中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)北京5月29日訊（記者 趙秀紅）最高檢、國家監(jiān)察委員會、教育部、公安部等九部門印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，該意見規(guī)定，行使公權(quán)力的各類組織及其公職人員，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受性侵、虐待、遺棄、欺凌等9類不法侵害以及面臨不法侵害危險的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報案或舉報。

在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的情況包括九類：（一）未成年人的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正常損傷的；（二）不滿十四周歲的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、懷孕、流產(chǎn)的；（三）十四周歲以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致懷孕、流產(chǎn)的；（四）未成年人身體存在多處損傷、嚴重營養(yǎng)不良、意識不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的；（五）未成年人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因?qū)е聜麣垺⑺劳銮樾蔚?；（六）未成年人被遺棄或長期處于無人照料狀態(tài)的；（七）發(fā)現(xiàn)未成年人來源不明、失蹤或者被拐賣、收買的；（八）發(fā)現(xiàn)未成年人被組織乞討的；（九）其他嚴重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面臨不法侵害危險的。

意見規(guī)定，公安機關(guān)接到疑似侵害未成年人權(quán)益的報案或舉報后，應(yīng)當(dāng)立即接受，問明案件初步情況，并制作筆錄。 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受案或者立案后三日內(nèi)向報案單位反饋案件進展，并在移送審查起訴前告知報案單位。人民檢察院應(yīng)當(dāng)切實加強對侵害未成年人案件的立案監(jiān)督。認為公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)說明不立案的理由。認為不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立即立案。

意見明確，相關(guān)單位、組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)注意保護未成年人隱私，對于涉案未成年人身份、案情等信息資料予以嚴格保密，嚴禁通過互聯(lián)網(wǎng)或者以其他方式進行傳播。私自傳播的，依法給予治安處罰或追究其刑事責(zé)任。

負有強制報告義務(wù)的單位及其工作人員包括國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員。所稱的密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織，是指依法對未成年人負有教育、看護、醫(yī)療、救助、監(jiān)護等特殊職責(zé)，或者雖不負有特殊職責(zé)但具有密切接觸未成年人條件的企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織。主要包括：居（村）民委員會；中小學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)、未成年人校外活動場所等教育機構(gòu)及校車服務(wù)提供者；托兒所等托育服務(wù)機構(gòu)；醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、診所等醫(yī)療機構(gòu)；兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、社會工作服務(wù)機構(gòu)；旅店、賓館等。

意見的第十六條特意提到，負有報告義務(wù)的單位及其工作人員未履行報告職責(zé)，造成嚴重后果的，由其主管行政機關(guān)或者本單位依法對直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)單位或者單位主管人員阻止工作人員報告的，予以從重處罰。