劉希婭代表：建議有性侵記錄者不得從事未成年人工作

全國人大代表、重慶市謝家灣小學(xué)校長劉希婭建議，要建立未成年人遭受性侵害的預(yù)防和發(fā)現(xiàn)機制，防患于未然。她建議，建立性侵害未成年人犯罪信息資料庫并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、公開，與未成年人相關(guān)的工作崗位不得錄用有性侵犯罪記錄者，加強未成年人預(yù)防性侵教育，普及防性侵的相關(guān)法律知識。

朱永新委員：建立網(wǎng)絡(luò)游戲分級制 人臉識別防未成年人沉迷

隨著電子產(chǎn)品的不斷普及，未成年人觸網(wǎng)比例顯著提升。未成年人沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲，已成為不容忽視的社會現(xiàn)象。全國政協(xié)委員、民進中央副主席朱永新呼吁建立網(wǎng)絡(luò)游戲分級制度，通過人臉識別等技術(shù)實行未成年人登入網(wǎng)游時段、時長監(jiān)管分級，防止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。

朱永新建議，從網(wǎng)絡(luò)游戲類別、認證、時長、充值方面建立網(wǎng)絡(luò)游戲強制分級制度，并由相關(guān)政府部門審核監(jiān)管。根據(jù)目前社會發(fā)展客觀實際和網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容，比如是否包含暴力內(nèi)容、不良語言、性內(nèi)容等，可從早教類、管控類、限制類、禁止類等方面劃分，對不同年齡段的未成年人建立網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品分級制度，其中包括實行用戶注冊登錄實名認證分級，通過未成年人及其監(jiān)護人身份證信息、手機號或人臉識別等方式實行未成年人登錄網(wǎng)游時段、時長監(jiān)管分級，實行游戲充值限額分級等。

朱永新還建議，建立網(wǎng)絡(luò)游戲分級監(jiān)管與評價機制，并修訂完善網(wǎng)絡(luò)游戲法律法規(guī)，對《未成年保護法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《出版管理條例》《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》進行修訂，增加“基于未成年人保護的網(wǎng)絡(luò)游戲分級”相關(guān)內(nèi)容。

柴會恩代表：建議立法監(jiān)管未成年人網(wǎng)絡(luò)打賞

全國人大代表、河北省定州市西關(guān)南街小學(xué)副校長柴會恩建議，網(wǎng)絡(luò)直播和網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展迅猛，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象廣受關(guān)注，也出現(xiàn)了未成年人為網(wǎng)絡(luò)游戲或網(wǎng)絡(luò)直播平臺支付較大金額用于充值、“打賞”而形成的糾紛。她建議要繼續(xù)通過升級技術(shù)手段加強管控，平臺在注冊打賞等環(huán)節(jié)要及時進行人臉甄別，同時加大打賞人工審核，對未成年人網(wǎng)絡(luò)打賞說不。

民革中央：建議未成年人不能從事“超齡”商業(yè)活動

為維護未成年人合法權(quán)益，今年全國兩會期間，民革中央提交了《關(guān)于加強未成年人從事商業(yè)活動權(quán)益保障的提案》，建議構(gòu)建行業(yè)許可規(guī)范，通過對法定代理人監(jiān)護權(quán)的引導(dǎo)、監(jiān)督和懲治，形成未成年人從事商業(yè)活動權(quán)益保護的綜合機制。

民革中央在提案中建議，在未成年人保護法的修訂中增加保護未成年人商業(yè)演出權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，明確以“兒童利益最大化”原則指導(dǎo)其他相關(guān)立法。同時加快研究出臺專門立法，先嘗試制定地區(qū)性的行政法規(guī)等，試點成功后再上升為全國層面的立法。

