教育在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性作用，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把教育作為國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，取得舉世矚目的成就，教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。

面對(duì)教育內(nèi)外部需求發(fā)生的深刻變化，更加清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)教育發(fā)展尚存在諸多不適應(yīng)，加快推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)生格局性變化，對(duì)于加快促進(jìn)我國(guó)教育發(fā)展水平與國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相適應(yīng)，以及營(yíng)造合力推進(jìn)教育改革發(fā)展的體制機(jī)制與環(huán)境均具有重大里程碑意義，是以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)生格局性變化，立足于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局對(duì)教育提出的要求。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)生格局性變化，是立足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局，以教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著提升的要求；同時(shí)也是順應(yīng)全球教育發(fā)展趨勢(shì)，與聯(lián)合國(guó)教科文組織《教育2030行動(dòng)框架》目標(biāo)有機(jī)對(duì)接，在世界坐標(biāo)系及對(duì)比中做強(qiáng)中國(guó)教育優(yōu)勢(shì)、展示中國(guó)教育自信、凝練凸顯中國(guó)教育特色，從而加快建設(shè)同我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際地位提升相匹配、具有中國(guó)特色和世界水平的教育強(qiáng)國(guó)的需求。

推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)生格局性變化，核心是更加顯著提升教育在人力資源開發(fā)中的支撐作用。教育是提升國(guó)民素質(zhì)和人力資源開發(fā)水平的重要手段。得益于各級(jí)教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，到2021年底我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)10.9年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.8年。隨著我國(guó)把提升國(guó)民素質(zhì)放在突出重要位置，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，教育的重要性前所未有地得到彰顯。無(wú)論是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，還是體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)等，都需要通過(guò)教育提供充足、堅(jiān)實(shí)的人力資源支撐。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)際，更加顯著地提升教育在人力資源開發(fā)中的作用，一方面需要繼續(xù)加快各級(jí)各類學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展，尤其是提高學(xué)科專業(yè)及人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)適應(yīng)性、畢業(yè)生服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域水平；另一方面要通過(guò)分層分類培訓(xùn)、繼續(xù)教育和多樣化的途徑，從調(diào)整存量上提升人口和從業(yè)人員的生活、生產(chǎn)技術(shù)技能與知識(shí)掌握、運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)水平提升的雙輪驅(qū)動(dòng)，確保到2025年實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)11.3年的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)拓展人口質(zhì)量紅利。

推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)生格局性變化，關(guān)鍵在于更加明顯提升教育對(duì)科技創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)度。我國(guó)通過(guò)“雙一流”建設(shè)，教育服務(wù)科技發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。但隨著科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，教育服務(wù)科技創(chuàng)新面臨新的需求，尤其是需要提升教育在培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以及推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組和國(guó)家工程研究中心建設(shè)等方面的貢獻(xiàn)度。同時(shí)，隨著我國(guó)深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，教育在服務(wù)和支撐區(qū)域發(fā)展中有著巨大空間，尤其是圍繞國(guó)家統(tǒng)籌布局的“四點(diǎn)一線一面”，大力推進(jìn)區(qū)域教育創(chuàng)新試驗(yàn)，加快形成點(diǎn)線面結(jié)合、東中西呼應(yīng)的新時(shí)代教育發(fā)展空間格局，是教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑和標(biāo)志。

推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)生格局性變化，落腳點(diǎn)是辦好人民滿意的教育，更加充分發(fā)揮教育在促進(jìn)全體人民共同富裕中的重要作用。在新發(fā)展階段，為不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求，教育在促進(jìn)人的全面發(fā)展、讓全體人民群眾有更多的獲得感上面臨新使命。人民滿意程度，是衡量教育發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)生格局性變化的落腳點(diǎn)。辦好人民滿意的教育，不僅需要持續(xù)提高政府依法履行教育職責(zé)的社會(huì)滿意度，不斷優(yōu)化教育生態(tài)，大力營(yíng)造學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人的良好環(huán)境，還要充分發(fā)揮教育在促進(jìn)全體人民共同富裕中的作用，促進(jìn)畢業(yè)生更充分更高質(zhì)量就業(yè)、為社會(huì)更多提供再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓教育成為暢通向上流動(dòng)通道、給予更多人生出彩機(jī)會(huì)、推動(dòng)共同富裕的重要力量。

（作者系上海市教育科學(xué)研究院科研與信息管理處處長(zhǎng)、研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年05月10日第2版