2021年是“十四五”開(kāi)局之年及全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對(duì)我國(guó)未來(lái)幾年穩(wěn)步快速發(fā)展具有全局性指導(dǎo)意義。對(duì)廣大留學(xué)人員來(lái)說(shuō)，今年兩會(huì)釋放出的開(kāi)放創(chuàng)新信號(hào)體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性與潛力，為“十四五”時(shí)期留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成就自我提供了更廣闊的發(fā)展機(jī)遇。

擴(kuò)大開(kāi)放為海歸提供廣闊平臺(tái)

新冠肺炎疫情影響下，全球貿(mào)易投資出現(xiàn)萎縮，而中國(guó)不僅成功控制住疫情，還一躍成為全球最大外資流入國(guó)。2020年年底，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署和中歐全面投資協(xié)定（CAI）談判如期完成，為中國(guó)推進(jìn)制度型開(kāi)放提出高標(biāo)準(zhǔn)新要求。而營(yíng)商環(huán)境改善、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮短、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)港建設(shè)推進(jìn)等一系列對(duì)外開(kāi)放舉措相繼完善落地，也將進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少貿(mào)易和投資壁壘，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，從而吸引更多外資企業(yè)來(lái)華發(fā)展，這也將掀起新一輪留學(xué)人員“歸國(guó)潮”。

今年的《政府工作報(bào)告》明確表示歡迎廣大外企來(lái)華投資，并指出“十四五”時(shí)期要全面深化改革開(kāi)放，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境，并進(jìn)一步大幅縮減負(fù)面清單，制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放,增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等，向世界釋放中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放發(fā)展的積極信號(hào)。同時(shí)，《政府工作報(bào)告》明確指出，將推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

走出去與引進(jìn)來(lái)并重為留學(xué)人員回國(guó)發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇。作為聯(lián)接中外的國(guó)際化人才，留學(xué)人員在跨文化溝通、知識(shí)儲(chǔ)備和語(yǔ)言等方面具有優(yōu)勢(shì)。我們的企業(yè)引進(jìn)來(lái)與走出去，離不開(kāi)具有國(guó)際化視野的經(jīng)營(yíng)管理與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，也離不開(kāi)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、了解當(dāng)?shù)卣蜕虡I(yè)環(huán)境，甚至有一定資源和人脈的國(guó)際化人才?！笆奈濉睍r(shí)期，在中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放發(fā)展的大潮中，留學(xué)人員可在回國(guó)發(fā)展中尋到更多機(jī)遇，在發(fā)揮自身國(guó)際化人才優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

海歸可發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

科技創(chuàng)新是全球化新階段各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭,人才是科技創(chuàng)新的重要依托。當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、基因編輯等各國(guó)重視的前沿學(xué)科離不開(kāi)數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，只有打好基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)從0到1的突破。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)雖然在科技方面取得了巨大進(jìn)步，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)相比依舊存在差距。2020年6月，教育部等八部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)出國(guó)留學(xué)仍將是我國(guó)培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的重要渠道。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展的新階段，具有國(guó)際化視野的專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才將為中國(guó)基礎(chǔ)研究及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展活力。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)10.6%，落實(shí)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)政策，完善項(xiàng)目評(píng)審和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)，使他們能夠沉下心來(lái)致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。近年來(lái)，多地都出臺(tái)了支持基礎(chǔ)研究和科研成果轉(zhuǎn)化的系列政策。如深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)2020年向高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生單位及具有基礎(chǔ)研究能力的國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位的302個(gè)項(xiàng)目提供資助，涉及電子信息、生物和生態(tài)環(huán)保、智能裝備、材料能源等領(lǐng)域，擬資助總金額超過(guò)6億元。

