［摘  要］建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，就要堅(jiān)持高等教育“四個(gè)服務(wù)”的辦學(xué)方向，深刻理解和把握教育改革發(fā)展的“九個(gè)堅(jiān)持”，全面貫徹五大發(fā)展理念，以新理念定向?qū)Ш剑孕赂窬植季种\篇，以新本領(lǐng)積能蓄力，努力構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系，培育時(shí)代新人，服務(wù)和支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］新理念；新格局；新本領(lǐng)；高質(zhì)量；高等教育體系

黨的十九屆五中全會(huì)作出了把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，提出了建設(shè)高質(zhì)量教育體系和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的明確要求。高等教育是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主陣地和國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。高等教育貫徹落實(shí)“三新一高”戰(zhàn)略部署，建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，就要以新理念定向?qū)Ш?，以新格局布局謀篇，以新本領(lǐng)積能蓄力，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的高水平人才培養(yǎng)體系和高質(zhì)量科技創(chuàng)新發(fā)展體系，形成中國(guó)特色、世界水平的高質(zhì)量高等教育體系，培育時(shí)代新人，服務(wù)和支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

以新理念為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)定向?qū)Ш?/strong>

習(xí)近平總書(shū)記日前在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。高等教育高質(zhì)量發(fā)展同樣需要新發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)。

“四個(gè)服務(wù)”是新時(shí)代高等教育辦學(xué)的正確方向。我國(guó)高等教育發(fā)展方向要同我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來(lái)方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向，就要以“四個(gè)服務(wù)”為導(dǎo)向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，努力構(gòu)建德智體美勞“五育并舉”和全員全程全方位“三全育人”的教育體系和人才培養(yǎng)體系，把廣大青年學(xué)生培養(yǎng)成為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

“九個(gè)堅(jiān)持”是新時(shí)代教育改革發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話(huà)，系統(tǒng)總結(jié)了推進(jìn)我國(guó)教育改革發(fā)展的“九個(gè)堅(jiān)持”，深刻回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題，把我們黨對(duì)教育工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到新的高度，為做好新時(shí)代教育工作提供了根本遵循，也為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)提供了行動(dòng)指南。建設(shè)貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的高質(zhì)量高等教育體系，最根本的就是要牢牢把握好教育改革發(fā)展的“九個(gè)堅(jiān)持”，切實(shí)增強(qiáng)辦好新時(shí)代高等教育的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

“五大發(fā)展理念”是新時(shí)代高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)必須遵循的原則。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，必須率先貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

要貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，加強(qiáng)高校自主創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新制度文化建設(shè)、創(chuàng)新師資隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)，讓創(chuàng)新貫穿高等教育高質(zhì)量發(fā)展和人才培養(yǎng)的全過(guò)程和各領(lǐng)域。要貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，改革和優(yōu)化區(qū)域高等教育資源配置，切實(shí)縮小高等教育資源區(qū)域供給差距和高等教育服務(wù)城鄉(xiāng)水平差距，提升高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。要貫徹綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)與“綠色”有關(guān)的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)師生生態(tài)文明教育，推動(dòng)師生確立綠色發(fā)展理念，使師生成為生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)者和自覺(jué)踐行者。要貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種教育資源，堅(jiān)持國(guó)際視野、中國(guó)道路，在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局中建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的高質(zhì)量高等教育體系。要貫徹共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)教育公益性原則，讓全民共享高質(zhì)量高等教育的成果，不斷提升人民群眾共建共享高等教育的獲得感和幸福感。

五大發(fā)展理念是一個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體，相互貫通、相互促進(jìn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，提高全面貫徹新時(shí)代高等教育新理念和五大發(fā)展理念的能力和水平，以新理念為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)定向?qū)Ш?，不斷開(kāi)拓高等教育發(fā)展新境界。

以新格局為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)布局謀篇

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略抉擇，其核心在于構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的自主發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的支撐體系，形成國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。高等教育必須融入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大循環(huán)，以新格局為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)布局謀篇，以高質(zhì)量高等教育發(fā)展服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的高質(zhì)量高等教育體系。辦好中國(guó)的世界一流大學(xué)，必須有中國(guó)特色，要遵循教育規(guī)律，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)。要把中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信轉(zhuǎn)化為辦好中國(guó)特色世界一流大學(xué)的自信。以新格局為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)布局謀篇，就要扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，堅(jiān)持扎根中國(guó)和放眼世界相統(tǒng)一，將“中國(guó)特色”與“世界水平”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力建設(shè)更有創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)力的中國(guó)特色、世界水平的高質(zhì)量高等教育體系，不斷提升我國(guó)高等教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力和全球影響力。

加快調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系和高質(zhì)量高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展體系，使之與新發(fā)展格局相適應(yīng)。人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托，提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。為此，必須優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的高等教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系和高質(zhì)量高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展體系。要分類(lèi)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，不同學(xué)校要在特色發(fā)展上下功夫。要深化科教融合、產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，構(gòu)建高等教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。高水平研究型大學(xué)和“雙一流”建設(shè)高校要聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需要，把提升自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置。要立足服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域高等教育資源配置和教育發(fā)展空間格局，提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略水平。還要發(fā)揮高校人力資源優(yōu)勢(shì)和在線(xiàn)教育優(yōu)勢(shì)，在完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)大國(guó)中發(fā)揮引領(lǐng)、示范和輻射等作用。

