(莎車縣向陽幼兒園的孩子們。阿布力孜·吾斯曼 供圖)
新疆維吾爾自治區(qū)莎車縣作為最后一批脫貧摘帽的深度貧困縣,教育發(fā)展程度相對滯后,義務(wù)教育水平相對較低,如何通過發(fā)展教育實現(xiàn)脫貧一批,如何通過保障適齡少年兒童入學阻斷貧困代際傳遞,如何讓民族地區(qū)、邊疆地區(qū)適齡少年兒童接受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育,是擺在民族地區(qū)教育工作者面前最直接、也是最突出的問題。
只有對癥下藥,才能真正解決困擾民族教育發(fā)展的問題,才能真正將“兩不愁三保障”中“義務(wù)教育有保障”的要求落實到位,才能從根本上推進民族地區(qū)教育發(fā)展。要實現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”,最直接的要求就是讓適齡少年兒童應(yīng)入盡入,我縣堅持這一底線思維,高位推動控輟保學工作。截至目前,已實現(xiàn)義務(wù)教育階段少年兒童零失學、零輟學。在推進這一工作過程中,我們摸索、總結(jié)出了一定的經(jīng)驗,在此與大家分享,也希望拋磚引玉,集思廣益,共同為民族地區(qū)教育發(fā)展獻策獻計,為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。
我縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段學校230所,義務(wù)教育學校在校生192404名(其中小學150916名、初中41488名),義務(wù)教育學校教職工12429名。截至目前,莎車縣義務(wù)教育階段無失學、輟學學生。
堅持高位推動,壓實工作責任
我縣成立控輟保學工作領(lǐng)導小組,制定《義務(wù)教育階段控輟保學攻堅行動實施方案》,嚴格落實聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,按照“屬地管理、分級負責、關(guān)愛幫扶、精準控輟”的原則,建立健全“政府主導、部門分工、齊抓共管、綜合治理”的工作機制,進一步完善控輟保學任務(wù)目標體系、政策體系、責任體系、制度體系,全面落實控輟保學“七長”責任制和“雙線八包”工作機制,層層簽訂目標責任書,逐級分解目標任務(wù),強化考核問責,確保責任落實到人、措施落實到位。
完善工作機制,多措并舉控輟
依法控輟。大力宣傳《義務(wù)教育法》和《未成年人保護法》,增強家長依法送子女入學的自覺性,提高學生自我維權(quán)意識。同時,成立“莎車縣通過訴訟程序保障適齡兒童受教育權(quán)益聯(lián)席會議領(lǐng)導小組”,協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同打擊阻礙入學、使用童工等違法行為,對經(jīng)教育勸返仍不復學的,通過法律程序督促父母送子女復學,保障適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的權(quán)利。
管理控輟。聚焦重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點人群、重點因素,規(guī)范學籍管理,抓好轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入環(huán)節(jié),杜絕因管理不善引發(fā)學生輟學。扎實開展0-18歲“學戶冊”普查工作,確保每名適齡兒童少年去向清、情況明。同時,常態(tài)化抓好學生每日到校情況監(jiān)測預(yù)警工作,嚴格落實學生到校報告、請銷假及無故未到向?qū)俚卣畧髠渲贫龋劳凶灾鏖_發(fā)的“學生到校率統(tǒng)計系統(tǒng)”,及時、準確掌握學生到校情況,做到層層銜接,避免漏管失控,嚴防學生失學輟學。
情感控輟。要求教師因材施教,有針對性地進行心理輔導,采取積極有效教育方法,幫助學習困難學生、行為偏差學生取得進步。同時,加強師德師風建設(shè),建立和諧的師生關(guān)系,嚴禁教師歧視、挖苦、體罰學生,使“在校生留得住,輟學學生勸得回”,堅決杜絕因厭學而引發(fā)的輟學現(xiàn)象。
安全控輟。持續(xù)改善學校辦學條件,及時消除安全隱患,確保學生不因?qū)W校辦學條件差和安全無保障而輟學。同時,通過家長會、“三進兩聯(lián)一交友”等活動,摸清學生家庭情況,杜絕未滿16周歲的兒童少年脫離監(jiān)護單獨生活,切實保證適齡兒童少年學習環(huán)境安全、生活環(huán)境安全,避免其輟學。
