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最高檢、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)工委聯(lián)合印發(fā)《在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例》

發(fā)布時(shí)間:2021-11-16 作者:高毅哲 來(lái)源:中國(guó)教育新聞網(wǎng)

中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊(記者 高毅哲)11月15日,最高人民檢察院、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)工委聯(lián)合印發(fā)《在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例》,以此引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織、關(guān)工委充分認(rèn)識(shí)全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)的重要意義,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,不斷推動(dòng)涉未成年人案件家庭教育指導(dǎo)工作高質(zhì)量發(fā)展。

此次發(fā)布的5起典型案例有聚焦引導(dǎo)樹立科學(xué)教育觀念,從源頭預(yù)防家庭暴力犯罪的案件,如朱某某、徐某某虐待案;有聚焦構(gòu)建規(guī)范化工作機(jī)制,有力解決未成年人失管問(wèn)題的案件,如陳某盜竊案;有聚焦提高家庭教育指導(dǎo)針對(duì)性,推動(dòng)嚴(yán)重不良行為未成年人矯治的案件,如李某涉嫌搶奪罪被不起訴案;有聚焦督促監(jiān)護(hù)與家庭教育指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)落實(shí)家庭保護(hù)責(zé)任的案件,如陳某甲涉嫌盜竊被不起訴案;有聚焦整合優(yōu)質(zhì)資源,推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)專業(yè)化發(fā)展的案件,如未成年人張某某被性侵案。

最高檢、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)工委要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織、關(guān)工委以此次發(fā)布的典型案例為參考,結(jié)合各地實(shí)際情況,積極探索,以個(gè)案指導(dǎo)為切口逐步積累經(jīng)驗(yàn),建立本地區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作機(jī)制,形成長(zhǎng)效、穩(wěn)定的制度和做法;探索行之有效的家庭教育指導(dǎo)模式和方法,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)理論研究;充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),大力培養(yǎng)專家人才、服務(wù)隊(duì)伍,夯實(shí)家庭教育指導(dǎo)工作基礎(chǔ)。

最高檢第九檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,家庭監(jiān)護(hù)缺失或教育不當(dāng),是產(chǎn)生“問(wèn)題孩子”的一大原因。強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的具體舉措,也是回應(yīng)人民群眾新期盼新需求的現(xiàn)實(shí)需要,更是未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法提出的明確要求。檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述精神,進(jìn)一步推動(dòng)《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》落地落實(shí),與相關(guān)職能部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任,提升家庭教育能力,凝聚未成年人保護(hù)合力。

一、朱某某、徐某某虐待案——引導(dǎo)樹立科學(xué)教育觀念,源頭預(yù)防家庭暴力犯罪

一、基本案情

朱某甲(女,案發(fā)時(shí)9周歲)系朱某某與他人非婚生之女。2018年以來(lái),被告人朱某某及同居女友徐某某因家庭瑣事及學(xué)習(xí)問(wèn)題,經(jīng)常采取掐擰、抽打等方式毆打朱某甲。2019年10月,朱某某先后兩次使用棍棒、魚竿支架擊打朱某甲左小腿致傷,后因治療不及時(shí),導(dǎo)致傷口潰爛感染。2020年5月12日,朱某某、徐某某因涉嫌虐待罪被江蘇省連云港市贛榆區(qū)人民檢察院提起公訴,后分別被判處有期徒刑十個(gè)月和六個(gè)月,均適用緩刑。

