[摘要]新冠肺炎疫情形勢下，高校中外合作辦學(xué)面臨諸多新挑戰(zhàn)，招生管理不確定性增大，教學(xué)科研面臨新難題，拓展海外合作伙伴遇到瓶頸。面對挑戰(zhàn)，國內(nèi)中外合作辦學(xué)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住機(jī)會，主動適應(yīng)新常態(tài)，適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，“?！敝幸姟皺C(jī)”，促進(jìn)中外合作辦學(xué)融合發(fā)展；轉(zhuǎn)型升級，推動中外合作辦學(xué)進(jìn)一步提質(zhì)增效；優(yōu)化布局，提升特色化中外合作辦學(xué)水平，在當(dāng)前疫情“大考”中實現(xiàn)新突破。

[關(guān)鍵詞]中外合作辦學(xué)；融合發(fā)展；提質(zhì)增效；特色化 

近日，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)，為當(dāng)前形勢下進(jìn)一步加快和擴(kuò)大教育對外開放提供了指導(dǎo)與遵循原則。

目前，中國抗擊新冠肺炎疫情取得階段性成果，全球疫情形勢依然嚴(yán)峻，國際關(guān)系更為復(fù)雜多變。全球高等教育與國際合作交流面臨新形勢，中外合作辦學(xué)作為國際化人才培養(yǎng)的重要形式，在招生管理、教育科研、交流合作等方面也面臨新的挑戰(zhàn)。

面對疫情挑戰(zhàn)，如何在新形勢下圍繞高校國際化核心任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量中外合作辦學(xué)，需要高校跳出固有思維，拓寬思路，謀求新變革，創(chuàng)新方式方法，注重實效，化“?！睘椤皺C(jī)”，開拓新局面。

疫情形勢下中外合作辦學(xué)的新挑戰(zhàn) 

首先，招生管理不確定性增大。中外合作辦學(xué)鼓勵學(xué)生參與國際交流，但隨著國外疫情形勢日趨嚴(yán)峻，學(xué)生參與國際交流學(xué)習(xí)安全風(fēng)險增加，中外合作辦學(xué)引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源、學(xué)生畢業(yè)后出國深造、發(fā)展選擇豐富等特色優(yōu)勢的吸引力減弱，學(xué)生及其家長報考中外合作辦學(xué)項目積極性受挫，中外合作辦學(xué)招生面臨嚴(yán)峻壓力。部分中外合作辦學(xué)項目要求學(xué)生在讀期間赴境外學(xué)習(xí)交流。受疫情影響，目前在境外學(xué)習(xí)的學(xué)生面臨病毒感染、簽證到期、學(xué)業(yè)中斷、經(jīng)濟(jì)受損、情緒焦慮等困難，學(xué)生回程航班頻繁延期、取消，導(dǎo)致高校對在外學(xué)生的管理難度、心理疏導(dǎo)難度加大。

其次，教學(xué)科研面臨新難題。3月26日，外交部、國家移民管理局發(fā)布公告，自2020年3月28日起，暫停外國人持目前有效來華簽證和居留許可入境。仍在境外的合作辦學(xué)外籍教師無法來華授課，暫時開展線上授課，而我國中外合作辦學(xué)相關(guān)政策規(guī)定中，還未有涉及境外優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源引進(jìn)的內(nèi)容，疫情導(dǎo)致大部分合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項目沒有充足時間為線上教學(xué)做好軟硬件準(zhǔn)備。另外，近期中美間持續(xù)緊張博弈，部分中外合作項目教學(xué)科研受限，加之一些西方媒體的宣傳誤導(dǎo)，外方合作伙伴對我國當(dāng)前嚴(yán)防境外疫情輸入政策缺乏了解，導(dǎo)致部分中外合作辦學(xué)項目無法良性可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)教學(xué)科研工作因此受到影響。

第三，拓展海外合作伙伴遇到瓶頸。一方面，疫情對國際教育交流產(chǎn)生較大影響，多國邊境關(guān)閉，中外高校人員互訪暫停，師生國際交流受限，高校進(jìn)一步拓展海外合作伙伴、深化國際合作、推動建立中外合作辦學(xué)遇到瓶頸。另一方面，疫情對國際格局和國際秩序演變產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對世界經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，全球化發(fā)生重大調(diào)整，歐美逆全球化思潮在多領(lǐng)域涌動，中國與一些高等教育資源豐富的西方國家關(guān)系趨于緊張，部分國外院校對中外合作辦學(xué)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置更多限制，高校拓展中外合作辦學(xué)面臨重重挑戰(zhàn)。

