陶行知先生曾經(jīng)說過“校長是一個學(xué)校的靈魂”?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》中提出，“加強中小學(xué)校長隊伍建設(shè)，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊伍……營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境”。邁入新時代以來，為實現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育目標(biāo)，浙江省杭州市拱墅區(qū)加快推進區(qū)域教育現(xiàn)代化發(fā)展，著力培養(yǎng)一支政治思想堅定、教育思想領(lǐng)先、創(chuàng)新思想卓越的教育家型校長隊伍。近5年來，區(qū)域在推進教育家型校長培養(yǎng)的實踐中，取得了較好的改革成效。

政治底色：試行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制

推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，能夠加強和改善黨組織對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為促進教育家型校長的培養(yǎng)奠定堅實的政治基礎(chǔ)。2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》，并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實，這其中就有杭州市拱墅區(qū)的實踐智慧。

2018年10月，浙江省教育廳黨委開展首批黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點工作，杭州市拱墅區(qū)是首批全域試行單位。試行工作重點包括：一是完善組織體系。在區(qū)域?qū)用娼逃姓块T設(shè)立“黨群工作科”負(fù)責(zé)具體工作。區(qū)域內(nèi)所有公辦、民辦學(xué)校凡是符合3名正式黨員條件的學(xué)校、幼兒園全部設(shè)立黨組織，并根據(jù)黨員人數(shù)分別設(shè)置黨委（二級）、黨總支、黨支部，完善組織層級。創(chuàng)新“支部建在學(xué)科上”的基層黨組織，最大程度發(fā)揮學(xué)科教學(xué)中黨員先鋒模范作用。二是配優(yōu)黨政干部。優(yōu)選懂教育、會管理、能創(chuàng)新的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任學(xué)校的書記、校長。根據(jù)不同情況，實行“一肩挑”“交叉任職”“書記、校長分設(shè)”等不同配置。不論何種類型干部配置，學(xué)校黨組織均承擔(dān)決策機構(gòu)職能。三是健全制度機制。區(qū)域?qū)用娉雠_相關(guān)工作實施意見，學(xué)校層面的《黨組織“三重一大”議事規(guī)則》《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》等制度在改革中進行全面加強，區(qū)域性的學(xué)校治理體系得到重塑。

改革試行推進過程中，區(qū)域內(nèi)校長的治理水平得到有效提升，教育家型校長培養(yǎng)的政治底色在實踐中彰顯。一是學(xué)校黨組織的創(chuàng)新能力得到發(fā)揮，文淵小學(xué)創(chuàng)新“支部建在學(xué)科上”的組織建設(shè)理念，成為全省試點的榜樣。二是學(xué)校黨組織的理論水平得到提升，賣魚橋小學(xué)以黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制實踐為學(xué)?，F(xiàn)代治理創(chuàng)新賦能，探索出“一個核心、五大中心”理論模式。三是學(xué)校黨組織的體制活力得到釋放，民辦學(xué)校的辦學(xué)活力在改革中得到激發(fā)，育才中學(xué)發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，黨員先鋒模范成為辦學(xué)質(zhì)量的保證，被評為“全國先進基層黨組織”。

專業(yè)特色：試點校長職級制

中小學(xué)校長職級制改革的本質(zhì)就是拓展校長職業(yè)空間，促進校長專業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)教育家辦學(xué)的目標(biāo)。改革涉及體制變革、組織人事、財政經(jīng)費等諸多事項。2020年9月，在區(qū)政府及相關(guān)職能部門的支持下，《拱墅區(qū)學(xué)校校級干部崗位職級制認(rèn)定實施意見（試行）》落地，為推動區(qū)域教育家型校長培養(yǎng)再添薪火。

拱墅特色的校長職級制一是校長職級分四級十檔。設(shè)置特級校長、高級校長、中級校長、初級校長4個級別。除特級校長不再分設(shè)檔級外，其他分別從高到低設(shè)置一、二、三檔，共十檔。二是校長職級動態(tài)管理。首次認(rèn)定時，根據(jù)符合條件對象的任職年限、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）、綜合能力水平等要素，參照結(jié)構(gòu)比例進行整體“入級套改”。之后實行“三一制”，即職級晉升每三年開展認(rèn)定，職級加檔每一年開展認(rèn)定。若年度考核不合格、基本合格的校長，則降低校長職級或檔次，實行動態(tài)管理。三是職級津貼增量靈活實施。依據(jù)校長認(rèn)定的職級檔次、年度工作綜合目標(biāo)考核等情況對校長職級檔次予以津貼激勵。其經(jīng)費來源在績效工資總額外予以單列，以經(jīng)費增量的方式實施。

