鄉(xiāng)村教師是發(fā)展更加公平更有質(zhì)量鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)支撐，是推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。陜西是地處西部地區(qū)的經(jīng)濟欠發(fā)達省份，貧困縣數(shù)量居于全國前列，鄉(xiāng)村教育發(fā)展滯后是制約全省城鄉(xiāng)教育一體化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的主要因素。對此，近年來，陜西省把發(fā)展鄉(xiāng)村教育作為重中之重，把加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，整體部署，全面推進，把中央和省委、省政府的鄉(xiāng)村教師政策用足用活，落實到位，打好“組合拳”，取得新成效。

陜西省鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的思路是：通過強化師德師風(fēng)建設(shè)涵養(yǎng)教師熱愛鄉(xiāng)村教育的情懷；通過挖潛現(xiàn)有編制、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)保證鄉(xiāng)村教師數(shù)量充足；通過實施“以德為先、骨干帶動、全員提升”的強師計劃促進鄉(xiāng)村教師素質(zhì)優(yōu)良；通過用好中央扶持政策、建立鄉(xiāng)村骨干隊伍、探索鄉(xiāng)村教師幫扶制度激發(fā)鄉(xiāng)村教師隊伍的活力，讓鄉(xiāng)村教師下得去、教得好、看得遠、留得住。

一是創(chuàng)新資源配置，確保鄉(xiāng)村教師“下得去”。近年來，陜西省堅持存量挖潛，靈活用好現(xiàn)有編制，優(yōu)先用于中小學(xué)教師補充，擴大特崗計劃實施范圍和規(guī)模，鼓勵引導(dǎo)公費師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，在特崗計劃和事業(yè)單位招教中拿出一定比例用于體音美學(xué)科教師補充，到2021年底全面解決鄉(xiāng)村學(xué)校體音美教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)；指導(dǎo)市縣做好“縣管校聘”，采取走教、支教、交流輪崗等多種形式，盤活師資，確保義務(wù)教育學(xué)校特別是偏遠鄉(xiāng)村學(xué)校能夠開齊開足國家規(guī)定的相關(guān)課程；持續(xù)用好“三區(qū)人才”教師專項計劃、優(yōu)秀鄉(xiāng)村青年教師獎勵培養(yǎng)計劃和銀齡計劃等中央扶持政策，最大限度發(fā)揮教育人才資源優(yōu)勢，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展。

二是強化骨干引領(lǐng)，力求鄉(xiāng)村教師“教得好”。積極發(fā)揮省市縣級教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師“三級三類”骨干教師，鄉(xiāng)村首席教師和教育部領(lǐng)航名師、名校園長的示范引領(lǐng)作用，通過“名師大篷車”送教下鄉(xiāng)、骨干教師聯(lián)合教研、名師+研修等多種方式，深入開展送教幫扶，助力扶智扶志。廣大鄉(xiāng)村教師足不出校（縣）就可與名師和專家面對面交流，享受優(yōu)質(zhì)教育資源，一大批鄉(xiāng)村教師走上專業(yè)發(fā)展的快車道。

三是提升“國培”實效，幫助鄉(xiāng)村教師“看得遠”。陜西省科學(xué)設(shè)置國培計劃和省培項目，80%用于鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升，實現(xiàn)貧困縣區(qū)鄉(xiāng)村教師全覆蓋。通過“國培”項目區(qū)縣教師發(fā)展中心、鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團隊、實習(xí)實訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)平臺“四大建設(shè)”，為縣域鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)和專業(yè)提升的常態(tài)化提供有力保障；通過名師送教、名校浸入、名點示范“三名示范”，精準(zhǔn)發(fā)揮國培項目“育種子、探路子、打模子”作用，使廣大鄉(xiāng)村教師身在鄉(xiāng)村，放眼世界，開闊國際視野，更新教育理念，有效提升鄉(xiāng)村學(xué)校研修品質(zhì)和鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力。

四是加強政策激勵，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師“留得住”。陜西省委、省政府和有關(guān)部門多次召開會議，專題研究解決教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)重大問題，切實為廣大教師辦實事辦好事，積極營造教育優(yōu)先發(fā)展的良好氛圍。通過強力督辦，2019年全省落實資金7.31億元，全面解決特崗教師工資待遇，并建立特崗教師工資待遇“年年清”機制，確保特崗教師享受當(dāng)?shù)赝葪l件公辦學(xué)校教師同等待遇；按照中央部署，省政府教育督導(dǎo)委員會牽頭，省教育廳、人社廳、財政廳等部門聯(lián)合強力督辦，于今年7月底在全省107個縣（區(qū)）實現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入水平，確保義務(wù)教育教師合法權(quán)益；將鄉(xiāng)村教師生活補助從43個集中連片特困縣，于2019年擴大到所有貧困縣，計劃擴大到所有107個縣（區(qū)），實現(xiàn)全省鄉(xiāng)村教師全覆蓋；落實職稱評審傾斜政策，對長期扎根鄉(xiāng)村學(xué)校的中小學(xué)教師，突出教學(xué)研究實績，對職稱外語和計算機應(yīng)用能力不作要求；落實鄉(xiāng)村教師榮譽制度，兩年一表彰，頒發(fā)榮譽證書，組織鄉(xiāng)村教師療休養(yǎng)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村教師職業(yè)榮譽感和自豪感。