二、家庭教育指導(dǎo)做法與成效

(一)多角度開(kāi)展家庭教育指導(dǎo),引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人樹立科學(xué)教育觀念。本案是一起針對(duì)未成年人實(shí)施的家庭暴力犯罪案件。案件發(fā)生后檢察機(jī)關(guān)與關(guān)工委就被害人監(jiān)護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了多次走訪,朱某甲表示仍愿意與朱、徐二人繼續(xù)生活,朱、徐二人也表示愿意改變教育方式,繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)??紤]到該案屬不當(dāng)管教引發(fā)犯罪,原生家庭更有利于未成年人成長(zhǎng),檢察機(jī)關(guān)遂會(huì)同婦聯(lián)、關(guān)工委啟動(dòng)家庭教育指導(dǎo)工作。首先,對(duì)朱、徐二人進(jìn)行訓(xùn)誡,使其認(rèn)識(shí)到其不當(dāng)管教行為已構(gòu)成虐待罪,促其端正態(tài)度。其次,由區(qū)婦聯(lián)指派家庭教育指導(dǎo)老師,對(duì)朱、徐二人進(jìn)行“一對(duì)一”家庭教育指導(dǎo),引導(dǎo)改變不當(dāng)教育方式,并將二人拉入由檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、關(guān)工委、教育局創(chuàng)建的“懷仁家長(zhǎng)學(xué)堂”微信群,定期參加指導(dǎo)講座,在群中分享接受家庭教育指導(dǎo)的體會(huì)與感觸。同時(shí),發(fā)揮“以老勵(lì)老”作用,由關(guān)工委的“五老”成員定期和被害女童祖父母進(jìn)行溝通交流,讓其監(jiān)督教育朱、徐二人,以親情感化幫助修復(fù)被破壞的親子關(guān)系。

(二)持續(xù)跟蹤家庭監(jiān)護(hù)狀況,鞏固家庭教育指導(dǎo)成效。檢察官多次入戶家訪,詳細(xì)了解朱某甲的身體康復(fù)情況,督促朱、徐二人切實(shí)履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)。與村委會(huì)保持經(jīng)常性聯(lián)系,請(qǐng)其協(xié)助跟蹤考察朱某甲監(jiān)護(hù)改善情況。通過(guò)電話回訪朱某甲的老師,了解其學(xué)習(xí)成績(jī)、在校表現(xiàn)等情況。經(jīng)過(guò)四個(gè)月的教育督促和指導(dǎo),朱某甲一家的親子關(guān)系得到明顯改善,朱某某、徐某某簽署《監(jiān)護(hù)承諾書》,家庭生活恢復(fù)正常。

(三)建立常態(tài)化工作機(jī)制,源頭預(yù)防未成年人遭受家庭暴力。贛榆區(qū)檢察院、婦聯(lián)、關(guān)工委會(huì)簽了《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施細(xì)則》,將成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化機(jī)制。一是建立未成年人被侵害線索排查和反饋機(jī)制。通過(guò)婦聯(lián)、關(guān)工委、學(xué)校、派出所等多個(gè)渠道,在全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排查,共對(duì)3名有輕微家暴情形的監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡,對(duì)22名履職不當(dāng)、監(jiān)護(hù)缺失的家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。二是形成具有本土特色的“檢家”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過(guò)婦聯(lián)的基層“婦女之家”、“婆婆媽媽大舞臺(tái)”等平臺(tái),由檢察官開(kāi)展法治宣講,傳遞科學(xué)教育理念。三是充分發(fā)揮關(guān)工委的“五老成員”作用,監(jiān)督未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人,重點(diǎn)針對(duì)由祖父母承擔(dān)日常監(jiān)護(hù)責(zé)任的留守兒童群體,強(qiáng)化監(jiān)護(hù)意識(shí),提高監(jiān)護(hù)能力,防范家庭暴力等違法犯罪行為的發(fā)生。

三、典型意義

家庭暴力對(duì)未成年人身心傷害大,影響持久深遠(yuǎn)。家庭暴力案件的發(fā)生暴露了部分監(jiān)護(hù)人的未成年人保護(hù)理念淡薄、家庭教育觀念錯(cuò)位和監(jiān)護(hù)能力不足。檢察機(jī)關(guān)辦理家庭暴力犯罪案件,對(duì)于尚未達(dá)到撤銷監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人,應(yīng)當(dāng)聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委開(kāi)展家庭教育指導(dǎo),找準(zhǔn)問(wèn)題根源,引導(dǎo)扭轉(zhuǎn)落后的教育觀念,矯正不當(dāng)監(jiān)護(hù)行為。同時(shí),應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延伸司法保護(hù)觸角,通過(guò)開(kāi)展線索排查、法治宣傳等,做好家庭教育指導(dǎo)的前端工作,源頭預(yù)防監(jiān)護(hù)侵害行為發(fā)生。

