中國的改革開放已經(jīng)走過了40多年輝煌歷程。在黨和國家的教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略指引下，我國不斷突破高等教育發(fā)展的理念和體制障礙，從改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)高等教育“統(tǒng)得過死，包得過多”弊端入手，逐步推進(jìn)管理體制、辦學(xué)體制、投資體制、招生就業(yè)體制改革，進(jìn)而深入到高校內(nèi)部管理體制和高等教育人才培養(yǎng)體制的改革。在這一歷史進(jìn)程中，體現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度、社會(huì)制度以及各方面體制機(jī)制的中國特色高等教育制度逐步建立和完善，為高等教育改革發(fā)展提供了保障。

我國高等教育制度變遷具有中國特色。一是政府主導(dǎo)高等教育改革。政府根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，制定高等教育改革的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和重點(diǎn)突破口，并通過教育理念創(chuàng)新、法律法規(guī)建設(shè)、政策和經(jīng)費(fèi)驅(qū)動(dòng)，引起制度創(chuàng)新需求，促進(jìn)高等教育制度改革。二是發(fā)揮市場(chǎng)的作用。市場(chǎng)是高等教育制度變遷的推動(dòng)力。三是堅(jiān)持高等教育辦學(xué)理念創(chuàng)新。理念創(chuàng)新是高等教育制度變遷的先導(dǎo)。

在研究?jī)?nèi)容上，需要圍繞“中國特色”主線，從歷史背景、基本制度、辦學(xué)理念、政治制度、辦學(xué)體制、管理體制等方面，對(duì)中國高等教育制度進(jìn)行綜合的研究。一是對(duì)中國近代大學(xué)發(fā)展、民國初期大學(xué)制度、新中國成立后高等教育制度的變革進(jìn)行研究，明確中國現(xiàn)代高等教育制度“從哪里來”。二是對(duì)中國當(dāng)代高等教育基本制度進(jìn)行研究，包括高等教育類型和學(xué)制、普通高等學(xué)校設(shè)置、普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置、學(xué)位制度、普通高等學(xué)校招生考試制度、教學(xué)評(píng)估制度，明晰中國高等教育系統(tǒng)的基本關(guān)系和基本結(jié)構(gòu)，以及高等教育系統(tǒng)的發(fā)展方向。三是對(duì)中國高等教育辦學(xué)體制、管理體制進(jìn)行研究，比較系統(tǒng)地闡明中國高等教育的制度安排、體制安排，高等教育各級(jí)行政管理部門和各級(jí)各類高校的設(shè)置、職責(zé)及彼此隸屬關(guān)系，以及政府、高校、社會(huì)的基本關(guān)系。

在研究方法上，需要開展多學(xué)科交叉研究，從而闡釋中國高等教育制度“本土特色”建立和發(fā)展的客觀要求，以及中國高等教育制度變遷的內(nèi)在邏輯性。一是運(yùn)用教育哲學(xué)觀點(diǎn)，對(duì)立德樹人、素質(zhì)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)等辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)體制進(jìn)行分析，闡釋中國高等教育人才培養(yǎng)活動(dòng)所依賴的文化土壤，以及各級(jí)各類人才培養(yǎng)活動(dòng)之間的關(guān)系。二是運(yùn)用教育經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，對(duì)中國高等教育投資體制、資源配置中政府與高校和市場(chǎng)“三位一體”的關(guān)系、高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析，從而闡釋改革開放40多年來中國高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的互動(dòng)關(guān)系。三是運(yùn)用教育社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)，從育人因素、政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、文化因素方面，對(duì)影響高等教育制度變遷的內(nèi)外部因素進(jìn)行分析。四是運(yùn)用制度演化理論觀點(diǎn)，探討中國高等教育制度變遷過程中政府、大學(xué)、市場(chǎng)的作用以及彼此間的相互作用，分析中國高等教育制度變遷的內(nèi)在邏輯性和表現(xiàn)形式，從而闡明中國高等教育制度變遷是一種全方位的改革與發(fā)展，并呈現(xiàn)出階段性與連續(xù)性，處于漸進(jìn)式的動(dòng)態(tài)發(fā)展中。

開展中國特色高等教育制度研究，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義，有利于全面深化我國高等教育綜合改革，加快推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的高等教育體系。

（作者單位分別為全國高等學(xué)校教學(xué)研究中心及廣西師范大學(xué)。夏魯惠、孫杰遠(yuǎn)著《中國特色高等教育制度研究》一書已由廣西師范大學(xué)出版社出版）

《中國教育報(bào)》2020年03月02日第7版