加快和擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)高等教育對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。《教育部等八部門(mén)關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》中明確指出，“教育對(duì)外開(kāi)放是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動(dòng)力”。高等教育領(lǐng)域的重點(diǎn)是支持高校加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，引導(dǎo)高校加快培養(yǎng)具有全球視野的高層次國(guó)際化人才，提升我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為此，要積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源，實(shí)現(xiàn)高等教育資源供給多樣化，滿(mǎn)足學(xué)生不出國(guó)門(mén)享受高質(zhì)量國(guó)際化教育的需求。要積極開(kāi)拓優(yōu)質(zhì)教育資源合作渠道，繼續(xù)通過(guò)出國(guó)留學(xué)渠道培養(yǎng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類(lèi)人才。要做強(qiáng)“留學(xué)中國(guó)”品牌，擴(kuò)大在線(xiàn)教育的國(guó)際輻射力。要堅(jiān)定支持多邊教育合作，打造“一帶一路”教育行動(dòng)升級(jí)版，為全球教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量，為全球教育治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案。同時(shí)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和教育主權(quán)，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

以新本領(lǐng)為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)積能蓄力

黨的十九大報(bào)告明確指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。” 黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，“提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專(zhuān)業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向?！币孕卤绢I(lǐng)為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)積能蓄力，就要著力增強(qiáng)育人本領(lǐng)、創(chuàng)新本領(lǐng)、高校黨建工作本領(lǐng)和思想政治工作本領(lǐng)，提高教育治理能力。

增強(qiáng)育人本領(lǐng)，培育時(shí)代新人。人才培養(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過(guò)程，而育人是本。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，就要提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)。高校教師是將立德樹(shù)人根本任務(wù)貫穿于教育教學(xué)全過(guò)程的主力軍，將“教書(shū)”與“育人”相結(jié)合、“育人”和“育才”相結(jié)合，是高校全體教師的神圣職責(zé)和崇高使命。要明確新時(shí)代我國(guó)高等教育發(fā)展對(duì)于教師思想、能力和素質(zhì)的新要求，著力加強(qiáng)教師的教書(shū)育人能力建設(shè)，建設(shè)“四有”好教師隊(duì)伍。要聚焦教師思想政治素質(zhì)、教育教學(xué)理念、學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)和育人方法等做好教師培養(yǎng)和培訓(xùn)，促進(jìn)優(yōu)秀育人經(jīng)驗(yàn)交流，為教師的成長(zhǎng)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)和平臺(tái)，不斷提升教師的育人本領(lǐng)。要深化新時(shí)代教師教學(xué)評(píng)價(jià)改革，完善制度機(jī)制保障，為新時(shí)代教師增強(qiáng)教育教學(xué)能力和育人本領(lǐng)創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。

落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，還要加強(qiáng)全員育人隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)全員育人本領(lǐng)。要全面統(tǒng)籌辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量，充分發(fā)揮課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等各方面工作的育人功能，推動(dòng)高校全體教職員工把工作的重心和目標(biāo)落實(shí)到育人的成效上。

增強(qiáng)創(chuàng)新本領(lǐng)，助力科技自立自強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。高校是人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，高校就要構(gòu)建高質(zhì)量科技創(chuàng)新發(fā)展體系，努力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提升創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新支撐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。要緊緊圍繞“四個(gè)面向”，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力，增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和供給能力，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，并把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。要著力發(fā)揮科技創(chuàng)新在人才培養(yǎng)中的支撐和引領(lǐng)作用，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，全面提升高校學(xué)生特別是研究生知識(shí)創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新能力。要深化高校教學(xué)科研和人才評(píng)價(jià)改革，營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍，引領(lǐng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新土壤。要加快建設(shè)高水平科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，著力提升創(chuàng)新本領(lǐng)，助力科技自立自強(qiáng)。

增強(qiáng)高校黨建工作本領(lǐng)和思想政治工作本領(lǐng)，提高教育治理能力。建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，加強(qiáng)高校思想政治工作體系建設(shè)，不斷提高教育治理能力，以高質(zhì)量黨建和高質(zhì)量思想政治工作推動(dòng)高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)和高校改革發(fā)展。要加強(qiáng)新時(shí)代高校黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握“九個(gè)堅(jiān)持”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高高校黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專(zhuān)業(yè)水平，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、創(chuàng)新本領(lǐng)和其他各項(xiàng)本領(lǐng)，為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，扎根中國(guó)大地辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

思想政治工作是高校各項(xiàng)工作的生命線(xiàn)，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置，高校黨委要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)和干部教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制和工作方式，提高黨的基層組織和黨員干部做思想政治工作的能力和本領(lǐng)。要立足新時(shí)代高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)的要求，從中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育是知識(shí)體系教育同思想政治教育的結(jié)合與綜合這一基本認(rèn)識(shí)出發(fā)，科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握高校思想政治工作的定位，充分發(fā)揮高校思想政治工作為人才培養(yǎng)導(dǎo)向、鑄魂、解惑和聚力的功能，把促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)，把立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，將思想政治工作融入高校辦學(xué)治校、教育教學(xué)和高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)全過(guò)程，把我們的特色和優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的能力。

[本文為湖南省教育體制改革試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目“構(gòu)建一體化‘三全育人’體系的體制機(jī)制改革研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019A03）的研究成果]

【作者屈林巖：長(zhǎng)沙學(xué)院黨委副書(shū)記】

原載2021年第5期《中國(guó)高等教育》雜志