二、陳某盜竊案——構(gòu)建規(guī)范化工作機(jī)制,有力解決未成年人失管問(wèn)題

一、基本案情

2021年2月5日,陳某因涉嫌盜竊罪被依法逮捕,其女兒陳某甲(6周歲)因無(wú)人監(jiān)護(hù)暫由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利中心臨時(shí)監(jiān)護(hù)。同年2月25日,陳某被浙江省杭州市蕭山區(qū)人民法院以犯盜竊罪判處有期徒刑六個(gè)月。經(jīng)查,陳某還于2019年6月10日因犯盜竊罪被判處有期徒刑七個(gè)月。由于陳某系未婚生育陳某甲,在其服刑期間,陳某甲被安置在福利院臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

二、家庭教育指導(dǎo)的做法與成效

(一)強(qiáng)化線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制,主動(dòng)開(kāi)展失管未成年人家庭教育指導(dǎo)工作。為規(guī)范未成年人家庭教育指導(dǎo)工作,杭州市蕭山區(qū)人民檢察院、區(qū)婦聯(lián)等部門制定了《杭州市蕭山區(qū)親職教育工作實(shí)施辦法》和《關(guān)于建立家庭成員侵害未成年人權(quán)益案件聯(lián)合干預(yù)制度的意見(jiàn)》,明確家庭教育指導(dǎo)對(duì)象,并將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)未成年人納入工作范圍。在本案辦理過(guò)程中,檢察機(jī)關(guān)針對(duì)陳某多次實(shí)施犯罪導(dǎo)致陳某甲無(wú)人撫養(yǎng)以及法律觀念淡薄、監(jiān)護(hù)主體意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題,聯(lián)合婦聯(lián)、民政等部門開(kāi)展綜合評(píng)估,認(rèn)為對(duì)陳某確有監(jiān)護(hù)干預(yù)必要,隨后啟動(dòng)家庭教育指導(dǎo)程序。

(二)規(guī)范工作流程和模式,保證家庭教育指導(dǎo)的科學(xué)性、系統(tǒng)性。蕭山區(qū)檢察院、婦聯(lián)、關(guān)工委聯(lián)合創(chuàng)建了“三會(huì)兩評(píng)估”(啟動(dòng)初期、中期、結(jié)束三次聯(lián)席會(huì)議,家庭教育指導(dǎo)效果評(píng)估與監(jiān)護(hù)評(píng)估兩項(xiàng)評(píng)估)和“親職見(jiàn)習(xí)期”(家庭教育指導(dǎo)結(jié)束后6個(gè)月,由村社婦聯(lián)家訪觀察)等制度,形成系統(tǒng)化的家庭教育指導(dǎo)工作模式,并開(kāi)發(fā)家庭教育指導(dǎo)APP,設(shè)置“家庭教育課程”“監(jiān)護(hù)評(píng)估”“親職教育效果評(píng)估”等7個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景模塊,建立家庭教育指導(dǎo)工作基地,高效開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作。本案中,家庭教育指導(dǎo)程序啟動(dòng)后,專業(yè)社工在家庭功能測(cè)驗(yàn)、多維度訪談、婦聯(lián)家訪觀察等基礎(chǔ)上制定了針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)工作方案。為陳某設(shè)置了三個(gè)月的家庭教育指導(dǎo)期和六個(gè)月的親職見(jiàn)習(xí)期。第一個(gè)月重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防再犯罪法治教育以及監(jiān)護(hù)職責(zé)教育和心理干預(yù),促進(jìn)提升監(jiān)護(hù)意識(shí);第二個(gè)月重點(diǎn)鏈接包含“如何幫助孩子重建安全感”“營(yíng)造良好家庭氛圍——重建親子關(guān)系”“父母良好價(jià)值觀及行為對(duì)孩子的正向影響”等系列家庭教育指導(dǎo)課程,提升溝通技巧、情緒管理能力,配套開(kāi)展親子沙龍、親子公益活動(dòng)等,增進(jìn)親子關(guān)系;第三個(gè)月,再次進(jìn)行家庭功能測(cè)驗(yàn),并根據(jù)前兩個(gè)月工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估和效果鞏固。在方案實(shí)施過(guò)程中,由婦聯(lián)安排陳某所在村婦女干部作為家庭教育指導(dǎo)觀察員定期開(kāi)展家訪觀察,動(dòng)態(tài)掌握家庭教育指導(dǎo)情況,適時(shí)調(diào)整工作進(jìn)度與節(jié)奏。

