中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全國(guó)教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作的意見

教黨〔2021〕34號(hào)

部?jī)?nèi)各司局，部屬各高等學(xué)校黨委：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)關(guān)心下一代工作的重要指示，貫徹落實(shí)中國(guó)關(guān)工委成立30周年大會(huì)精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定以及《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮五老隊(duì)伍在加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)中作用的意見》相關(guān)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)代全國(guó)教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱關(guān)工委）工作提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代加強(qiáng)關(guān)工委工作的重要性

成立關(guān)工委組織是具有中國(guó)特色的制度性安排，是黨加強(qiáng)青少年思想政治工作的創(chuàng)新。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)關(guān)心下一代工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要支持更多老同志參加關(guān)心下一代工作，為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作出新的更大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記的重要指示為新時(shí)代關(guān)心下一代工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

關(guān)工委成立30年來，始終把立德樹人作為根本任務(wù)，充分發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范（以下簡(jiǎn)稱“五老”）優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持圍繞中心、配合補(bǔ)充、因地制宜、量力而為、立足基層、注重實(shí)效，積極配合教育部門和各級(jí)各類學(xué)校開展工作，在加強(qiáng)青少年理想信念教育和思想道德建設(shè)、幫助青少年成長(zhǎng)成才、為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成效。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不同思想文化交流交融交鋒，社會(huì)思潮多元多樣多變，青少年思想道德建設(shè)面臨著許多新情況新挑戰(zhàn)。各級(jí)教育部門和學(xué)校黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)關(guān)心下一代工作的重要指示，高度重視關(guān)工委是加強(qiáng)青少年思想政治工作的重要力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，要將關(guān)工委工作納入德智體美勞“五育并舉”總體格局，納入各級(jí)各類學(xué)校思政工作體系，納入有關(guān)部門和學(xué)校的責(zé)任范圍，為新時(shí)代關(guān)心下一代事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障；要充分認(rèn)識(shí)教育系統(tǒng)廣大“五老”理想信念堅(jiān)定、經(jīng)歷閱歷豐富、專業(yè)造詣深厚、師德師風(fēng)高尚、悉心關(guān)愛學(xué)生、深受學(xué)生尊重的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們?cè)诩訌?qiáng)青少年思想道德建設(shè)方面不可替代的作用，共同促進(jìn)祖國(guó)下一代健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，造就擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

二、明確新時(shí)代關(guān)工委的工作定位、工作方針和主要任務(wù)

關(guān)工委是在同級(jí)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)教育系統(tǒng)廣大“五老”，配合教育部門和學(xué)校，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)的群眾性工作組織。以現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，提出工作任務(wù)；以老同志為主體，開展工作。

關(guān)工委的工作方針是圍繞中心、配合補(bǔ)充，主動(dòng)作為、協(xié)同創(chuàng)新，立足基層、注重實(shí)效。

關(guān)工委的主要任務(wù)是：

1.聚焦鑄魂育人，加強(qiáng)青少年思想政治教育。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，通過“老少結(jié)對(duì)”、上黨課、作報(bào)告等多種形式，引導(dǎo)青少年增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育，扎實(shí)開展“四史”教育，特別是黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)紅色基因滲進(jìn)血液、浸入心扉，教育青少年聽黨話、跟黨走。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，通過主題教育活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等形式，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

2.服務(wù)現(xiàn)實(shí)需求，支持和幫助青少年全面發(fā)展。組織動(dòng)員“五老”結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)特長(zhǎng)，參與學(xué)校教育教學(xué)工作，幫助青少年提升文化素養(yǎng)和思想道德素質(zhì)，通過傳幫帶等形式幫助青年教師提高教書育人能力。重視體育、美育、勞動(dòng)教育，開發(fā)具有關(guān)工特色的、青少年喜聞樂見的活動(dòng)形式，促進(jìn)青少年增強(qiáng)體質(zhì)、提高審美能力、養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣。聚焦青少年成長(zhǎng)教育中存在的不平衡不充分問題，充分發(fā)揮關(guān)工委和“五老”優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村孩子享有高質(zhì)量教育，促進(jìn)留守兒童、隨遷子女和困境兒童健康發(fā)展。當(dāng)前要著重加強(qiáng)青少年心理健康教育，加強(qiáng)思想引導(dǎo)心理疏導(dǎo)，注重解疑釋惑；加強(qiáng)對(duì)青少年的人生規(guī)劃指導(dǎo)，化解追星、“飯圈”等負(fù)面文化影響。

