近日中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》。這是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼教育督導(dǎo)深層次體制機(jī)制改革，對(duì)推動(dòng)改革進(jìn)行的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，具有重大和深遠(yuǎn)意義。

《意見(jiàn)》從國(guó)家基本教育制度的高度出發(fā)，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，勾畫(huà)出推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的總體框架，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是切實(shí)把握根本。黨的教育方針是教育督導(dǎo)的根本指針，做好教育督導(dǎo)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)立德樹(shù)人為根本任務(wù)。以此為根本遵循，重新審視教育督導(dǎo)過(guò)程，才能構(gòu)建更高水平、更加科學(xué)的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。

二是強(qiáng)化督政權(quán)威。督政是教育督導(dǎo)工作的重要組成部分，具有鮮明的行政意志。做好這項(xiàng)工作，最關(guān)鍵的是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府在教育大政方針上的引領(lǐng)，在思想實(shí)踐方面落實(shí)教育相關(guān)法律法規(guī)和方針政策。教育督導(dǎo)工作要聚焦各級(jí)政府教育責(zé)任落實(shí)情況，做到黨和國(guó)家重大教育決策部署到哪里，督導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里，確保政令暢通，不打折扣，不走樣。

三是推進(jìn)督學(xué)全覆蓋。《意見(jiàn)》明確建立國(guó)家統(tǒng)籌制定標(biāo)準(zhǔn)，地方為主組織實(shí)施，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)的工作機(jī)制。此舉有利于通過(guò)創(chuàng)設(shè)多維度的指標(biāo)體系，對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向、管理方式和教學(xué)過(guò)程進(jìn)行更全面的評(píng)價(jià)，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校提高發(fā)展水平。所謂全覆蓋，不是“滿天麻雀一起抓”，而是根據(jù)學(xué)段特點(diǎn)和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律分級(jí)分類實(shí)施，聚焦督促依法辦學(xué)、全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益等方面，使教育改革的舉措落地落實(shí)。

四是緊盯評(píng)估監(jiān)測(cè)?！兑庖?jiàn)》要求，建立健全各級(jí)各類教育監(jiān)測(cè)制度，引導(dǎo)督促學(xué)校遵循教育規(guī)律，聚焦教育教學(xué)質(zhì)量?！芭ψ屆總€(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，是黨的十九大報(bào)告作出的莊嚴(yán)承諾。獲知人民群眾對(duì)教育的滿意程度，監(jiān)測(cè)評(píng)估是重要手段。加強(qiáng)和改進(jìn)教育監(jiān)測(cè)評(píng)估，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前存在的重監(jiān)測(cè)、輕應(yīng)用，重?cái)?shù)據(jù)分析、輕政策調(diào)適等傾向，要依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，督促政府、學(xué)校確立正確的教育質(zhì)量觀，并以此引領(lǐng)社會(huì)樹(shù)立正確的人才觀，營(yíng)造良好教育生態(tài)，促進(jìn)教育體系不斷健全、更好運(yùn)轉(zhuǎn)。

結(jié)果運(yùn)用關(guān)乎督導(dǎo)的權(quán)威性，貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》過(guò)程中，教育督導(dǎo)工作者要在黨委、政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)事求是，敢于較真碰硬，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，不斷增強(qiáng)教育督導(dǎo)的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。

一是夯實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能?！兑庖?jiàn)》明確，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，相應(yīng)成員單位協(xié)同監(jiān)督、指導(dǎo)，教育部門(mén)落實(shí)具體工作，特別明確教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能。這就要求督導(dǎo)工作者必須堅(jiān)守職能定位，充分發(fā)揮督導(dǎo)職能，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升把方向、謀大局、促改革的能力，有力推動(dòng)落實(shí)保障機(jī)制，把涉及教育每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)工作抓實(shí)抓細(xì)。要抓好教育督導(dǎo)管理體制和運(yùn)行機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，以精準(zhǔn)、規(guī)范、有力的措施，督促相關(guān)部門(mén)、學(xué)校自覺(jué)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展。

二是推動(dòng)教育督導(dǎo)與其他相關(guān)監(jiān)督工作有機(jī)協(xié)同。隨著全面深化改革的推進(jìn)，教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用必須進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同有效的新階段。教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用要落到實(shí)處，離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合。教育督導(dǎo)工作者要迅速跟進(jìn)，牢牢把握主導(dǎo)權(quán)，創(chuàng)新工作方式方法。在制度層面形成精準(zhǔn)、及時(shí)、深入的聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)，建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，為合理調(diào)整相關(guān)政策或設(shè)計(jì)新政策以及引導(dǎo)學(xué)校改革創(chuàng)新提供科學(xué)依據(jù)。要著力健全長(zhǎng)期、可靠、穩(wěn)定的協(xié)同配合機(jī)制，加強(qiáng)成員單位之間的信息互通、監(jiān)督互動(dòng)，形成督導(dǎo)活力，匯聚督導(dǎo)合力，使教育督導(dǎo)結(jié)果高效運(yùn)用，營(yíng)造充滿生機(jī)活力的教育改革發(fā)展新局面。

（作者系湖南省教育廳副主任督學(xué)）

《中國(guó)教育報(bào)》2020年03月03日第8版