(三)建立效果評(píng)估機(jī)制,提升家庭教育指導(dǎo)工作剛性。蕭山區(qū)檢察院牽頭開(kāi)發(fā)家庭教育指導(dǎo)數(shù)字平臺(tái),針對(duì)被教育對(duì)象進(jìn)行“一人一碼”三色動(dòng)態(tài)監(jiān)管,根據(jù)被教育對(duì)象打卡情況以及基層?jì)D聯(lián)工作人員、社工錄入的家訪觀察、家庭教育指導(dǎo)等情況,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和后期監(jiān)護(hù)能力評(píng)估。同時(shí),針對(duì)陳某起初兩次不配合接受家庭教育指導(dǎo)的情況,蕭山區(qū)檢察院向其制發(fā)督促學(xué)習(xí)令,通報(bào)所在村婦聯(lián)、村委會(huì)以及村社民警,經(jīng)評(píng)估后將家庭教育指導(dǎo)期調(diào)整為四個(gè)月,并告知其對(duì)于拒不接受家庭教育指導(dǎo)或者依然存在失管失教情形,情節(jié)嚴(yán)重的,檢察機(jī)關(guān)有權(quán)建議并支持撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。經(jīng)過(guò)批評(píng)教育,陳某認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題和可能面臨的法律后果,態(tài)度發(fā)生很大轉(zhuǎn)變,開(kāi)始自覺(jué)參加并積極配合家庭教育指導(dǎo)工作,最終順利完成了所有課程任務(wù)。

(四)家庭教育指導(dǎo)與關(guān)愛(ài)救助并重。針對(duì)在家訪觀察中發(fā)現(xiàn)的陳某缺乏工作技能、工作意愿低等問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)指派心理專家對(duì)其進(jìn)行專門指導(dǎo)干預(yù),并為其提供餐飲、西點(diǎn)制作技能培訓(xùn),幫助其獲得一技之長(zhǎng)。針對(duì)陳某甲因沒(méi)有落戶導(dǎo)致的無(wú)法正常接受義務(wù)教育問(wèn)題,蕭山區(qū)檢察院、教育、民政、公安、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門共同努力,順利為陳某母女辦理了落戶手續(xù),并為陳某甲就近聯(lián)系學(xué)校入學(xué)。

三、典型意義

失管未成年人家庭教育指導(dǎo)是一項(xiàng)尚處起步階段的工作,系統(tǒng)性、專業(yè)性、強(qiáng)制性不足一直是實(shí)踐中亟待破解的問(wèn)題。杭州市蕭山區(qū)檢察院、婦聯(lián)、關(guān)工委聯(lián)合探索建立的規(guī)范化家庭教育指導(dǎo)工作模式,突出問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)全程閉環(huán)管理,工作成效明顯。為充分發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)在預(yù)防未成年人犯罪、強(qiáng)化未成年人保護(hù)方面的作用,檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中不僅要關(guān)注涉案未成年人家庭監(jiān)護(hù)狀況,也要重視失管失教未成年人監(jiān)護(hù)問(wèn)題,適時(shí)提供必要的指導(dǎo)和幫助,避免未成年人因監(jiān)護(hù)缺失走上違法犯罪道路或遭受不法侵害。

