地方高校是培養(yǎng)應(yīng)用型人才和提升普通勞動(dòng)者素質(zhì)的主力方陣。政府在推動(dòng)“雙一流”建設(shè)時(shí)，更要統(tǒng)籌兼顧地方高校發(fā)展，要加速補(bǔ)齊地方高校發(fā)展“短板”，全面快速實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育現(xiàn)代化。

一要落實(shí)各級(jí)政府支持地方高校發(fā)展的主體責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》以及《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的實(shí)施方案（2018-2022》的部署，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，各類普通高校的發(fā)展重點(diǎn)均應(yīng)轉(zhuǎn)移到加快內(nèi)涵發(fā)展和提升育人水平上來(lái)，而不是一味尋求辦學(xué)層次升格或辦學(xué)類型轉(zhuǎn)變。鑒于“雙一流”建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)群體限于研究型大學(xué)，地方政府應(yīng)在推進(jìn)區(qū)域高校發(fā)展上發(fā)揮出“指揮棒”、“助力者”的積極角色，在施政上做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)履行好地方政府應(yīng)盡的投入和監(jiān)管責(zé)任。

二要建立地方高校分類治理及相應(yīng)的扶持機(jī)制。按照不同類型、不同定位、不同政策的分類管理原則，推動(dòng)制定每一所地方普通高校的發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)地方高校安心定位、專注發(fā)展，杜絕一味追求“大而全”及盲目“升格”。同時(shí)，要不斷完善撥款管理制度，推動(dòng)高校財(cái)政撥款逐步從“投入型”向“績(jī)效型”轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)支持每一所地方高?；谧陨砘A(chǔ)能力，建立特色專業(yè)群，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，為特定服務(wù)面向培養(yǎng)特色人才。

三要健全促進(jìn)地方“大職教”發(fā)展的政策體系。為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型提供急需的數(shù)以萬(wàn)計(jì)高素質(zhì)應(yīng)用型人才支撐，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》等重要文件，都把職業(yè)教育發(fā)展擺在了教育改革創(chuàng)新更加突出的位置，視作與普通教育同等重要的一種教育類型，打通了職業(yè)教育體系的斷頭路。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，地方政府要盡快出臺(tái)落實(shí)國(guó)家職教改革精神及其相關(guān)政策的具體實(shí)施辦法，讓國(guó)家層面各種“引、扶、培”舉措落深落細(xì)落小，比如在研究生擴(kuò)招計(jì)劃中考慮向地方院校傾斜，加快推動(dòng)形成“中、高、本、研究生”一體化的應(yīng)用人才培養(yǎng)體系，加快引導(dǎo)地方院校在“大職教”建設(shè)大道上，尋找到具有區(qū)域特色、符合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路。

四要?jiǎng)?chuàng)新有利于激發(fā)地方院校辦學(xué)活力的管理體制。深化辦學(xué)體制改革，采取股份制及混合所有制等形式，吸引社會(huì)力量參與興辦“大職教”辦學(xué)，推動(dòng)學(xué)校、社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)等多元主體建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力。打破績(jī)效工資和教師資質(zhì)等傳統(tǒng)管理制度瓶頸，切實(shí)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教師企業(yè)實(shí)踐制度，吸引企業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。不斷優(yōu)化應(yīng)用型人才的培養(yǎng)方案及教育模式，持續(xù)提升高等教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，全面推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

（作者胡衛(wèi)，系全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委、上海中華職教社副主任）