3.進(jìn)軍“三個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”，促進(jìn)和助力家校社協(xié)同共育。鞏固傳統(tǒng)的學(xué)校“戰(zhàn)場(chǎng)”，發(fā)揮好的經(jīng)驗(yàn)，依托已有載體，在各級(jí)各類學(xué)校組織開展形式多樣的活動(dòng)，服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)。開辟社區(qū)“戰(zhàn)場(chǎng)”，適應(yīng)社區(qū)生活方式、交往方式、信息傳播方式變化，積極參與、開拓社區(qū)教育，充分利用校外教育活動(dòng)場(chǎng)所、輔導(dǎo)站和青少年活動(dòng)中心等教育資源，協(xié)力推進(jìn)關(guān)愛教育活動(dòng)縱深發(fā)展。挺進(jìn)家庭“戰(zhàn)場(chǎng)”，組織“五老”積極參與指導(dǎo)家庭教育，協(xié)助舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，幫助廣大家長(zhǎng)掌握正確家庭教育理念和科學(xué)方法。充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體唱響主旋律、傳播正能量，實(shí)現(xiàn)主流價(jià)值觀的有效傳遞，守護(hù)好網(wǎng)上精神家園，為青少年?duì)I造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

三、全面推進(jìn)新時(shí)代關(guān)工委建設(shè)

各級(jí)教育部門和學(xué)校黨組織要把加強(qiáng)關(guān)工委自身建設(shè)擺在重要位置，著力加強(qiáng)人員接續(xù)，確保關(guān)工委人員順利交替、“五老”及時(shí)調(diào)整充實(shí)、關(guān)心下一代事業(yè)有序銜接；抓好工作協(xié)同，調(diào)動(dòng)各方面積極性支持并落實(shí)關(guān)工委的計(jì)劃和建議；加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)，積極為“五老”發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，把“五老”豐富閱歷、深厚造詣轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大育人優(yōu)勢(shì)。

1.加強(qiáng)組織建設(shè)。各級(jí)教育部門和學(xué)校黨組織要加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固和提升省級(jí)、市（地）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和普通高等學(xué)校等教育系統(tǒng)關(guān)工委組織建設(shè)成果，大力推進(jìn)本科院校二級(jí)學(xué)院、中小學(xué)等關(guān)工委組織建設(shè)，積極推動(dòng)在民辦院校、幼兒園建立關(guān)工委組織，實(shí)現(xiàn)各級(jí)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校關(guān)工委組織建設(shè)全覆蓋。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)教育部門和學(xué)校黨組織要根據(jù)新時(shí)代“五老”隊(duì)伍的新特點(diǎn)新變化，采取組織發(fā)動(dòng)、典型帶動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)促動(dòng)等方法，動(dòng)員更多有熱情、有能力、有干勁的“五老”參加關(guān)心下一代工作，著力提升核心層、鞏固骨干層、擴(kuò)大參與層，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、人數(shù)眾多、覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理的關(guān)心下一代工作隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)班子建設(shè)。各級(jí)教育部門和學(xué)校黨組織要重視加強(qiáng)關(guān)工委班子建設(shè)，精心挑選從同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來、有奉獻(xiàn)精神、熱心青少年學(xué)生成長(zhǎng)和關(guān)工委工作的老同志充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中，特別要重視選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)班子成員由同級(jí)黨組織發(fā)文任命。關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員因工作變動(dòng)、身體、年齡等原因缺位的，要及時(shí)補(bǔ)充到位，做到班子結(jié)構(gòu)合理、有出有進(jìn)、進(jìn)出有序。

4.加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。省級(jí)教育部門和本科高校黨組織要重視關(guān)工委日常辦事機(jī)構(gòu)（秘書處或辦公室）建設(shè)，選配服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、熱心關(guān)工委事業(yè)、有較強(qiáng)工作能力的專人擔(dān)任負(fù)責(zé)人，由同級(jí)黨組織發(fā)文任命。要確保有專職工作人員從事日常工作，明確工作職責(zé)，落實(shí)年度考核制度。市（地）、縣（區(qū)）教育部門和高等職業(yè)院校參照?qǐng)?zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校和有條件的中小學(xué)校、幼兒園等要明確相對(duì)固定的兼職人員負(fù)責(zé)關(guān)工委（關(guān)工小組）日常工作，明確工作要求，合理計(jì)算工作量。