三、李某涉嫌搶奪罪被不起訴案——提高家庭教育指導(dǎo)針對(duì)性,推動(dòng)嚴(yán)重不良行為未成年人矯治

一、基本案情

犯罪嫌疑人李某,男,作案時(shí)14周歲,初中肄業(yè)。2021年4月12日,李某駕駛汽車,搭載兩名成年犯罪嫌疑人林某、楊某,尾隨駕駛二輪摩托車的被害人吳某,伺機(jī)奪取財(cái)物。在林某伸手搶奪過(guò)程中,被害人吳某因失去平衡與李某駕駛的汽車發(fā)生碰撞后倒地受傷,隨后三名犯罪嫌疑人逃離現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)鑒定,被害人吳某屬輕微傷。因李某未達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡,四川省成都市新都區(qū)人民檢察院于2021年5月21日對(duì)李某依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定。

二、家庭教育指導(dǎo)做法與成效

(一)深入開(kāi)展社會(huì)調(diào)查,準(zhǔn)確評(píng)估家庭教育狀況和問(wèn)題。對(duì)未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人,檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有一放了之。為全面了解導(dǎo)致李某犯罪的深層次原因,成都市新都區(qū)人民檢察院對(duì)李某的成長(zhǎng)生活軌跡進(jìn)行了深入調(diào)查,詳細(xì)詢問(wèn)監(jiān)護(hù)人,走訪鄰居、教師、社區(qū)工作人員,委托心理咨詢師對(duì)其開(kāi)展心理測(cè)評(píng)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),李某系棄嬰,被養(yǎng)父母撫養(yǎng)長(zhǎng)大。幼年時(shí)李某常有偷拿家中零錢的不良行為,上初中后缺乏管教沾染不良習(xí)氣。2020年因盜竊電動(dòng)車被公安機(jī)關(guān)抓獲,經(jīng)教育后被其父領(lǐng)回,在此過(guò)程中李某得知自己并非親生,與父母隔閡更為嚴(yán)重,隨后長(zhǎng)期流浪不歸。在對(duì)李某撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)過(guò)程中,李某父母的態(tài)度從起初的教育方式簡(jiǎn)單粗暴逐漸演變?yōu)椴还懿粏?wèn)。心理測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)李某存在輕度的焦慮、強(qiáng)迫和抑郁,生存能力和心理成熟度欠缺。

(二)制定個(gè)性化方案,督促履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。針對(duì)李某的家庭教育問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、關(guān)工委召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,制定個(gè)性化家庭教育指導(dǎo)方案。針對(duì)李某父母監(jiān)護(hù)缺位和管教方式不當(dāng)?shù)葐?wèn)題,從調(diào)整溝通方式、改善家庭氛圍、學(xué)習(xí)教養(yǎng)知識(shí)、改變教養(yǎng)方式、提升教育理念、引導(dǎo)教育發(fā)展等六個(gè)方面規(guī)劃具體的家庭教育指導(dǎo)課程,通過(guò)家庭心理輔導(dǎo)對(duì)李某及其父母進(jìn)行心理疏導(dǎo)、認(rèn)知干預(yù)和行為矯正,在家庭教育專家引導(dǎo)下,通過(guò)親子游戲等活動(dòng)輔助修復(fù)家庭關(guān)系,以有效的溝通重新喚起親情,影響親子關(guān)系的心結(jié)逐漸得以解開(kāi)。同時(shí),婦聯(lián)依托“姐妹心理驛站”推介心理咨詢師對(duì)李某開(kāi)展心理測(cè)評(píng),根據(jù)其生存能力和心理成熟度欠缺的測(cè)評(píng)結(jié)果予以引導(dǎo)和干預(yù),關(guān)工委組織“五老”志愿者、社工結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài),與檢察機(jī)關(guān)共同勸導(dǎo)父母切實(shí)承擔(dān)對(duì)李某的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

