［摘  要］疫情防控的成效全方位展現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢：在價值優(yōu)勢上，體現(xiàn)以人民為中心的執(zhí)政理念；在制度優(yōu)勢上，體現(xiàn)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系；在能力優(yōu)勢上，體現(xiàn)與時俱進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政本領(lǐng)；在組織優(yōu)勢上，體現(xiàn)了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用。

［關(guān)鍵詞］疫情防控；制度優(yōu)勢；黨的領(lǐng)導(dǎo)；制度自信

黨的十九屆四中全會指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！鄙羁汤斫恻h的領(lǐng)導(dǎo)顯著優(yōu)勢，是科學(xué)認(rèn)識我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢的“金鑰匙”。黨的領(lǐng)導(dǎo)顯著優(yōu)勢不是抽象的，而是具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)在國家社會生活的方方面面。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民正在進(jìn)行的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，為我們認(rèn)識和理解這一顯著優(yōu)勢打開了“觀察窗口”。面對新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、迅速部署，全面加強(qiáng)對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)全國各族人民，用一個多月的時間初步遏制了疫情蔓延勢頭，用兩個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數(shù)以內(nèi)，用三個月左右的時間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果。這些來之不易的成績，從價值理念、制度體系、執(zhí)政能力、組織路線等全方位展現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢。

價值優(yōu)勢：以人民為中心的執(zhí)政理念

黨的領(lǐng)導(dǎo)在價值理念層面的顯著優(yōu)勢，集中表現(xiàn)為以人民為中心的執(zhí)政理念。人民性是馬克思主義的鮮明特征，是馬克思主義政黨與生俱來的先進(jìn)品格。唯物史觀將人民群眾視為歷史的創(chuàng)造者，認(rèn)為人民群眾是真正的英雄，是決定黨和國家前途命運的根本力量。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，中國人民和中華民族的先鋒隊性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，決定了中國共產(chǎn)黨是“以人民為中心”價值理念最堅定的推崇者和踐行者。中國共產(chǎn)黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，以最廣大人民根本利益為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

以人民為中心，首先體現(xiàn)為一切為了人民，始終把實現(xiàn)好發(fā)展好維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，我們黨秉承“要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的人民立場，堅持“生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是責(zé)任”的原則，調(diào)集全國最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費用全部由國家承擔(dān)，最大程度提高了檢測率、治愈率，最大程度降低了感染率、病亡率。與此同時，積極調(diào)動物資解決疫情期間人民群眾在衣食住行方面的困難，做好基本生活必需品的保障供應(yīng)，紓民憂、解民怨，生動地詮釋了立黨為公、執(zhí)政為民的價值追求。習(xí)近平總書記曾深刻指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”我們黨之所以如此不遺余力地推進(jìn)疫情防控，其根本目的就是為了維護(hù)最廣大人民的根本利益，保障人民群眾的生命安全與身體健康，踐行為中國人民謀幸福的初心和使命。

以人民為中心，還體現(xiàn)為緊緊依靠人民。習(xí)近平總書記指出，“人民是我們執(zhí)政的最大底氣。黨和國家事業(yè)發(fā)展的一切成就，歸功于人民。只要我們緊緊依靠人民，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險阻，就沒有成就不了的宏圖大業(yè)?！痹谝咔榉揽剡^程中，我們黨堅持群眾路線，全國動員、全民參與，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，構(gòu)筑起最嚴(yán)密的防控體系，全國各族人民都以不同方式積極參與了這場疫情防控斗爭，凝聚起堅不可摧的強(qiáng)大力量。我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫徹到疫情防控的全部工作之中，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

制度優(yōu)勢：總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

黨的十九屆四中全會提出，“必須堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。”總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋、確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力的制度保障，也是打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的“制度密碼”。