關(guān)愛控輟。一是嚴格落實教育惠民政策,加大學生資助、救助力度,加大對家庭貧困學生的幫扶力度,確保學生不因家庭困難而輟學。二是加大資源教室建設(shè)力度,不斷完善特殊教育設(shè)施設(shè)備,為殘疾適齡兒童少年隨班就讀營造良好的生活和學習環(huán)境,保障其平等接受義務(wù)教育權(quán)益。對確實不能到學校接受義務(wù)教育的殘疾(重病)兒童少年,由學校教師、衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室人員聯(lián)合組織開展送教(送醫(yī))上門服務(wù)。對失去學習能力的兒童少年,我縣新建殘疾人托養(yǎng)照料中心,對失能兒童少年進行統(tǒng)一安置照顧。
堅持靶向發(fā)力,精準解決疑難雜癥
精準掌握適齡學生就讀情況。一是每學年初將0-18周歲戶籍信息與在校學生信息進行比對,精準掌握縣內(nèi)適齡兒童少年就讀情況。二是聯(lián)合公安部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),依托新疆公安大數(shù)據(jù)警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺,核實莎車籍適齡學生異地就學情況。三是對需進一步核實的學生信息,積極與自治區(qū)教育廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局及內(nèi)地省市對接,對疑似失學情況進行逐一核查,確切掌握莎車籍適齡兒童少年在疆內(nèi)、疆外就讀詳細情況。同時,依據(jù)核查結(jié)果建立“一人一檔”,實施動態(tài)管理,異動跟蹤,確保莎車籍適齡學生不失學、輟學。
扎實推進戶籍信息糾錯工作??h委、縣政府高位推動,多次召開專題會議研究,本著切實解決群眾困難訴求,減輕群眾負擔,制定本縣戶籍問題更正辦理流程,組織專人入戶采集佐證材料并推送至相關(guān)部門進行核查,逐一梳理,分類建立在校學生問題戶籍人員信息臺賬,經(jīng)公安部門審核無誤后更正學生戶籍信息,并對死亡注銷、空掛戶、失蹤人員、出境人員出具可采信佐證材料。
加強技術(shù)運用,實施動態(tài)監(jiān)管
我縣不斷提升教育管理信息化、科學化水平,自行研發(fā)“莎車縣義務(wù)教育學校學生到校率統(tǒng)計系統(tǒng)”進行動態(tài)監(jiān)測,倒逼學校落實每日學生到校點名、倒逼學校嚴格履行學生請銷假、倒逼學校嚴格落實無故不到校教師家訪、倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行控輟保學主體責任,破解了以往控輟保學工作逐級執(zhí)行難、人工匯總數(shù)據(jù)不精準等難題。同時,實施“特殊教育學校+普通學校+醫(yī)院”協(xié)同上門服務(wù)模式,依托自行研發(fā)的精準送教APP系統(tǒng),實現(xiàn)動態(tài)定位跟蹤和場景展現(xiàn),規(guī)范送教上門工作,強化送教送醫(yī)落地見效,保障殘疾兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
強化執(zhí)紀問責,確保問題整改落實
我縣不斷完善義務(wù)教育控輟保學督導機制和考核問責機制,將控輟保學工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦、管委會)、相關(guān)部門和學校年度考核的重要內(nèi)容,實行一票否決制;對職責不清、措施不力、弄虛作假的責任單位和個人依規(guī)依紀嚴肅追責問責。同時,堅持問題導向,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦、管委會)、相關(guān)部門和學校堅定堅決落實習近平總書記“整改不落實,就是對人民不負責”的要求,全面認領(lǐng)工作中存在的問題,把問題整改工作貫穿控輟保學全過程,以整改實際成效帶動提升控輟保學質(zhì)量。(作者:阿布力孜·吾斯曼,單位:新疆維吾爾自治區(qū)莎車縣教育局,《中國民族教育》雜志2020年第7-8期)
工信部備案號:京ICP備05071141號
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 10120170024
中國教育新聞網(wǎng)版權(quán)所有,未經(jīng)書面授權(quán)禁止下載使用
Copyright@2000-2022 www.aaallgj.com All Rights Reserved.