(三)各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)效果最大化。通過(guò)家庭教育指導(dǎo),李某家庭關(guān)系明顯改善,但李某長(zhǎng)期輟學(xué)對(duì)其成長(zhǎng)極為不利。為幫助李某重返學(xué)校,檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、關(guān)工委共同擬定工作方案,在安排李某返回戶籍所在地與父母團(tuán)聚后,立即啟動(dòng)家庭教育指導(dǎo)異地協(xié)作機(jī)制,兩地通力合作,檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系教育部門助力,婦聯(lián)充分發(fā)揮婦兒工作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、動(dòng)員社會(huì)力量支持,關(guān)工委積極組織離退休老專家、老模范發(fā)揮專長(zhǎng)幫扶到人,共同為李某提供就學(xué)協(xié)助。目前,李某回歸家庭后表現(xiàn)良好,親子關(guān)系融洽,新學(xué)期開(kāi)學(xué)已赴一所初中就學(xué)。

三、典型意義

未成年人犯罪通常與成長(zhǎng)環(huán)境及教育失當(dāng)有著密切關(guān)系。對(duì)于因未達(dá)法定刑事責(zé)任年齡而不予追究刑事責(zé)任的未成年人,其父母應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督管教的責(zé)任。相關(guān)部門通過(guò)家庭教育指導(dǎo)提升父母監(jiān)護(hù)能力、改善家庭環(huán)境,是幫助嚴(yán)重不良行為未成年人回歸正軌,預(yù)防重新犯罪的有效手段。不同家庭情況千差萬(wàn)別,家庭教育指導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持因人而異、對(duì)癥下藥。相關(guān)部門在開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作時(shí),應(yīng)針對(duì)具體問(wèn)題、契合家庭實(shí)際、照顧個(gè)體特點(diǎn),確保工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

四、陳某甲涉嫌盜竊被不起訴案——督促監(jiān)護(hù)與家庭教育指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)落實(shí)家庭保護(hù)責(zé)任

一、基本案情

陳某甲,男,作案時(shí)17周歲。2021年1月,陳某甲先后兩次來(lái)到某居民樓下,將停放在樓下的一輛兩輪電動(dòng)車及一輛兩輪摩托車盜走。經(jīng)鑒定,被盜車輛價(jià)值共2860元。陳某甲被抓獲歸案后,如實(shí)供述犯罪事實(shí),積極退贓并取得了被害人諒解。河南省固始縣人民檢察院經(jīng)不公開(kāi)聽(tīng)證,決定對(duì)陳某甲作附條件不起訴,并對(duì)其開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)。

二、家庭教育指導(dǎo)做法與成效

(一)找準(zhǔn)監(jiān)護(hù)問(wèn)題癥結(jié),依法制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后,在聽(tīng)證人員的見(jiàn)證下,針對(duì)陳某甲父親家庭教育失當(dāng)、監(jiān)護(hù)不力、疏于管教等問(wèn)題,檢察官對(duì)其父親進(jìn)行訓(xùn)誡,并以“家長(zhǎng)和孩子一起成長(zhǎng)”為主題當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了一次家庭監(jiān)護(hù)教育。隨后,檢察官向陳某甲父親依法送達(dá)了《督促監(jiān)護(hù)令》,提出重點(diǎn)監(jiān)護(hù)舉措,包括認(rèn)真分析自己在教育孩子上存在的問(wèn)題,更新教育理念,改變教育方法;多抽時(shí)間與孩子相處,加強(qiáng)與孩子的溝通交流,讓孩子感受家庭的溫暖;通過(guò)限制上網(wǎng)時(shí)間等措施幫助孩子戒除網(wǎng)癮;定期參加家庭教育指導(dǎo)活動(dòng),按時(shí)報(bào)告監(jiān)護(hù)情況及孩子表現(xiàn)。陳某甲父親當(dāng)場(chǎng)承認(rèn)自己監(jiān)護(hù)失職,簽署了《監(jiān)護(hù)教育承諾書》,自愿接受監(jiān)督考察。

