按照人員、公用和基建三大類教育經(jīng)費項目，分教育階段明確央地財政事權(quán)和支出責(zé)任

義務(wù)教育基本工資由中央財政按照國家標準予以承擔(dān)?？冃ЧべY中的基礎(chǔ)績效和獎勵績效由省級財政統(tǒng)籌擔(dān)負，中央政府分區(qū)域按比例通過轉(zhuǎn)移支付同省級政府分擔(dān)。公用經(jīng)費省級統(tǒng)籌，省和縣兩級政府分區(qū)域按比例分擔(dān)?；窘ㄔO(shè)和維修由縣級政府承擔(dān)，中央和省級財政專項支持。在學(xué)前、高中、高等教育階段為央地共同事權(quán)基本框架下，細化具體財政事權(quán)和支出責(zé)任。學(xué)前和高中階段教育經(jīng)費由省級政府統(tǒng)籌，省和縣劃區(qū)域、分項目、按比例分擔(dān)，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付前期分擔(dān)、后期獎補。中央財政分區(qū)域按比例加大對符合國家戰(zhàn)略需要和中西部地方特色高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)，分類進行項目資金的獎補性支持。

三、優(yōu)化基于公共服務(wù)的國家財政性教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，健全科學(xué)的經(jīng)費管理制度，提升使用效益

調(diào)整優(yōu)化財政經(jīng)費投入使用結(jié)構(gòu)，從注重學(xué)?；緱l件和硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向以人為核心內(nèi)涵式發(fā)展，進一步提高人員經(jīng)費和軟件投入比例，保障教師工資待遇整體提升、教師專業(yè)發(fā)展系統(tǒng)培訓(xùn)、課程資源深度開發(fā)利用、教育教學(xué)可持續(xù)研究創(chuàng)新、先進教學(xué)科研設(shè)備有效使用和學(xué)校特色建設(shè)與發(fā)展。重點加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入保障，大力提升綜合待遇水平。強化績效預(yù)算管理并探索科研項目經(jīng)費和中小學(xué)教育經(jīng)費使用的“包干制”和財務(wù)全口徑公開。

四、完善教育社會捐贈的法律規(guī)范和教育成本分擔(dān)機制，健全多渠道籌措教育經(jīng)費的制度體系

對《公益事業(yè)捐贈法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》有關(guān)捐贈稅收減免的政策進行修訂，加大教育捐贈的稅收減免力度；發(fā)揮財政資金引領(lǐng)帶動作用，撬動社會資本支持教育事業(yè)發(fā)展。建立“以獎促貸”和“政府貼息”等機制，規(guī)范、引導(dǎo)、激勵金融機構(gòu)加大對職業(yè)教育和高等教育領(lǐng)域投入；積極探索職業(yè)和高等教育領(lǐng)域PPP模式。鼓勵、規(guī)范、引導(dǎo)教育服務(wù)類私營企業(yè)、民營資本與政府合作，著重參與對學(xué)前和社會教育領(lǐng)域的投入；完善基于分類管理、辦學(xué)成本核算與物價變化的學(xué)費標準和收費監(jiān)管體系。