鄉(xiāng)村教育和教師隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)教育的“短板”，在教育現(xiàn)代化的推進過程中，具有長期性和艱巨性，必須面對現(xiàn)實困難和問題，比如教師隊伍數(shù)量、質(zhì)量和增量都還不能滿足教育事業(yè)發(fā)展和人民群眾的強烈期盼；中小學(xué)教師的工資收入偏低，崗位吸引力不強，義務(wù)教育體音美教師的結(jié)構(gòu)性短缺，幼兒園教職工編制嚴重不足，數(shù)量短缺；農(nóng)村優(yōu)秀教師不足且流失嚴重，師德失范現(xiàn)象時有發(fā)生；教師管理體制機制不夠順暢等，需要攻堅克難，破解難題。

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，建設(shè)高素質(zhì)鄉(xiāng)村教師隊伍，是加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵要務(wù)。教育部及時出臺《關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》，從激發(fā)活力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、關(guān)心生活、提高地位等多個方面出臺具體政策，給鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)打了“強心針”，吃了“定心丸”，做出“暖心事”，對加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有特殊重要的意義。抓好《意見》的落實，需要把中央的政策與陜西的實際相結(jié)合，聚焦突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進改革，為全面推進新時代教師隊伍建設(shè)、辦好人民滿意教育做出不懈努力。

一是實施強師計劃，全面提升教師素質(zhì)能力?！兑庖姟诽岢鐾ㄟ^加強培養(yǎng)培訓(xùn)提高鄉(xiāng)村教師質(zhì)量，還要“培育鄉(xiāng)村教育帶頭人”，我們結(jié)合落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，實施師范教育振興計劃，重點為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)小學(xué)全科教師、初中短缺學(xué)科教師和幼兒園教師；推進實施陜西省新一輪中小學(xué)“三級三類”骨干教師培養(yǎng)計劃，造就十萬名骨干教師隊伍；推進中小學(xué)“兩級兩類”骨干校（園）長培養(yǎng)計劃，造就數(shù)千名骨干校（園）長隊伍；實施“卓越校長領(lǐng)航計劃”和“三秦名師領(lǐng)軍計劃”，打造一批陜西教育領(lǐng)航領(lǐng)軍人才，積極培育骨干，帶動全員提升；著力為鄉(xiāng)村骨干教師名校訪學(xué)、高端研修、跟崗實踐、域外交流、學(xué)歷提升等創(chuàng)造條件；實施全員素質(zhì)提升計劃，確保每位教師每五年不少于360學(xué)時全員培訓(xùn)；鼓勵各地采取多種措施引導(dǎo)優(yōu)秀校（園）長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動，通過送教下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)結(jié)對、跨校交流和網(wǎng)絡(luò)研修等形式，全面提升鄉(xiāng)村教師的能力和素質(zhì)。

二是創(chuàng)新體制機制，全面深化教育綜合改革。《意見》提出“創(chuàng)新挖潛編制管理，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制的使用效益”，要求我們繼續(xù)落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，盡快完成公辦幼兒園教職工編制核定工作，探索建立中小學(xué)教職工編制在設(shè)區(qū)市市域內(nèi)調(diào)劑機制，對事業(yè)編制超編滿編的縣（區(qū)、市）在市域范圍內(nèi)調(diào)劑解決；深化中小學(xué)后勤服務(wù)社會化改革，鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式，逐步壓縮非教學(xué)人員編制；深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活，在培養(yǎng)培訓(xùn)、骨干選拔、職稱評聘、表彰獎勵等方面繼續(xù)向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師發(fā)展環(huán)境，加快鄉(xiāng)村教師成長步伐。

三是完善待遇保障，全面提升教師社會地位。《意見》的一個突出特點是對鄉(xiāng)村教師的生活和成長高度關(guān)注，從提高社會地位、提高生活待遇、完善榮譽制度，以及促進教師專業(yè)成長，豐富精神文化生活等方面提出具體措施。針對我省中小學(xué)教師工資收入偏低、教師職業(yè)吸引力不強的實際，從完善中小學(xué)教師待遇保障機制、提升鄉(xiāng)村教師待遇和教師社會地位等方面，重點就確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平、在全省逐步實施鄉(xiāng)村教師生活補助等進一步明確改革目標(biāo)任務(wù)；加快鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?；繼續(xù)落實鄉(xiāng)村教師療休養(yǎng)制度；定期評選“鄉(xiāng)村教師突出貢獻獎”，激發(fā)廣大教師從事鄉(xiāng)村教育的熱情核活力。

中央關(guān)于鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。我們將按照中央統(tǒng)一部署和教育部的要求，進一步提高政治站位，擴寬工作思路，破解難題，補齊短板，確保鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)取得新成效，為推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展、辦人民滿意的教育，助力陜西新時代追趕超越做出新的更大貢獻?。兾魇〗逃龔d副廳長 王海波）