(二)以家庭教育指導(dǎo)引導(dǎo)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),確?!抖酱俦O(jiān)護(hù)令》落地見(jiàn)效。固始縣婦聯(lián)為陳某甲家庭量身設(shè)計(jì)了個(gè)性化教育指導(dǎo)方案,根據(jù)《督促監(jiān)護(hù)令》提出的要求有針對(duì)性地安排家庭教育指導(dǎo)課程,并聯(lián)合縣檢察院制定《監(jiān)護(hù)考察工作計(jì)劃表》,由縣檢察院會(huì)同當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、村委?huì)工作人員、心理咨詢師、司法社工組成監(jiān)護(hù)考察組,通過(guò)每月至少一次線上聯(lián)絡(luò),一次線下走訪,監(jiān)護(hù)人每月報(bào)告行為記錄等方式,引導(dǎo)陳某甲的父親自覺(jué)承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù),改變不當(dāng)教育方式,教導(dǎo)陳某甲重新樹立正確的價(jià)值觀。經(jīng)過(guò)幫教和家庭教育指導(dǎo),陳某甲父子相處融洽,交流增多,陳某甲性格日漸開(kāi)朗,考察回訪發(fā)現(xiàn)陳某甲現(xiàn)隨父親在一家企業(yè)打工,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),督促監(jiān)護(hù)取得初步成效。

(三)機(jī)制化協(xié)作聯(lián)動(dòng),推動(dòng)形成六大保護(hù)工作合力。固始縣檢察院聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委等部門建立共同監(jiān)護(hù)考察的配合銜接機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)督促監(jiān)護(hù)工作落實(shí)落細(xì)。組建“愛(ài)的港灣”公益巡講團(tuán),舉行“走千村”活動(dòng),開(kāi)展“家長(zhǎng)和孩子一起成長(zhǎng)”公益課堂,讓家庭教育指導(dǎo)“面對(duì)面”。錄制微視頻、制作家庭教育指導(dǎo)課件,通過(guò)各單位公眾號(hào)發(fā)布,讓家庭教育知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,向更多的家長(zhǎng)宣講家庭教育知識(shí),增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識(shí)和教育的主動(dòng)性。疫情期間,針對(duì)家庭暴力案件增多的問(wèn)題,及時(shí)開(kāi)設(shè)“愛(ài)家抗疫家庭教育”微課堂,開(kāi)展線上家庭教育公益講座。

三、典型意義

對(duì)因家庭管教不當(dāng)導(dǎo)致犯罪的未成年人,在對(duì)其開(kāi)展幫教挽救的同時(shí),應(yīng)當(dāng)下大力氣解決家庭監(jiān)護(hù)問(wèn)題。監(jiān)護(hù)督促令與家庭教育指導(dǎo)均為近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)權(quán)監(jiān)督的創(chuàng)新工作機(jī)制,旨在推動(dòng)解決涉未成年人案件背后家庭監(jiān)護(hù)不力這一難點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)落實(shí)家庭保護(hù)責(zé)任。監(jiān)護(hù)督促令側(cè)重督促和干預(yù),家庭教育指導(dǎo)側(cè)重引導(dǎo)和幫助,兩項(xiàng)制度有機(jī)融合,剛?cè)岵?jì),能夠更好推動(dòng)監(jiān)護(hù)人履職,提升未成年人保護(hù)質(zhì)量和效果。

五、未成年人張某某被性侵案——整合優(yōu)質(zhì)資源,推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)專業(yè)化發(fā)展