首先，黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，是推動各方面協(xié)調(diào)行動、增強(qiáng)合力，做到“全國一盤棋”的關(guān)鍵。事在四方，要在中央。黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度安排中具有綱舉目張的統(tǒng)領(lǐng)作用。新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，全面加強(qiáng)對疫情防控工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，多次聽取匯報、作出重要指示，多次主持召開重要會議、及時制定疫情防控戰(zhàn)略策略，多次深入一線調(diào)研，考察指導(dǎo)疫情防控工作。黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在中央政治局及其常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)有對重大工作進(jìn)行頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的重要職責(zé)。黨中央成立中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出中央指導(dǎo)組，把全國疫情防控工作置于黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。中央有關(guān)部門各司其職，迅速響應(yīng)，軍隊積極行動，支援地方疫情防控，全國上下各黨政軍群機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位緊急行動、全力奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)人員無私奉獻(xiàn)、英勇奮戰(zhàn)，生動體現(xiàn)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)大制度優(yōu)勢。

其次，黨的集中統(tǒng)一的組織制度，是形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系的關(guān)鍵。在疫情防控中，各級黨委把做到“兩個維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律挺在前面，堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止，從制度上維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實保證黨中央政令暢通和工作高效。黨的中央、地方、基層三級組織在疫情防控工作中思想統(tǒng)一、行動一致，在切實統(tǒng)籌做好本地區(qū)本領(lǐng)域疫情防控工作、確保黨中央各項決策部署落實的同時，又堅決響應(yīng)黨中央號召，大力支援重點地區(qū)的疫情防控工作。各地330多支醫(yī)療救援隊、43000名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北，19個省份對口支援湖北各地市，武漢火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院僅用十天時間就“神速”完工，平均每天建成一座方艙醫(yī)院，城市鄉(xiāng)村、工廠企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校全部參戰(zhàn)，展現(xiàn)出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度下強(qiáng)大的組織動員力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。

能力優(yōu)勢：與時俱進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政本領(lǐng)

行動有力必須靠本領(lǐng)支撐，黨的領(lǐng)導(dǎo)是否堅強(qiáng)有力，在很大程度上取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，取決于黨的執(zhí)政本領(lǐng)。在疫情防控過程中，我們黨與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)得到了充分體現(xiàn)。

面對疫情，各級黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神以及黨中央的各項決策部署，并努力鉆研防疫抗疫的有關(guān)知識，豐富拓寬自己的知識面，為科學(xué)應(yīng)對疫情儲備知識和能力，彰顯了黨的學(xué)習(xí)本領(lǐng)。各級黨組織在應(yīng)對疫情時堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅決執(zhí)行黨中央的路線方針政策，培育各種良好的思維品質(zhì)與分析問題、策劃問題、解決問題的能力，把黨在疫情防控中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治領(lǐng)導(dǎo)作用落到實處，彰顯了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。

結(jié)合疫情發(fā)展的實際，我們黨創(chuàng)造性推動疫情防控工作，特別注重運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，如網(wǎng)絡(luò)、微博、微信公眾號等新媒體及時發(fā)布疫情防控最新進(jìn)展及相關(guān)信息，使用大數(shù)據(jù)實時跟進(jìn)更新確診病例人數(shù)的動態(tài)變化，對疫情防控工作起了極大的推動作用，彰顯了黨的改革創(chuàng)新本領(lǐng)。隨著國內(nèi)抗擊疫情的態(tài)勢不斷向好，我們黨在繼續(xù)推進(jìn)疫情防控的同時積極組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，專門召開會議研究統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的工作，彰顯了黨的科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。我們堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，彰顯了黨的依法執(zhí)政本領(lǐng)。