同時，構(gòu)建未成年人從事商業(yè)活動的行業(yè)規(guī)范。根據(jù)未成年人參與商業(yè)活動的內(nèi)容和特點，從身體情況、義務(wù)教育、學(xué)習(xí)成績等方面構(gòu)建入行標準；對商家從聘用合同、工作時間、工作強度、工作環(huán)境、工作內(nèi)容、違反規(guī)定的監(jiān)督、懲處等方面作出具體規(guī)定。確保未成年人參與商業(yè)活動的行為符合兒童年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律。

針對父母造成的監(jiān)護權(quán)濫用現(xiàn)象，民革中央建議，促進對法定代理人的引導(dǎo)、監(jiān)督和評價機制多元化。引導(dǎo)法定代理人尊重未成年人的意愿，不得強迫工作、暴力對待、經(jīng)濟剝奪、減損受教育權(quán)。

同時通過有關(guān)法律法規(guī)制定監(jiān)督和評價機制，衡量監(jiān)護權(quán)是否被濫用以及被濫用的程度。此外，在撤銷監(jiān)護權(quán)的規(guī)定之前增加限制行使監(jiān)護權(quán)的規(guī)定，建立從輕到重的多元化懲罰機制，更好地保護未成年人的合法權(quán)益。

肖勝方代表：建議未成年人刑責(zé)年齡起點下調(diào)至13周歲

未成年人的犯罪問題一直備受關(guān)注。全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方近日接受中新網(wǎng)采訪時表示，在其向本次全國人代會提出的建議中，他建議以修正案的形式對刑法的相關(guān)條文作出修改，調(diào)整中國未成年人刑事責(zé)任年齡的起點，從原來的14周歲下調(diào)為13周歲。

肖勝方建議，首先，將未成年人刑事責(zé)任年齡的起點由原先的14周歲降低到13周歲；其次，把刑法第十七條第三款的“已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當從輕或者減輕處罰”，修改為“已滿13周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當從輕或者減輕處罰”。

“降低到13周歲，符合當前社會發(fā)展進程?！毙俜奖硎?，13周歲的少年基本已完成小學(xué)教育，就讀初中，其已具備相當?shù)谋嬲J能力和控制能力；隨著社會的發(fā)展、時代的進步，人們的物質(zhì)文化水平有一定程度的提高，許多未成年人12至13歲左右就身材高大，大腦發(fā)育較快。

“由于未達到法定的刑事責(zé)任年齡而無法追究其刑事責(zé)任，只能通過收容教養(yǎng)或者經(jīng)濟補償?shù)确绞接枰詰土P，這樣的懲處對受害人而言是不公的，這樣的做法會造成未成年人有恃無恐地繼續(xù)實施危害社會行為，同時也會使法律的公正性和權(quán)威性受到質(zhì)疑，從而失去法律的示警功能和威懾作用?！毙俜椒Q。

張寶艷代表：建議對人販子終身追責(zé)

全國人大代表、“寶貝回家”志愿者協(xié)會理事長張寶艷接受中新社記者采訪時表示，現(xiàn)在的難點在于，以前丟失的孩子，過去了幾十年，信息量寥寥無幾，案件偵辦難度較大。婦女兒童被拐時間越長傷害越大，建議對人販子終身追責(zé)。

丁列明代表：建議將脊柱健康納入中小學(xué)生體檢項目

針對兒童、青少年脊柱側(cè)彎缺乏早期篩查，導(dǎo)致疾病發(fā)現(xiàn)晚、錯過最佳治療時期。全國人大代表、貝達藥業(yè)股份有限公司董事長兼CEO丁列明建議把脊柱健康檢查納入全國中小學(xué)生體檢篩查項目，把兒童青少年脊柱健康工作納入疾控部門、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的公共衛(wèi)生日常工作。

程紅委員：建議將血脂血糖檢測等納入青少年體檢范圍

全國政協(xié)委員程紅表示，兒童青少年的健康隱患通過體檢監(jiān)測早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)十分重要，她建議將青春期身心發(fā)育監(jiān)測、血脂血糖檢測等納入青少年體檢范圍。