5.加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。各級(jí)教育部門和學(xué)校黨組織要進(jìn)一步健全完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、關(guān)工委主動(dòng)作為、有關(guān)部門積極配合、社會(huì)各界廣泛參與”的關(guān)心下一代工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。明確辦公室、組織、宣傳、學(xué)工、思政、教務(wù)、財(cái)務(wù)、人事、離退休等相關(guān)部門為關(guān)工委委員單位，著力構(gòu)建聯(lián)合行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善關(guān)工委委員單位職責(zé)，將委員單位助力關(guān)工委工作納入工作職責(zé)及考核目標(biāo)。推動(dòng)關(guān)工委與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織加強(qiáng)聯(lián)合，各盡其責(zé)、協(xié)同配合。指導(dǎo)關(guān)工委進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的工作會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、請(qǐng)示匯報(bào)、信息簡(jiǎn)報(bào)、宣傳交流、檔案管理、總結(jié)獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)章制度，提高工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)

1.各級(jí)教育部門和學(xué)校黨組織要履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確保關(guān)工委工作“有人管”。地方各級(jí)教育部門和學(xué)校黨組織要明確1名同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志分管關(guān)工委工作并擔(dān)任關(guān)工委主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，真正發(fā)揮現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)作用。同級(jí)黨組織每年至少聽取1次關(guān)于關(guān)工委工作的專題匯報(bào)，研究工作，布置任務(wù)，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。

2.各級(jí)教育部門和學(xué)校黨組織要發(fā)揮關(guān)工委作用，確保關(guān)工委人員“有事干”。要以“黨建帶關(guān)建”為引領(lǐng)，將關(guān)心下一代工作納入黨建工作規(guī)劃和黨建責(zé)任制督查考核內(nèi)容，做到同研究、同部署、同考核。要按照根據(jù)實(shí)際工作需求、青少年成長(zhǎng)需要和關(guān)工委能力特點(diǎn)，為關(guān)工委明確目標(biāo)、安排課題、布置任務(wù)，支持關(guān)工委動(dòng)員組織“五老”積極參與下一代教育工作。

3.各級(jí)教育部門和學(xué)校黨組織要努力創(chuàng)造條件，確保關(guān)工委開展工作“有資源”。各地各校有關(guān)重要文件、會(huì)議精神和工作要求要及時(shí)向關(guān)工委傳達(dá)、通報(bào)。召開涉及全局性的工作會(huì)議和有關(guān)德育、思想政治工作、學(xué)生黨建工作等專題會(huì)議，要請(qǐng)關(guān)工委負(fù)責(zé)同志參加。要把關(guān)工委教育培訓(xùn)列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，保證關(guān)工委班子成員和“五老”骨干定期接受培訓(xùn)。要為關(guān)工委開展工作提供辦公場(chǎng)所和必備設(shè)施。關(guān)工委所需工作經(jīng)費(fèi)納入教育行政部門或?qū)W校年度預(yù)算，保證?？顚Ｓ?。

4.各級(jí)教育部門和學(xué)校黨組織要細(xì)化制度安排，確保“五老”發(fā)揮作用“有條件”。對(duì)擔(dān)任關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和堅(jiān)持日常工作的“五老”，解決必要的交通、通訊、誤餐、圖書資料等工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)經(jīng)關(guān)工委批準(zhǔn)，為學(xué)生作報(bào)告、講黨課和參與教師培訓(xùn)等的“五老”，按現(xiàn)任同級(jí)職稱教師課時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。對(duì)因工作需要并經(jīng)批準(zhǔn)的駐會(huì)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)和返聘的辦事機(jī)構(gòu)的“五老”，應(yīng)執(zhí)行本單位返聘人員有關(guān)規(guī)定。對(duì)擔(dān)負(fù)關(guān)工委工作的“五老”骨干，應(yīng)在春節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日探望慰問，相關(guān)經(jīng)費(fèi)從工作經(jīng)費(fèi)列支。

5.各級(jí)教育部門和學(xué)校黨組織要加強(qiáng)宣傳激勵(lì)，確?！拔謇稀笔┱共湃A“有熱情”。要加大宣傳力度，為關(guān)工委和“五老”開展工作創(chuàng)造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境。要大力弘揚(yáng)“五老”精神，對(duì)在關(guān)心下一代工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。要積極動(dòng)員社會(huì)資源，大力宣傳關(guān)心下一代工作典型，為全方位育人營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

中共教育部黨組

2021年4月25日