“危”中見“機(jī)”，促進(jìn)中外合作辦學(xué)融合發(fā)展 

《意見》強(qiáng)調(diào)在教育對外開放中貫徹全面深化改革的要求，提出“著力破除體制機(jī)制障礙，加大中外合作辦學(xué)改革力度”“擴(kuò)大在線教育的國際輻射力”。高校中外合作辦學(xué)項目與機(jī)構(gòu)應(yīng)在“?！敝幸姟皺C(jī)”，在抗疫的實戰(zhàn)中提高師生面對危機(jī)的責(zé)任意識與應(yīng)變能力，進(jìn)一步鍛煉和提升師生利用網(wǎng)絡(luò)資源教學(xué)與學(xué)習(xí)能力。

一是加速融合發(fā)展，促進(jìn)教育教學(xué)改革。融合發(fā)展是指中外合作辦學(xué)項目或機(jī)構(gòu)整合最優(yōu)質(zhì)的課程資源，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、混合式學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等創(chuàng)新性教學(xué)模式，將其融合到教育教學(xué)環(huán)節(jié)中，搭建高效師生互動交流平臺。中外合作辦學(xué)在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、創(chuàng)新教學(xué)模式和促進(jìn)教育教學(xué)改革等方面有獨特的優(yōu)勢和功能，而在線教育作為重要的課堂補(bǔ)充，將是高等教育未來發(fā)展的必然趨勢。

二是化被動為主動，統(tǒng)籌在線教育布局。部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)反應(yīng)迅速，全面開啟在線教育，如西交利物浦大學(xué)在疫情期間升級在線教育戰(zhàn)略，引入世界范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)的在線教育資源和外部教育品牌及研究成果，并與原有特色實體校園相結(jié)合，探索線上線下相融合的未來大學(xué)新形態(tài)。西交利物浦大學(xué)于2月24日全面開啟在線教育，90%以上的課程采用在線方式進(jìn)行，僅在春季學(xué)期初，該校教師就制作了超過2000多個授課視頻，學(xué)生在Moodle學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)中觀看近10萬次。執(zhí)行校長席酉民強(qiáng)調(diào)：“為了保障學(xué)生和校園安全，西浦線上開學(xué)盡管是不得不做，但西浦的在線教育絕非權(quán)宜之計，也不單純是實體教育的替代方案”。

三是抓住發(fā)展契機(jī)，發(fā)揮好中外合作辦學(xué)的輻射和引領(lǐng)作用。目前形勢下，短期內(nèi)師生國際流動依然無法恢復(fù)到疫情前水平，高校中外合作辦學(xué)項目與機(jī)構(gòu)應(yīng)借助在線教育發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)校內(nèi)共享引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)教育資源，建立國際化課程體系，加強(qiáng)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源共享，積極培訓(xùn)線上教學(xué)科研團(tuán)隊，鼓勵教師改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，鼓勵學(xué)科交叉融合，通過信息化手段開展視頻國際會議，遠(yuǎn)程國際科研合作等，在國際合作中尋找更多資源，拓展發(fā)展空間，把中外合作辦學(xué)專業(yè)打造成為高校創(chuàng)新教學(xué)模式和引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)資源的重要平臺。

轉(zhuǎn)型升級，推動中外合作辦學(xué)進(jìn)一步提質(zhì)增效 

相關(guān)學(xué)者提出中外合作辦學(xué)要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即從規(guī)?；l(fā)展向側(cè)重提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，從借鑒模仿向合作創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從生源輸出外流向本土化優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)轉(zhuǎn)變[1]。而目前中外合作辦學(xué)服務(wù)大局的能力與新時代的新要求還不完全適應(yīng)，需要調(diào)整增加研究生層次比例；辦學(xué)單位改革主體、質(zhì)量主體作用發(fā)揮不夠。因此，高校應(yīng)從以下兩方面著手。

一方面，要提升中外合作辦學(xué)層次。相比本科教育，碩博教育層次的學(xué)習(xí)更加注重學(xué)術(shù)研究能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，對課堂教學(xué)依賴程度遠(yuǎn)低于本科教育。在目前疫情防控常態(tài)化形勢下，發(fā)展高層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，一方面可以減少外籍教師無法來華授課對教育教學(xué)帶來的影響；另一方面，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)無論是在引進(jìn)外國教育資源質(zhì)量方面，還是在中外合作深度方面都比中外合作辦學(xué)項目更有優(yōu)勢。高校應(yīng)利用這段時間調(diào)整發(fā)展思路，積極整合資源，集中優(yōu)勢與具備高品質(zhì)和高影響力的教育機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享與互補(bǔ)，分享國際交流新形勢下的創(chuàng)新舉措、實踐探索與經(jīng)驗，推動高層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