在疫情防控工作中，中國(guó)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展突飛猛進(jìn)，線上教學(xué)、線上醫(yī)療、線上購(gòu)物等線上經(jīng)濟(jì)模式遍地開(kāi)花。目前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正向著數(shù)字經(jīng)濟(jì)大踏步邁進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)的新模式順應(yīng)了科技引領(lǐng)生活發(fā)展的新潮流，新基建正在改變我們的未來(lái)。而我國(guó)智能制造、遠(yuǎn)程控制等方面的技術(shù)人才儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)拉勾大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的《2020年新基建人才報(bào)告》顯示，截至2020年末，我國(guó)新基建核心人才缺口達(dá)420萬(wàn)。大數(shù)據(jù)運(yùn)用、公共衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育或娛樂(lè)平臺(tái)等行業(yè)的人才需求將迅速擴(kuò)大，從而為數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)、人工智能、公共衛(wèi)生、數(shù)字媒體設(shè)計(jì)、游戲開(kāi)發(fā)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的留學(xué)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了契機(jī)。留學(xué)回國(guó)人員尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域的海歸人才，可發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能和國(guó)際化人脈優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家及地方政策支持下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的同時(shí)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

此外，留學(xué)人員應(yīng)在國(guó)際上為中國(guó)科技自立自強(qiáng)正名發(fā)揮作用。近年來(lái)，西方國(guó)家出于對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的恐懼，對(duì)中國(guó)一系列科技發(fā)展舉措進(jìn)行抵制，一些西方媒體也對(duì)中國(guó)的科技發(fā)展進(jìn)行污名化，散布針對(duì)中國(guó)的陰謀論。海內(nèi)外留學(xué)人員應(yīng)以自己的方式，將所學(xué)用于國(guó)內(nèi)科技發(fā)展，助力中國(guó)在科技自立自強(qiáng)方面樹(shù)立正面形象，從而減少西方民眾對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的誤解，增強(qiáng)中國(guó)的軟實(shí)力。

解決融資難題為海歸拆掉“資本墻”

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)逐步由“世界工廠”變?yōu)椤笆澜缡袌?chǎng)”，廣闊的市場(chǎng)前景吸引越來(lái)越多的留學(xué)人員踏上回國(guó)創(chuàng)業(yè)的征程。近年來(lái)，全國(guó)各地海創(chuàng)企業(yè)如雨后春筍一般涌現(xiàn)，聚群效應(yīng)顯著。但同時(shí)，受制于難以適應(yīng)環(huán)境、融資機(jī)制不成熟和政策不完善等因素，海歸的創(chuàng)業(yè)之路也面臨諸多挑戰(zhàn)。我國(guó)中小企業(yè)的平均壽命約為3年左右，很多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目都無(wú)法邁過(guò)這個(gè)門(mén)檻。資金不足是造成“三年之殤”的首要因素。據(jù)全球化智庫(kù)（CCG）聯(lián)合智聯(lián)招聘調(diào)研發(fā)布的《中國(guó)海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告2019》顯示，“融資困難”是海歸創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的主要困難，占比33%，同時(shí)有29%的海歸創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為“創(chuàng)業(yè)服務(wù)不到位”。且由于海歸創(chuàng)業(yè)多集中于科技領(lǐng)域，投資回報(bào)期相對(duì)較長(zhǎng)，無(wú)疑給融資問(wèn)題雪上加霜。

但我們也注意到，今年的《政府工作報(bào)告》提出，將進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題、綜合融資成本穩(wěn)中有降，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展,更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30％以上。此外，很多省區(qū)市也相繼出臺(tái)針對(duì)海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，例如北京對(duì)在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、新材料、高端裝備制造、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才給予10萬(wàn)元企業(yè)開(kāi)辦費(fèi)；上海對(duì)國(guó)際金融、國(guó)際航運(yùn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、文化創(chuàng)意等22個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才給予最高50萬(wàn)元的政府資助資金；安徽合肥設(shè)立“留學(xué)人員創(chuàng)新項(xiàng)目擇優(yōu)資助計(jì)劃”和“留學(xué)人員來(lái)肥創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”，給予最高50萬(wàn)元的資金扶持。這對(duì)于創(chuàng)業(yè)主要靠“個(gè)人存款”和“朋友親戚借款或贈(zèng)款”的海歸來(lái)說(shuō)，大大拓寬了融資渠道，減少了融資成本，降低了創(chuàng)業(yè)的成本和難度。

