(融水苗族自治縣大年鄉(xiāng)高馬村小學的師生開展課外活動。潘家華 供圖)
廣西融水苗族自治縣是全國最早成立、廣西唯一的苗族自治縣,是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和廣西壯族自治區(qū)20個深度貧困縣之一。全縣現(xiàn)有普通高中學校2所,中職學校1所,初中學校12所,中心小學23所,村完小19所,教學點140所,特殊教育學校1所,公辦幼兒園25所。高中在校生6842人,初中在校生20965人,小學在校生36724人,義務教育鞏固率為97.62%。全縣有在崗教師3998名。2017年順利通過國家義務教育發(fā)展均衡縣督導評估。
一直以來,融水苗族自治縣高度重視教育工作,始終堅持“教師是教育的第一資源”的理念,通過加強編制管理、多渠道補充教師、落實和提高教師工資待遇,扎實推進教師隊伍建設,較好地解決鄉(xiāng)村教師“招不來、留不住”的問題,促進義務教育均衡發(fā)展,全力推動教育脫貧攻堅各項工作落到實處。
編制管理“動態(tài)化”,靈活解決教師編制不足難題
融水縣及時召開聯(lián)席會議,根據(jù)學生人數(shù),按師生比標準測算和增加教師編制,加強編制動態(tài)管理。2016年全縣核定義務教育中小學教師編制總量控制數(shù)為3469個,2020年核定義務教育中小學教師編制總量控制數(shù)達3972個,增加編制503個,為補充教師提供了編制保障。為進一步完善學前教育公共服務體系,增加公辦幼兒園編制數(shù)58個、增加聘用教師控制數(shù)和后勤服務人員控制數(shù)685個,目前核定全縣公辦幼兒園編制和聘用控制數(shù)達785個,為推進學前教育普及普惠優(yōu)質發(fā)展奠定了堅實基礎。
待遇提高“常態(tài)化”,提升廣大教師幸福指數(shù)
一是強化待遇保障,增強教師職業(yè)吸引力。2019年,在落實廣西壯族自治區(qū)“提標擴面”鄉(xiāng)村教師生活補助和柳州市提高鄉(xiāng)村教師生活補助的基礎上,融水縣本級財政積極籌措資金,將每月發(fā)放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼提高到450—500元、鄉(xiāng)村教師差別化生活補助提高到460—950元。2019年9月起,落實鄉(xiāng)村教師租房補助500元/月,高校畢業(yè)生取得教師資格到融水縣任教達到一定期限,按有關規(guī)定享受學費補償政策。實施人才經(jīng)費政策,獲得學士學位的教師每年可申請4000元補貼,其他教師每人每年可申請2000元補貼,而且可連續(xù)申請5年,如果是在村?;蚪虒W點任教,補貼還可提高50%。隨著教師待遇不斷提高,教師的幸福指數(shù)也隨之提高,應聘教師崗位的人數(shù)逐年增多,吸引了來自貴州、云南、四川等省的高校畢業(yè)生到我縣應聘,目前近30名外省高校畢業(yè)生安心在融水縣從教。
二是強化權益保障,激發(fā)教師工作積極性。近年來,融水縣多渠道籌措資金6000多萬元,建成鄉(xiāng)村教師周轉房796套、改建教師宿舍180套;劃撥土地12畝,建成產(chǎn)權型教師住房228套;今年計劃劃撥14畝土地,建設教師公寓小區(qū),解決300名教師的住房問題。通過改善教師生活條件,解除教師后顧之憂,進一步激發(fā)教師工作熱情。
(融水苗族自治縣大年鄉(xiāng)高馬村小學的師生在課余時間做游戲。潘家華 供圖)
教師補充“多樣化”,著力拓寬鄉(xiāng)村教師補充渠道
融水縣結合本縣實際,用活政策,加大宣傳力度,拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。一是擴大農(nóng)村教師特崗計劃實施規(guī)模。依托國家“特崗計劃”,重點支持農(nóng)村義務教育學校補充教師,累計招聘特崗教師827名。二是以定向培養(yǎng)方式補充鄉(xiāng)村教師。結合本縣鄉(xiāng)村教育實際需求,加強本土化師資培養(yǎng),采取定向培養(yǎng)方式重點為村小、教學點培養(yǎng)補充“全科型”、能包班的鄉(xiāng)村教師,共培養(yǎng)補充255名教師。三是加大公開招聘力度。因地制宜設置招聘條件,對鄉(xiāng)村教師崗位實行免筆試招聘,對部分鄉(xiāng)村教師崗位減少專業(yè)限制,年齡放寬到40周歲,2019年吸引233名樂教、善教的合格教師扎根基層。四是通過支教方式補充教師。實施廣西優(yōu)秀退休教師鄉(xiāng)村支教計劃,聘請24名退休教師充實到基層,對口幫扶融水縣的西北工業(yè)大學、廣東省廉江市、鄭州大學共選派33名支教志愿者。經(jīng)驗豐富的退休教師和年富力強的志愿者助推融水縣教育發(fā)展。五是劃撥專項經(jīng)費聘請頂崗教師。融水縣從2018年起每年劃撥專項經(jīng)費400萬元,每年聘請120余名退休教師、實習生頂崗,極大地緩解了教師不足問題。
2020年,融水縣繼續(xù)加大教師補充力度,計劃招聘義務教育學校教師565名。受疫情影響,為鼓勵更多有志于從教的高校畢業(yè)生到融水縣任教,融水縣轉變教師補充工作方式方法,盡早啟動線上招聘報名,實施“先上崗、再考證”政策。通過4次雙選招聘會、2次自主招聘,已簽訂就業(yè)意向協(xié)議395人。
教師培訓“規(guī)范化”,有效促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展
融水縣規(guī)范教師培訓制度,注重培養(yǎng)年輕教師,落實教師培訓經(jīng)費,選派教師參加各級各類培訓,積極開展校本培訓,2019年累計參加各級各類培訓的教師達6300人次,實現(xiàn)教師培訓全覆蓋。通過打造“名師工作室”,帶動年輕教師成長,促進教師整體素質提升。
全面推進教師隊伍建設是一項長期工作。在下一步工作中,融水縣將在全縣范圍內推進“縣管校聘”管理體制改革,重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動,推進縣域內師資均衡優(yōu)質發(fā)展,持續(xù)提升貧困地區(qū)義務教育質量,補齊義務教育短板弱項,助力教育脫貧攻堅。(作者:潘家華,單位:廣西壯族自治區(qū)融水苗族自治縣教育局,《中國民族教育》雜志2020年第7-8期)
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