另一方面，強(qiáng)化中外合作辦學(xué)服務(wù)高校發(fā)展的能力。高校中外合作辦學(xué)應(yīng)主動服務(wù)“雙一流”建設(shè)、“創(chuàng)優(yōu)爭A”等學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，融入學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的整體大局，實現(xiàn)引進(jìn)吸收，融合創(chuàng)新，通過發(fā)揮高水平國際化辦學(xué)的示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)新機(jī)制模式，利用現(xiàn)代技術(shù)手段組織云端會議，促進(jìn)中外合作辦學(xué)同仁間的交流，研討教育教學(xué)方法和合作方式，并就在疫情背景下的中外合作政策和教育實施途徑集思廣益，積極開發(fā)中外合作辦學(xué)線上教學(xué)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，形成倒逼機(jī)制，推動學(xué)校學(xué)科建設(shè)與管理體制機(jī)制改革，推動中外合作辦學(xué)進(jìn)一步提質(zhì)增效，服務(wù)大局。

優(yōu)化布局，提升特色化中外合作辦學(xué)水平

特色發(fā)展不僅是高等教育國際化的內(nèi)在要求，順應(yīng)新時代發(fā)展的趨勢，也符合高等教育發(fā)展的基本規(guī)律。“國際化”既不是“西方化”，也并非“同質(zhì)化”，而是吸納國際優(yōu)質(zhì)要素，建立在特定國情基礎(chǔ)上的本土化、特色化。疫情期間，中國與一些高等教育資源豐富的西方國家關(guān)系持續(xù)緊張，國內(nèi)高校與美加英澳等熱門留學(xué)目的國的教育交流合作受到影響。在此形勢下，高校中外合作辦學(xué)應(yīng)優(yōu)化布局，推進(jìn)特色化合作辦學(xué)。

一是切換辦學(xué)空間視角，優(yōu)化辦學(xué)區(qū)域分布結(jié)構(gòu)。目前中外合作辦學(xué)的外方合作高校所在國家（地區(qū)）仍局限于30余個，“一帶一路”沿線國家的合作伙伴須進(jìn)一步拓展。清華大學(xué)副校長楊斌提出未來教育國際化的主要表現(xiàn)形式將由大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)之間的雙邊或多邊合作轉(zhuǎn)向全球化校園或全球化教育的構(gòu)建，而不僅僅是國際教育，教育國際化的形式和內(nèi)涵發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。高校應(yīng)放眼全球，聚焦“一帶一路”沿線重點國家合作，推動中外合作辦學(xué)區(qū)域分布多元化，為構(gòu)建全球化教育體系做好謀劃與準(zhǔn)備。

二是立足自身優(yōu)勢學(xué)科，開展特色中外合作辦學(xué)。高校應(yīng)依托現(xiàn)有優(yōu)勢，進(jìn)一步開拓新的工作思路，“既要放眼世界，學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的辦學(xué)理念，更要立足于本土特色，明確自己的定位”[2]。如筆者所在的浙江師范大學(xué)充分發(fā)揮非洲研究學(xué)科優(yōu)勢，以服務(wù)國家外交戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為使命擔(dān)當(dāng)，利用學(xué)校漢語國際教育工作綜合優(yōu)勢，以學(xué)校在相應(yīng)國家設(shè)立的孔子學(xué)院為平臺，借助學(xué)校在漢語國際教育人才培養(yǎng)上的綜合優(yōu)勢、在境外開展合作辦學(xué)，支持所在國相應(yīng)高校建好漢語專業(yè)，支持相應(yīng)孔子學(xué)院建設(shè)成為區(qū)域性漢語人才、漢語教師培訓(xùn)中心，做好非洲國家漢語教學(xué)人才培養(yǎng)，并努力拓展與非洲及“一帶一路”沿線國家高水平院校的合作辦學(xué)。學(xué)校在進(jìn)一步發(fā)揮特色優(yōu)勢、拓展中外合作辦學(xué)伙伴的同時，講好中國故事，傳播好中國聲音，積極助力國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

疫情對國際交流合作的影響是暫時和階段性的。近日教育部國際司負(fù)責(zé)人就《意見》相關(guān)問題答記者問時強(qiáng)調(diào)：“疫情對出國留學(xué)的影響將是暫時的，將繼續(xù)通過出國留學(xué)渠道培養(yǎng)我國現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才，將積極開拓優(yōu)質(zhì)教育資源合作渠道，拓展出國留學(xué)空間”。在現(xiàn)階段疫情防控常態(tài)化、各國人員流動受到限制的大背景下，國內(nèi)中外合作辦學(xué)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住機(jī)會，主動適應(yīng)新常態(tài)，適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，將“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”落在實處，在當(dāng)前疫情“大考”中實現(xiàn)新突破。（作者楊凱，系浙江師范大學(xué)國際處交流科科長、中外合作辦學(xué)項目主管）

參考文獻(xiàn)：

[1] 林金輝.別拿舊眼光看中外合作辦學(xué)新常態(tài)[N].中國教育報，2015.12.02，（02）.

[2] 任友群.“雙一流”戰(zhàn)略下高等教育國際化的未來發(fā)展[J].中國高等教育，2016，（05）.

來源|神州學(xué)人（2020年第8期）