校長職級制試點對推動拱墅區(qū)校長的專業(yè)化發(fā)展，培養(yǎng)教育家型校長有著重要的意義。一是提升校長專業(yè)化發(fā)展水平。校長職級制本身蘊含對校長梯度培養(yǎng)的發(fā)展理念，對校長本身的專業(yè)成長提出了實質(zhì)性的要求，倒逼校長減少事務(wù)性的工作，不斷提升個人的專業(yè)素養(yǎng)。二是推動校長治理能力和育人水平提升。職級制激勵校長努力提升辦學(xué)實績，推動校長治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展，學(xué)校（教育集團）以章程建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建校務(wù)委員會、教職工代表大會、家長委員會等現(xiàn)代化治理制度，學(xué)校治理水平得到不斷提升，這與教育家型校長辦學(xué)追求目標(biāo)一致。三是推進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。校長職級制意味著同一職級的校長其治理水平認(rèn)可度、津貼待遇激勵的一致性，在區(qū)域內(nèi)的流動阻力大為減少，有效緩解區(qū)域內(nèi)南北學(xué)校發(fā)展差距，對提升薄弱學(xué)校發(fā)展帶來了契機，為教育家型校長培養(yǎng)提供了沃土。

成就角色：評選運河“名特校長”

研究者認(rèn)為，教育家型校長并非高不可攀，只要能夠按照教育家的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，遵循教育規(guī)律，回歸教育本真，為學(xué)校每位師生的成長營造溫馨、幸福、和諧的精神家園，不論成就多少、影響大小，都是本校師生眼中的“教育家型校長”。因此，在區(qū)域內(nèi)為校長搭建發(fā)展平臺，促進教育家型校長成長，評選名特校長身份角色是極為重要的培養(yǎng)路徑。

拱墅區(qū)于2020年12月全面開展運河名校（園）長、運河特級校（園）長（簡稱“名特校長”）評選活動，為教育家型校長培養(yǎng)設(shè)置成長角色。首先，評選對象的設(shè)定鼓勵校長能長期任職。參加名校（園）長評選的對象，需現(xiàn)任正校級干部且任正職滿3年及以上，參加特級校（園）長評選需滿8年及以上。其次，評選條件強調(diào)辦學(xué)實績和區(qū)域貢獻(xiàn)，突出實績。名校（園）長的評選條件包括校長職業(yè)素養(yǎng)、駕馭全局能力、學(xué)校發(fā)展業(yè)績、區(qū)域教育貢獻(xiàn)等具體條件。特級校（園）長的評選，還需具備更高的素養(yǎng)、能力、實績，且年度考核中個人和班子測評滿意率均達(dá)85%以上。再其次，實施任期考核管理?！懊匦ｉL”獲評后任期均為3年，到期需重新認(rèn)定。每年對“名特校長”進行考核，對年度考核合格的“名特校長”在任期內(nèi)給予經(jīng)費獎勵，對考核不合格的校長則取消相應(yīng)稱號，若調(diào)離正校級實職崗位的自行終止其資格。

通過“名特校長”評選，一方面，為區(qū)域教育家型校長隊伍培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)與骨干力量；另一方面，也為校長職級制試點夯實了基礎(chǔ)?！懊匦ｉL”在校長職級制實施方案中有相應(yīng)的高級校長、特級校長的對應(yīng)職級，從另一個側(cè)面推動校長專業(yè)化發(fā)展。這一舉措還為青年校長的成長設(shè)定了梯度，有了專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向，青年校長治理水平和能力的提升就有了學(xué)習(xí)的榜樣。