程紅表示，目前，我國兒童青少年健康形勢不容樂觀，體質(zhì)健康主要指標連續(xù)20多年下降，33%的兒童青少年存在不同程度的健康隱患，包括近視眼、肥胖、心理衛(wèi)生等問題，多與不良行為習(xí)慣、缺乏體育運動、體檢不到位等直接相關(guān)，深層次原因在于我國尚缺乏科學(xué)系統(tǒng)的健康教育體制監(jiān)測和干預(yù)體系。

百余委員：建議把體育列入中高考必考科目

日前，全國政協(xié)委員吳志明領(lǐng)銜提交為中小學(xué)生減負的提案，建議重新疏理制定國家教育評價體系，把體育列入中高考必考科目，并給予語文、數(shù)學(xué)等主科一樣的考分權(quán)重，激發(fā)學(xué)校、家長、學(xué)生的內(nèi)生動力，真正實現(xiàn)為中小學(xué)生松綁減負。吳志明等委員提出，加強社會宣傳和對家長的引導(dǎo)，將孩子的身心健康排第一位，尊重教育的規(guī)律和孩子成長的自由。

謝尚果委員：建議全國高校推行無紙化考試

“以一個2萬名在校生的高校為例，每年僅期末考試至少用紙7噸，那么全國以3000所高校計算，每年期末考試至少用紙21000噸，需要耗費73500噸木材。”全國政協(xié)委員、廣西民族大學(xué)校長謝尚果說，“我建議全國高校采用無紙化考試，可以節(jié)省大量的紙張，從而減輕環(huán)境污染?！敝x尚果說，從學(xué)校層面來看，無紙化辦公已經(jīng)逐步推廣和落實，但是無紙化考試卻始終沒有全面推開。在他看來，無紙化考試不僅環(huán)保，還能省去傳統(tǒng)紙質(zhì)考試中試卷印制、考試、改卷、成績保留等繁瑣工作，并且方便做到同題庫不同卷面，杜絕鄰座作弊。在調(diào)研中謝尚果發(fā)現(xiàn)，無紙化考試在技術(shù)、數(shù)字校園系統(tǒng)支持等方面已經(jīng)不是問題，也有很多其他類別考試已經(jīng)實行了無紙化。他呼吁，政府部門盡快納入考慮，建立基本原則、基本規(guī)范和考試相關(guān)的統(tǒng)一標準，組織專家開發(fā)題庫，對高校提供一定資金支持，并充分借鑒國內(nèi)外無紙化考慮的經(jīng)驗。

李秀華委員：希望更多人選擇護理專業(yè)

全國政協(xié)委員、中華護理學(xué)會名譽理事長李秀華表示，今年馳援湖北抗擊新冠疫情的醫(yī)務(wù)人員當中，約70%都是護士。2019年底我國護士總量達到445萬人，但跟發(fā)達國家相比還有較大差距。目前仍需要大批護理人才，護士就業(yè)前景非常好，希望更多人選擇護理專業(yè)。

白重恩委員：建議成立青年志愿服務(wù)隊緩解就業(yè)

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長白重恩今年的提案之一是關(guān)注應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)問題。受疫情對全球經(jīng)濟的影響，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)壓力大，他建議由政府主導(dǎo)成立青年志愿服務(wù)隊，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生在進行相關(guān)培訓(xùn)后，進入教育、醫(yī)療衛(wèi)生等短期需求較大的行業(yè)。例如，鼓勵大學(xué)生進入鄉(xiāng)村支教，一方面可緩解就業(yè)壓力，另一方面促進教育資源一定程度上向農(nóng)村傾斜。政府可通過優(yōu)惠政策鼓勵年輕人參加志愿服務(wù)隊，例如志愿者服務(wù)一年后，在升學(xué)、就業(yè)、報考公務(wù)員等方面享受一定優(yōu)惠。

戴立益委員：將中小學(xué)教師編制核定周期縮短至一年

教師結(jié)構(gòu)性缺編是近年來制約教師隊伍發(fā)展的重要問題。全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長兼基礎(chǔ)教育集團主任戴立益建議，將中小學(xué)教師編制核定的周期縮短至一年，動態(tài)適應(yīng)學(xué)齡人口的增減變化。