公共外交大發(fā)展時(shí)代留學(xué)人員大有可為

軟實(shí)力是國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分，而公共外交則是增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的必要途徑。中共十八大報(bào)告提出，要扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流；中共十九大報(bào)告提出，要推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。今年兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在答記者問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)中國(guó)外交是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民外交事業(yè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)外交最大的政治優(yōu)勢(shì)，而人民群眾的廣泛參與也是中國(guó)公共外交的重要組成部分。

民間外交具有靈活多樣、潤(rùn)物無(wú)聲、敏感性低等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，隨著國(guó)際多邊力量和非政府主體的發(fā)展壯大，民間二軌外交逐漸成為國(guó)家政府間外交的重要補(bǔ)充，不僅可對(duì)政府間外交起到補(bǔ)充促進(jìn)作用，增進(jìn)國(guó)家間互信與友誼，緩和摩擦與誤解，還可改善一國(guó)的國(guó)際形象，提升國(guó)際影響力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)硬實(shí)力快速發(fā)展，進(jìn)入“十四五”時(shí)期，搞好公共外交，提升軟實(shí)力、增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的意義更加凸顯。

在百年未有之大變局下，中國(guó)所處時(shí)代方位正在發(fā)生巨變，中國(guó)對(duì)外交往也更有底氣要求平等與相互尊重。新時(shí)代的中國(guó)公共外交既謀求友好合作也敢于善于斗爭(zhēng)。一方面，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益；另一方面，在堅(jiān)持原則基礎(chǔ)上，民間往來(lái)可采取更加柔軟靈活的方式增進(jìn)各國(guó)人民之間的相互了解與友好合作。在外留學(xué)人員作為國(guó)家形象的載體，是一張張生動(dòng)的“中國(guó)名片”，應(yīng)在傳播中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、文明準(zhǔn)則、信仰追求和當(dāng)代中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展模式上發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極增進(jìn)中外交往，參與中國(guó)在海外公共外交事業(yè)，助益當(dāng)?shù)匕l(fā)展。向世界展示新時(shí)代中國(guó)留學(xué)人員的良好精神風(fēng)貌，有利于幫助消除國(guó)際上對(duì)中國(guó)的誤解，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)。

與此同時(shí)，中國(guó)所面臨的日趨復(fù)雜甚至充滿誤解的國(guó)際環(huán)境也越來(lái)越需要能夠進(jìn)行國(guó)際溝通的國(guó)際化人才從事公共外交相關(guān)工作。擁有跨文化溝通能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的留學(xué)人員，能夠在國(guó)際舞臺(tái)上講好中國(guó)故事、促進(jìn)中外交流，可適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需要，充分發(fā)揮其對(duì)中外文化深度了解，對(duì)國(guó)際思維方式和運(yùn)作模式諳熟于心，在國(guó)外人脈資源豐厚、渠道廣闊等優(yōu)勢(shì)，積極投身于企業(yè)、智庫(kù)、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、非政府組織等涉及國(guó)際傳播、公共外交的工作中。無(wú)論是形勢(shì)研究、宣傳報(bào)道，還是活動(dòng)組織、項(xiàng)目合作等，留學(xué)人員都可充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，留學(xué)回國(guó)人員還可將國(guó)際上先進(jìn)的社會(huì)治理、商業(yè)管理理念和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)協(xié)調(diào)融入國(guó)內(nèi)特有的政治制度和市場(chǎng)環(huán)境，有效促進(jìn)國(guó)家公共管理創(chuàng)新。

總之，“十四五”時(shí)期，在開(kāi)拓中國(guó)外交新局面、提升中國(guó)文化軟實(shí)力，為國(guó)家發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境等方面，留學(xué)人員將大有可為。（作者系全球化智庫(kù)[CCG]主任，曾先后赴加拿大和英國(guó)留學(xué)）

文|王輝耀

來(lái)源：神州學(xué)人（2021年第4期）