一、基本案情

張某某(女,案發(fā)時(shí)13周歲)初中輟學(xué),跟隨母親在福建省惠安縣一家餐飲店打工,其父親常年外出務(wù)工不在家,母親忙于生計(jì)無(wú)暇監(jiān)管。由于缺乏家庭溫暖,張某某急于尋找所謂的“安全感”,與多名前來(lái)餐飲店就餐的男子發(fā)生性關(guān)系,更在其父母同意下與其中一人訂立婚約。涉案的多名男子因明知張某某系未滿十四周歲的幼女,仍與其發(fā)生性關(guān)系,涉嫌強(qiáng)奸罪,檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。

二、家庭教育指導(dǎo)做法與成效

(一)建立“1+N”保護(hù)小組,專業(yè)化辦案與社會(huì)化服務(wù)有效銜接。近年,惠安縣檢察院緊盯農(nóng)村兒童監(jiān)管難問(wèn)題,與婦聯(lián)、關(guān)工委探索家庭教育指導(dǎo)工作與“惠女”精神深度融合,建立專門的家庭教育指導(dǎo)工作隊(duì)伍,組建由承辦檢察官、護(hù)童觀察員、司法社工、家庭教育指導(dǎo)者、心理咨詢師組成的“1+N”保護(hù)小組,規(guī)范化開(kāi)展相關(guān)工作。本案中,針對(duì)張某某監(jiān)護(hù)人存在的監(jiān)護(hù)不當(dāng)、履責(zé)不力的問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)因案施策,聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委,依托婦女之家、兒童之家平臺(tái),吸收婦聯(lián)家庭教育指導(dǎo)者、關(guān)工委“五老”等老同志組建“家教講師團(tuán)”,量身設(shè)計(jì)符合張某某家庭的個(gè)性化家庭教育指導(dǎo)方案,幫助張某某父母強(qiáng)化監(jiān)護(hù)意識(shí),履行家庭教育主體責(zé)任,加強(qiáng)親子溝通,改善親子關(guān)系,切實(shí)提升家庭教育指導(dǎo)的質(zhì)量和效果。

(二)建立保護(hù)日志,保證家庭教育效果。利用護(hù)童觀察員貼近群眾的優(yōu)勢(shì),通過(guò)護(hù)童觀察員和司法社工定期走訪,全面掌握張某某現(xiàn)狀,為其單獨(dú)建立保護(hù)日志,將張某某及其家庭生活實(shí)際、思想動(dòng)態(tài)等情況及時(shí)向保護(hù)小組反饋,便于及時(shí)調(diào)整家庭教育指導(dǎo)措施,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展定制式和階段式相結(jié)合的保護(hù)救助計(jì)劃,進(jìn)一步提升家庭教育水平。

(三)根據(jù)需求轉(zhuǎn)學(xué)復(fù)學(xué),家庭教育指導(dǎo)與保護(hù)救助結(jié)合推動(dòng)??紤]到張某某在義務(wù)教育階段即輟學(xué),且張某某本人有復(fù)學(xué)的意愿,檢察機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)委員會(huì)工作機(jī)制下充分發(fā)揮職能作用,多次與教育行政部門溝通協(xié)調(diào),為張某某辦理復(fù)學(xué)手續(xù)。同時(shí),鑒于張某某就學(xué)期間存在被校園欺凌的問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)在征詢其本人意見(jiàn)后,將張某某轉(zhuǎn)學(xué)至其家附近的另一所學(xué)校就讀。

三、典型意義

家庭教育指導(dǎo)工作專業(yè)性強(qiáng),各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織、關(guān)工委在合力做好涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作的同時(shí),應(yīng)注意帶動(dòng)、加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),支持、培育社會(huì)力量參與家庭教育指導(dǎo)工作。通過(guò)委托服務(wù)、項(xiàng)目合作等多種方式,鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)深入研究、積極開(kāi)展教育行為矯正、親子關(guān)系改善等課題的理論研究和實(shí)踐探索,逐步培養(yǎng)一支穩(wěn)定、專業(yè)、可靠的專家型家庭教育指導(dǎo)社會(huì)力量。

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