“在試點基礎(chǔ)上深入推進‘縣管校聘’改革，科學(xué)評估各級各類教師隊伍需求總量，統(tǒng)籌考慮教師定期參加培訓(xùn)、休產(chǎn)假、寄宿制學(xué)校、民族地區(qū)雙語教學(xué)等因素，核增編制數(shù)?！贝髁⒁姹硎尽?/p>

戴立益建議，充分把握外部政策機遇，推動編制跨地區(qū)、跨行業(yè)調(diào)整。在全國層面加強編制資源的統(tǒng)籌配置，推動編制資源向人口流入?yún)^(qū)縣傾斜。對于學(xué)校而言，要強化內(nèi)部管理，完善激勵約束機制，切實提高編制使用效益，這也有利于學(xué)校用人自主權(quán)的落實。他還建議，進一步規(guī)范完善教職工聘任制度，通過推動編制內(nèi)外工資與社保制度逐步并軌、構(gòu)建平等的職業(yè)發(fā)展平臺等舉措，最終構(gòu)建中國特色的兼有市場化活力和政府宏觀調(diào)控優(yōu)勢的靈活、自主、本土化的教職工人事管理制度。

庹慶明代表：家庭教育盡快立法，讓父母“持證上崗”

“加快家庭教育立法，是從源頭保障家庭教育切實發(fā)揮教育和價值引領(lǐng)功能的一項必要行動?！比珖舜蟠怼⑺拇ㄊ⊙虐彩杏瓿菂^(qū)第二中學(xué)校長庹慶明建議，家庭教育盡快立法，提升家庭教育地位、明確家庭教育核心內(nèi)容、擴大公共服務(wù)供給、規(guī)范家庭教育行為，從制度層面推進解決家庭教育面臨的突出問題，促進家庭教育工作持續(xù)發(fā)展，為培養(yǎng)擔(dān)當民族復(fù)興大任的時代新人提供法治保障。

庹慶明認為，我國家庭教育目前缺乏有效的社會支持系統(tǒng)，家長自身的素質(zhì)與教育能力也參差不齊。同時，現(xiàn)行的法律、法規(guī)不僅對不履行家庭教育責(zé)任的家長缺乏有效制約，而且對政府及相關(guān)部門在家庭教育中的責(zé)任也沒有明確規(guī)定，很難形成齊抓共管的格局。

因此，庹慶明建議，在家庭教育相關(guān)法律立法時，應(yīng)強調(diào)地方政府在促進家庭教育健康發(fā)展中的責(zé)任；強調(diào)家長的職責(zé)，父母需持證上崗；對家庭教育的運作及保障機制做出法律規(guī)定并明確家庭教育的公共性與個人隱私的界限。此外，還建議把每年9月的第一個周日確定為家庭教育日。

倪閩景委員：建議知網(wǎng)對國內(nèi)用戶免費

全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景今年的一份提案，建議把中國知網(wǎng)納入政府購買服務(wù)，在國內(nèi)供用戶免費使用。他指出，隨著知網(wǎng)影響力的不斷增強，出現(xiàn)了收費貴、行業(yè)壟斷等方面問題。知網(wǎng)很容易通過壟斷地位攝取高額利潤，造成知識獲取成本不斷增長。目前，個人用戶下載一篇論文平均付費3元左右?！凹夹g(shù)讓知識越來越便宜，而壟斷讓價格越來越昂貴。”他建議，知網(wǎng)的論文瀏覽和下載功能可供國內(nèi)用戶免費使用，論文查重、論文引用檢索、大數(shù)據(jù)服務(wù)等可繼續(xù)收費。青少年學(xué)生等特殊人群通過知網(wǎng)獲取專業(yè)文獻更應(yīng)免費。

本文綜合整理自人民日報新媒體、中國教育報、中國青年報、中國新聞周刊、澎湃新聞