黨堅持群眾路線這條生命線，積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移聽黨話跟黨走，使得每一位群眾都能被積極動員起來響應(yīng)黨的號召，在全民戰(zhàn)“疫”的特殊時期進(jìn)一步增強(qiáng)黨群之間的血肉聯(lián)系，彰顯了黨的群眾工作本領(lǐng)。在黨中央的統(tǒng)一部署下，廣大地方和基層黨組織堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，彰顯了黨的狠抓落實本領(lǐng)。在疫情防控最吃勁的時候，我們都基本上保持了社會大局穩(wěn)定、保障人民群眾的基本正常生活，這體現(xiàn)了我們黨不斷提高防范化解重大風(fēng)險的能力，彰顯了黨的駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。

打鐵還需自身硬，在疫情防控的關(guān)鍵時期，我們黨毫不松懈地加強(qiáng)自身建設(shè)，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，大力糾治形式主義、官僚主義等問題，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以自我革新的堅決行動使得黨在戰(zhàn)“疫”過程中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。黨要管黨、從嚴(yán)治黨的能力，是黨的領(lǐng)導(dǎo)顯著優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

組織優(yōu)勢：黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增?！卑l(fā)揮著堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用的基層黨組織和忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊伍，鍛造了中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的組織動員力、行動力、戰(zhàn)斗力，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強(qiáng)組織保證。

黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是確保黨的路線方針政策和決策部署落實的基礎(chǔ)。戰(zhàn)“疫”期間各地基層黨組織進(jìn)一步明確了責(zé)任，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。在政治引領(lǐng)層面，基層黨組織作為抗擊疫情一線的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，做到把方向、定大局，把各方力量統(tǒng)一起來，調(diào)動各方積極參與防疫抗疫工作，形成應(yīng)對疫情的團(tuán)結(jié)合力。在宣傳教育層面，積極向民眾宣傳黨中央、上級組織和本組織關(guān)于疫情防控的決議、部署、路線、方針、政策，做好思想引領(lǐng)，加大輿論工作宣傳力度，統(tǒng)一抗疫的正確思想。在力量動員層面，充分利用各種社會資源，凝聚人心，團(tuán)結(jié)帶動基層的廣大民眾，整合社會，動員一切力量參與到疫情防控阻擊戰(zhàn)當(dāng)中來，形成抗擊疫情的強(qiáng)大合力。在上下聯(lián)通層面，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，深入了解群眾的需求，拓寬群眾反映情況的渠道，及時反映群眾呼聲，將基層民眾的利益訴求反饋至上級黨組織，為上級領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策提供民情民意方面的依據(jù)。在矛盾化解層面，基層黨組織整合各方利益，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，融洽社會關(guān)系，最大程度上減少顯在的和潛在的社會矛盾，解決基層糾紛，切斷社會矛盾源頭，維護(hù)基層社會的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。

在疫情防控的嚴(yán)峻斗爭當(dāng)中，廣大黨員干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，堅決抗擊疫情擴(kuò)散的勢頭，充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志堅守崗位、靠前指揮，廣大黨員特別是醫(yī)療領(lǐng)域的黨員，不忘初心、牢記使命，勇當(dāng)先鋒，積極發(fā)揮先鋒模范作用，奮戰(zhàn)在工作一線。戰(zhàn)“疫”期間涌現(xiàn)出了無數(shù)關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來的共產(chǎn)黨員和無數(shù)可歌可泣的先進(jìn)模范事跡，優(yōu)秀黨員的無私奉獻(xiàn)，激勵著廣大民眾的斗志與決心，譜寫了新時代黨員的光輝形象，鮮紅的黨旗始終在疫情防控斗爭的第一線高高飄揚。

“艱難困苦，玉汝于成”。疫情防控成效充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢，更加堅定了我們對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的制度自信。疫情對黨的領(lǐng)導(dǎo)能力而言既是一次檢驗，更是一次淬煉。讓我們繼續(xù)堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，為進(jìn)一步發(fā)揮出黨的領(lǐng)導(dǎo)顯著優(yōu)勢提供更加堅實的保障。

【作者靳諾：中國人民大學(xué)黨委書記，中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院理事長】

原載《中國高等教育》雜志