近年來，拱墅區(qū)正全力營造教育家型校長成長氛圍，實踐中也引出一些關(guān)于區(qū)域教育家型校長培養(yǎng)的思考，對今后工作提供參考。

教育家型校長的專業(yè)化建設(shè)。教育家的重要標(biāo)志就是專業(yè)化，有三個方面最為核心。第一，提升校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力。課程體系有國家課程、地方課程、校本課程，校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力既是對課程體系的統(tǒng)籌使用能力，又是對校本課程的創(chuàng)新開發(fā)能力，是最接近專業(yè)化的核心能力。教育家型校長應(yīng)整合資源，規(guī)劃課程，傳承歷史地域文脈，結(jié)合師生發(fā)展需求，圍繞立德樹人根本任務(wù)，帶領(lǐng)全校開發(fā)出獨具特色、彰顯學(xué)校DNA的校本課程，為提升學(xué)生核心素養(yǎng)貢獻(xiàn)智慧。第二，提高師生的生長力。教師發(fā)展、學(xué)生成長是一所學(xué)校的生命源泉。教育家型校長應(yīng)善于構(gòu)建贏得師生共同認(rèn)可的學(xué)校文化理念，在文化認(rèn)同的前提下營造以人為本的管理文化。為教師發(fā)展設(shè)置梯級成長目標(biāo)，不斷激發(fā)教師成長的自我內(nèi)驅(qū)力。遵照馬斯洛人類心理需求層次理論，將教師的尊重需求、自我實現(xiàn)需求融進學(xué)校規(guī)劃中，搭建合適的舞臺讓教師展示與綻放，在教師的發(fā)展中同時實現(xiàn)學(xué)生的成長，進而影響到學(xué)校的提升。第三，提煉教育思想的引領(lǐng)力。教育家型校長必須思考提煉辦學(xué)實踐中的智慧，結(jié)合學(xué)校實際提升到理論層次，逐步凝結(jié)成校長的辦學(xué)思想，最終將其體系化上升為教育思想。將教育成果提煉為教育思想是教育家型校長專業(yè)能力的體現(xiàn)。

教育家型校長的培訓(xùn)策略。教育家型校長培訓(xùn)要著重強化主體性、互動性、開放性。第一，突出培訓(xùn)的選擇性。從縱向時間維度看，教育家型校長是在教育管理實踐與教育理論學(xué)習(xí)中成長起來的。身處任職初期、骨干成長期、成熟發(fā)展期、成名成家期，校長對培訓(xùn)的需求是不同的，在頂層規(guī)劃過程中，必須高度關(guān)注校長參訓(xùn)的可選擇性。第二，強調(diào)培訓(xùn)的參與性。減少講授型的單向培訓(xùn)模式，成人培訓(xùn)尤其是擁有豐富實踐經(jīng)驗的校長培訓(xùn)，采用單一模式難以激發(fā)參與者的獲得感，應(yīng)更多地給予參與性更強的培訓(xùn)方式，如“影子校長”培訓(xùn)等。第三，融入培訓(xùn)的反思性。教育家型校長的培訓(xùn)更要加強自我反省的培訓(xùn)內(nèi)容，提高校長從日常事務(wù)中抽身的能力和水平，從自我剖析、自我審視、自我批判的過程中提升教育理念。

教育家型校長的評價機制。教育家型校長的成長依賴于合適的外部環(huán)境和自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力的共同作用。評價機制既屬于外部環(huán)境，又對個人內(nèi)驅(qū)力產(chǎn)生重要影響。現(xiàn)有考核評價更多圍繞“組織領(lǐng)導(dǎo)”的考核維度，更具專業(yè)化特征的“價值領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)”維度則缺乏體現(xiàn)。以義務(wù)教育階段校長評價為例，提出如下思考。第一，明確《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為教育家型校長評價標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)包括“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”六大塊，涵蓋了教育家型校長培養(yǎng)的各個維度。第二，發(fā)揮評價中校長的主體作用。通常情況下，評價過程中校長處于被動地位，等著教育行政人員找教師測評、談話，缺乏主動性。借鑒國外“評價者、校長、督導(dǎo)員”三者共同參與的校長評價模式，通過設(shè)置包含六個維度內(nèi)容的校長自評表，允許校長作形成性評價描述，會將校長專業(yè)化成長的特色、亮點、年度工作逐一呈現(xiàn)出來。第三，構(gòu)建多元評價主體。在教育家型校長評價中除教育行政人員、本校教師以外，可以將學(xué)生、家長納入評價主體。

（作者王達(dá)，系浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院博士生、杭州市拱墅區(qū)教育研究院常務(wù)副院長）（《中國民族教育》2022年第5期）